必須從身邊的社區開始，以氣候韌性的視角評估軟硬件設施，并為相應創新應用營造試點環境。近年來，面對因氣候變化而頻發的自然災害，從預警、處置到善后，城鄉基礎設施標準不足、社區應變能力差、各方條線協調調動不暢等問題逐漸顯現和暴露，加重了生命財產損失。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》，提出要創新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基礎設施建設的運作機制和商業模式。

社區可以采用怎樣的切入點去推進，會遇到怎樣的狀況和阻礙，政府部門、社會組織、專業人士以及社區各方如何嘗試合作和突破？在此，圍繞具體技術應用在社區運行的現狀，尤其是獲得聯合國開發計劃署全球環境基金（GEF）小額贈款支持的“上海梅隴三村應對氣候變化、新能源系統提升項目”，并結合2024年秋冬對北京、上海等地其他社區的走訪見聞，澎湃研究所研究員歸納相應的經驗教訓并總結建議。

上海徐匯區凌云街道梅隴三村，獲得聯合國開發計劃署全球環境基金（GEF）小額贈款支持的光儲直柔設施。 王昀 圖

中國城市社區引入分布式能源：可行性、必要性與難題

放眼全球，分布式能源設施是未來城市韌性的重要一環。一個典型參照是，經歷了2011年“3·11”福島大地震引發海嘯和核事故之后，日本加速能源轉型，鼓勵建設分布式能源項目。這不光是為避免依賴核能，防止發生類似次生災難，還能使城市級別的能源網絡因災害崩潰時，基層社區單元仍可憑借分布式能源設施應急。在歐洲，各種分布式能源基礎設施的支撐愈發普及，甚至俄烏戰爭也未打斷這一進程。近年來，中國相關企業出海，去往歐洲或日本，諸多項目正在這一方向開展。從城市技術應用發展規律看，能源系統向分布式演化也是勢所必然。

光儲直柔（PEDF）是一項較為成熟的應用。光（Photovoltaic）即建筑周圍的分布式光伏，儲（Energy storage）是蓄電池儲能，直（Direct current）是直流配用電系統，柔（Flexibility）是彈性負荷柔性用電。在中國，為減污降碳并回應ESG的要求，諸多光儲直柔項目已在商業綜合體、工業園區、辦公樓宇以及鄉村郊野等處落地。而在城市居住社區，電網及相關企業也在探索其市場潛力，但社區利益相關者多元，且片區發電量與可用空間有限，難以找到有力的推進路徑，更多是概念性嘗試。

這需要與去中心化的社區治理配合，即協調各種相關力量，令硬件的建設和運維被社區共同體接受，并共同推進相應的目標和愿景。

梅隴三村，居民的電動二輪車正在車棚里充電。其中有十個光儲直柔的直流電接口。 王昀 圖

2024年12月初，研究員來到上海梅隴三村，見到一套20kw的光儲直柔系統正在運轉。這套系統落地已有月余，因發電體量太小，無法與電網并網，而是在社區內部消化。二輪車的停車庫棚頂上有大片光伏板，裝有固態電池的儲能電池箱安置在綠化帶與車棚之間，三部直流變電器掛在車棚一側的墻上，共有十個直流電使用接口，居民的電動二輪車正在車棚里充電，其充電樁連接的正是這套系統。

該項目是由社區孵化出的社會組織申請而來。申請方是上海凌云綠主婦環境保護指導中心（下稱“綠主婦”）。項目的執行經費，在GEF小額贈款約35萬元現金之外，還包括凌云社區基金會、綠主婦、凌云社區社會組織聯合會、長三角人類生態科技發展中心、長三角投資咨詢有限公司等機構的人力和現金捐贈，經費共計150萬元。除初期硬件投入外，三年維護成本也包含在內。另外，該項目得到上海師范大學、上海電力大學等高校團隊的技術支持，也自然成為相關專業人士的研究對象。

雖然硬件工程改造在2024年10月開始，11月完工，但項目早在2023年8月便已啟動。其間，經歷多次可行性探討、系統調研和對外交流，綠主婦鏈接各方資源并動員居民，社區的共識逐漸形成。比如，首先考慮屋頂適用的、有承重性且產權明晰的區域試驗；根據實際用電情況，倒推需安裝的光伏數量，以減少不能并網而產生的浪費；電池選用要兼具經濟性和安全性；要實際運營3個月后，測算系統運營效率，等等。最終，方案得以確定并獲批。該項目計劃收集實際用電量數據，并與社區其他綠色裝置和設施一起，用于市民及青少年的氣候教育。

小區中有一片綠色相關創新應用的展示區，既是科普也是休憩之所，為居民共同參與營建。

小區中有一片綠色相關創新應用的展示區，既是科普也是休憩之所，為居民共同參與營建。

該項目之所以能推進，社區居民的支持最為關鍵。據研究員此前了解，在社區搭建儲能設施，通常會引起安全方面的疑慮。但相比停在一旁的新能源汽車中的鋰電池，這類穩定安置的固態電池，其安全性遠遠更高。其關鍵還是解決信任問題，并有主體能真正負責。原梅隴三村社區書記、上海市十五屆人大代表尚艷華是綠主婦的理事長。此前十余年來，尚艷華在社區進行綠色低碳創新、公益行動以及相關國際交流等工作，令社區先后在科普、低碳、自治等方面得到諸多榮譽，居民對其十分信服。

不過，該社區的活力老人正在老去。社區既要團結年輕的租戶，也要照料老去的人群。未來還要凝聚更多人的共識，形成可持續的機制，才能對系統進行建設和維護。綠主婦尚需吸納居住者中的青年力量，令多元主體更好地參與社會治理，更好地抵御氣候變化的風險——不光是對光儲直柔等分布式設施的維護，還包括極端天氣下的及時互助。

綠主婦會議室的墻上，貼有該組織在社區中的角色和作用的示意圖。 王昀 圖

另外，項目原先計劃積累三個月的數據，以量化得到其節能降碳的效用。目前這項工作面臨瓶頸。理論上，用電者支付相應款項，收款方就可以掌握數據。但這筆錢總量不大。業委會如果要收錢，還要組織業主為此展開討論，時間精力成本太高。而物業公司是國企，難以為此開啟收款通道。由此，社區產生的公益性收入，面對無人認領的情況。居民在此充電目前免費，項目難以全面掌握維護和使用的成本。對此，綠主婦方面還在想辦法協調，讓市場價格和相應數據能夠體現。

以社會力量，延續社區孵化創新的特質

未來需要怎樣克服這些問題？這需要回顧社區以往的積淀，并與城市系統相連接。

首先，需要聯通相應資源，孵化可持續的創新。

項目執行需要透明可見，形成贏得參與者信任的有效循環。從2011年4月，梅隴三村社區就在動員居民做生活垃圾源頭減量。一方面，鼓勵居民在廚房間對垃圾進行再利用，盡可能變廢為寶，形成酵素，用于小區種植等；另一方面，與社會組織、企業等做資源對接，居民看到，低值可回收物全被拉上車回收，也感到自己垃圾減量的勞動獲得尊重，其循環意識也逐漸養成。社區中的衣食住行，均有這類循環潛力。比如，該社區廢舊衣物的回收循環，也經由綠主婦方面對企業進行考察，其回收和循環過程向居民全程匯報。居民自然配合并格外信任。

社區鼓勵居民從廚房中進行減量，酵素工坊由此而來，并延續下去。 王昀 圖

梅隴三村社區的垃圾箱房，其中有一套就地處理廚余垃圾的系統，但幾乎沒有什么異味。 王昀 圖

這類循環令各方得益。2017年，該社區已形成垃圾四分類，并整合社會資源，請循環企業將處理濕垃圾的機器放入社區，就地處理濕垃圾，居民志愿者又將一桶桶產物送到奉賢的農場，放在沼氣池里發酵，形成沼氣和肥料。社區與農場加強連接，居民可購買農場的蔬菜，或去農場用沼氣做燒烤等，既鼓勵居民更好地分類，也為農民增收；相關企業也在社區摸索經驗，尋求更適合的技術和物流方案等。研究員在梅隴三村也看到了處理濕垃圾的設施，雖然有淡淡的味道，但居民不以為意。這仍然是社區資本的體現。

其次，需要更好地依托這類新的項目，發動社區中的青年力量，并做好全周期的計劃。

該社區有過此類孵化青年有生力量的經驗。2009年迎世博期間，該社區為新能源汽車裝了兩個充電樁，有四個充電頭。幾年來，小區中從七八部新能源車車發展到四五十部，就要排隊充電。其中一位80后車主，建了新能源充電群。基于青年車主群體，社區中“有為青年服務隊”也逐步成型。但近年來，充電樁數量增加，發起該群的車主也搬家離開，社群失去了有效連接，變得不再活躍。

社區的綠色低碳宣傳牌上，提到“我出力，我管理，我能行”的車主充電位自治群。 王昀 圖

社區公共空間中，需要協調各種工程項目。比如，2014年，梅隴三村曾用全國科普社區的獎金和配套資金，在小區公共道路邊做了高低臂太陽能燈。根據前后電費對比，每年能給業委會節省十多萬元。幾年后，由于小區大修搭建腳手架，路燈大多被破壞。因時間久遠而缺乏有效維護的這類社區設施，還包括花園空間的太陽能板、辦公樓太陽房上的風力發電機等。這些都需要有生力量支持。

最后，單個社區的韌性，需要置于城市系統之中審視。比如，需要獲得更多數據，打通更多條線，盤活資金來源，做好全周期運維，才能支持項目的持續運作。這正是以多元和靈活的策略提升社區韌性。比如，在災害面前，水的二次利用、三次利用等，亦需要社區級別的分布式設施。在分布式能源系統的經驗基礎上，社區其他設施的建設與維護成本將更低，甚至可引入巨災保險等力量，令各方能夠獲利，有持續運轉的動力。

實際上，在系統性的指標和方案方面，澎湃研究所介紹過上海長寧北新涇街道的社區實踐，但在社區與城市系統之間，要打通的地方還有很多。過往，作為發展中國家，中國推行大規模的城鎮化建設，將現代化的便利帶給更多地方的人，既是盡到托底責任，也是取得規模效應。面對氣候變化的挑戰，必須探討分布式的基礎設施，與防災減災、應急工作的關系。這類建設與維護機制，也適用于中國更多城市社區，尤其是更易遭受臺風侵襲的沿海地區。

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