社區(qū)作為數(shù)字治理的神經(jīng)末梢，是數(shù)字中國的重要基層實踐。

為社區(qū)治理賦能加碼，為居民提供精準化、精細化服務(wù)，數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)在全國基層社區(qū)已落地開花。

本期澎湃城市報告聚焦社區(qū)中數(shù)字治理，并推出專題——《社區(qū)數(shù)字治理：是減負還是加碼？》通過調(diào)研、專家采訪與國際案例梳理，看到數(shù)字治理的基層實踐的真實情況，也探討更多的可能性。

數(shù)字化技術(shù)在日益為人們?nèi)粘Ｉ钐峁┍憬荩c此同時，也正無形中擴大著數(shù)字鴻溝。因此，對少數(shù)群體與數(shù)字弱勢群體的關(guān)注，也是社區(qū)治理中的重要部分。

例如老年群體與低收入家庭兒童，在數(shù)字化治理過程中往往因數(shù)字應用程度的欠缺，而錯過數(shù)字治理帶來的便利體驗。

對數(shù)字困難群體的關(guān)注，既是數(shù)字治理的重要部分，也是體現(xiàn)數(shù)字包容的一大切面。通過梳理發(fā)現(xiàn)，新加坡已在數(shù)字協(xié)同擴大社區(qū)包容上有了一定的探索實踐。

近年來，新加坡正致力于打造智慧花園型城市國家，在智慧交通、清潔能源、電子政務(wù)和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了一定成就。作為智慧城市的重要組成部分，新加坡的智慧社區(qū)采取了政府主導與社區(qū)高度自治相結(jié)合的模式，既充分發(fā)揮政府和專業(yè)機構(gòu)的作用，也非常重視吸納志愿者組織、非營利組織等多元社區(qū)力量，形成聯(lián)動效應，創(chuàng)造社區(qū)數(shù)字協(xié)同治理格局。

隨著數(shù)字化治理模式在新加坡社區(qū)場景中的普及，社區(qū)事務(wù)參與的數(shù)字鴻溝也在不斷擴大。2021年2月，新加坡總統(tǒng)哈莉瑪提出“數(shù)字益終身運動”（Digital for Life）全國性的公共政策框架，旨在通過促進公共、私人和民間領(lǐng)域的協(xié)同治理合作，幫助全體公民，特別是數(shù)字弱勢群體掌握數(shù)字技能和提升數(shù)字素養(yǎng)。

其中，銀齡人群與低收入家庭兒童這兩類數(shù)字弱勢群體面臨的困境尤為顯著。為解決這一問題，新加坡各社區(qū)在“數(shù)字益終身運動”和智慧社區(qū)建設(shè)行動的框架下，與志愿者組織、非營利組織等多元社區(qū)力量協(xié)同合作，持續(xù)探索針對這些人群的數(shù)字支持措施，以便他們能夠更好地擁抱數(shù)字生活。

其中，來自RSVP（Retired and Senior Volunteer Programme，退休人員和長者志愿者計劃）的“銀發(fā)信息站”和BYTE.sg（Bringing You Technology Empowerment. Singapore，為你科技賦能）的“虛位以待技術(shù)實驗室”項目正是其中兩個典型案例。

RSVP：編織社區(qū)銀齡人群的數(shù)字生活敘事

面對日益普及的二維碼支付和應用程序，許多人早已駕輕就熟。而對很多老年人而言，如何掌握和應用這些數(shù)字技術(shù)卻成為了他們生活中的一大挑戰(zhàn)。

新加坡信息通信媒體發(fā)展管理局（IMDA）在“數(shù)字益終身”公共政策框架下，專門撥款支持志愿服務(wù)組織RSVP在多個社區(qū)中為老年人提供數(shù)字技能培訓和支持，推廣“銀發(fā)信息站”等應用學習類項目。

RSVP主席Koh Juay Meng表示：“我們希望協(xié)助老年人擁抱智能生活方式，讓他們不僅了解新興技術(shù)，而且能夠在日常生活中自如運用。”自1998年成立以來，RSVP一直致力于為老年人提供支持，尤其鼓勵退休人員和長者積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，貢獻社會，同時為他們提供一個不斷學習、交流和參與社區(qū)運行和治理的平臺。

如今，RSVP已經(jīng)建成了新加坡最大的“銀發(fā)信息站”（Silver Infocomm Junctions），每年至少培訓約5000名居住于各社區(qū)的老年人。通過參與一系列數(shù)字化體驗課程，新加坡老年人可以學習如何使用智能手機或電腦發(fā)送電子郵件，與海外家人進行視頻通話，在線閱讀新聞和搜索信息，以及電子支付、電子商務(wù)、電子健康等多方面的數(shù)字知識和技能。

培訓師還會專門教授老年人如何通過智能手機上的應用程序進行雜貨和餐飲外賣的線上訂購與支付等生活技巧。通過現(xiàn)場演示并重復練習強化如何打開應用程序、搜索商品、選擇購買、在線下單和支付這些可視化流程，老年人對使用數(shù)字工具有了直觀體驗，有助于消除了對數(shù)字新技術(shù)的陌生感和焦慮，建立數(shù)字生活和社會參與的信心。

在此基礎(chǔ)上，為了幫老年人及時解決電腦技術(shù)難題，RSVP還專門成立了“銀發(fā)IT護理中心”（Silver IT Care）。老年人可以通過撥打電話來獲得有指導性的IT信息或關(guān)于軟件和硬件問題的故障排除建議。如果電話無法解決問題，老年人還可將他們的故障電腦帶到位于碧山8號交匯處的銀發(fā)IT護理中心，由接受過電腦維修培訓的社區(qū)志愿者提供幫助。

值得一提的是，RSVP已經(jīng)發(fā)展了超過100名老年人的志愿者團隊，由他們負責銀發(fā)IT護理中心的運作，讓他們在退休后依然能保持相對活躍的社會參與，持續(xù)為社區(qū)做出貢獻。而對于求助的老年人來說，與同為老年人的社區(qū)志愿者交流活動不僅能獲得更好的理解，還能更有效地共情與溝通，協(xié)同構(gòu)建數(shù)字包容。

RSVP致力于讓老年人融入數(shù)字化時代，圖片來自IMDA官網(wǎng)

在實際的社區(qū)數(shù)字技能培訓開展過程中，RSVP較多采用的是與行業(yè)和企業(yè)伙伴協(xié)同開發(fā)、合作推廣的模式。德意志銀行（DBS）、Google、本地超市NTUC FairPrice以及外賣平臺foodpanda等知名企業(yè)都是RSVP的合作伙伴。這種合作模式讓老年人有機會直接接觸并學習使用當下最新的數(shù)字服務(wù)，同時也為這些公司提供了一個向老年這一潛在用戶群體宣傳和展示其產(chǎn)品的平臺。

例如，DBS就專門派出了員工在銀發(fā)信息站進行其新推出的移動支付工具PayLah的使用培訓，教授老年學員如何使用PayLah在線購物和轉(zhuǎn)賬；FairPrice的工作人員則在現(xiàn)場演示如何使用它們的手機應用購物并在線支付。這一合作模式既能夠為老年人提供切實的數(shù)字生活指導，也幫助企業(yè)拓寬了產(chǎn)品和品牌推廣渠道，可實現(xiàn)雙贏。

BYTE.sg：數(shù)字賦能社區(qū)弱勢兒童成長

低收入家庭的孩子存在因缺少經(jīng)濟支持和學習機會而錯失獲取數(shù)字技能的可能。

為了解決這一問題，新加坡非營利組織 BYTE.sg成功申請到了由新加坡信息通信媒體發(fā)展管理局（IMDA）設(shè)立的“數(shù)字益終身基金” Digital for Life Fund（DfL），用于運營多個社區(qū)中的 “虛位以待技術(shù)實驗室”（Void-Deck Technology Labs，VDTL）項目，從而幫助低收入家庭的孩子們獲得學習支持，對數(shù)字技術(shù)建立興趣和信心，以切實提高其數(shù)字素養(yǎng)和技能。

BYTE.sg成立于2020年，由一群科技行業(yè)的專業(yè)人士組成，其初心是利用自身的職場技能來支持數(shù)字時代社區(qū)中被忽視的人群。為了讓弱勢兒童順利學習到數(shù)字技能，VDTL在多個新加坡組屋社區(qū)中提供豐富的STEM課程，主要圍繞科學和技術(shù)兩個核心展開。前者涵蓋有關(guān)動物、環(huán)境和氣候的主題，而后者則是教授如何通過Python、Scratch等編程工具來創(chuàng)建聊天機器人、在線游戲和網(wǎng)站。除此以外，孩子們還有機會接觸到增強現(xiàn)實（AR）和人工智能（AI）等前沿技術(shù)。通過在AR課程中設(shè)計和制作虛擬現(xiàn)實場景，孩子們可以獲得更直接的數(shù)字時空沉浸體驗。而在AI課程中，孩子也能了解和利用機器學習算法。

孩子們在社區(qū)學習數(shù)字技術(shù)

相較其他數(shù)字技能發(fā)展計劃，VTDL的特點在于它十分重視同步培養(yǎng)孩子們的信心和學習興趣。創(chuàng)始人之一Maria認為，與弱勢青少年的偶爾對話很難建立好的關(guān)系，特別是對于來自弱勢家庭的孩子；相反，長時間、有規(guī)律的溝通會更加有效。因此，VDTL設(shè)計了長達48周的數(shù)字技能課程計劃，以便志愿者有足夠的時間與孩子建立友誼和信任。此外，他們會安排盡量固定的志愿者去與孩子們接觸，以確保每個孩子都能得到他們所需的關(guān)注。隨著彼此間關(guān)系和信任的加深，孩子們也會逐漸變得更加自信。自從2021年加入VTDL以來，10歲的Mohamed Elfie Bin Elias在公開演講方面就取得了巨大的進步，“我學會了更好地展現(xiàn)自己的想法和才能，現(xiàn)在我再也不害怕在全班同學面前發(fā)言了。”

VDTL項目在新加坡不斷擴展，也同樣得到了來自眾多其他社區(qū)合作伙伴的大力支持。新加坡紅十字會、南洋學生援助計劃(SAS)等社會機構(gòu)通過提供志愿者和資源，幫助BYTE.sg擴展志愿者基礎(chǔ)和加強與受益者之間的合作關(guān)系。ESR集團作為新加坡本地的大型房地產(chǎn)企業(yè)，捐贈了大量筆記本電腦，為BYTE.sg的社區(qū)支持行動提供了重要幫助，令更多的社區(qū)中低收入家庭和兒童受惠。

當數(shù)字化與社區(qū)治理相結(jié)合，我們更需關(guān)注數(shù)字包容，采取全面深入的手段，確保每個人都能從數(shù)字技術(shù)的進步中受益。上述案例表明，政府和各類社會組織在推動實現(xiàn)社區(qū)善治過程中的緊密合作與協(xié)同共創(chuàng)，能夠促進社區(qū)數(shù)字生活和數(shù)字包容的可持續(xù)發(fā)展。

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本專題系列文章：

《社區(qū)數(shù)字治理①︱上海社區(qū)調(diào)研：數(shù)字治理帶來減負還是加碼？》

《社區(qū)數(shù)字治理②︱熊易寒：精細化管理的另一面是留白》

《社區(qū)數(shù)字治理③︱新加坡經(jīng)驗：賦能社區(qū)數(shù)字弱勢群體》

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