新冠疫情加劇了許多城市的住房危機，由于減薪或失業，一些低收入者的生計受到影響，無法及時交租，面臨被掃地出門的危險。而一些城市的房屋大量空置，即便減租也很難順利出租。

我們曾報道過一些城市的紓困措施，比如允許延期交租或償貸，禁止驅逐租戶。西班牙城市巴塞羅那也在緊急征用一批閑置的度假短租房，供低收入家庭暫時居住。

但長期危機仍在。最近，巴塞羅那宣布了一項新舉措。市長Ada Colau向14家投資公司發出正式通知，要求他們將名下194套空置期超過兩年的房屋出租，限期一個月，否則市政府將“強制征收”這些房產，作為廉租房，對市民開放申請。

強制征收的方式有兩種，一是由政府直接購買這些房產的所有權，價格僅為市場價的一半；另一種則是強制征收空置房的使用權，為期四至十年。

巴塞羅那住房局局長Lucia Martin表示，該舉措并非為了“掠奪”，最終目的是希望“更多空屋能以合理的價格出租，讓更多人有房可住”。市長Colau去信的14家投資公司都是“超大房東”，名下擁有大量房產。

疫情并非巴塞羅那空屋潮的起點，自2007年金融危機開始，空屋和超大房東就成了這座城市的麻煩。次貸危機中，許多人無法及時償貸，銀行和一些投資機構收回了大量抵押的房產，成為超大房東。

相較于零散出租給本地租客，一些超大房東更傾向于租給游客，許多公寓被改造為度假短租房，在Airbnb等平臺上招租。也有的超大房東干脆讓房屋空置，囤積居奇，等待市場回暖再高價出售。

空屋潮已經帶來了許多社會問題，在巴塞羅那市中心，一些空置率較高的街區成為犯罪高發地。由于沒有穩定的住戶，一些房產被癮君子占領，被稱為“販毒公寓”（Narcopisos）。

據統計，目前巴塞羅那有超過1000套住房已經空置了超過兩年，其中304套被占屋者使用，有的占屋者是低收入家庭，有的則進行販毒等非法交易。

2019年3月，巴塞羅那對兩家超大房東開出了巨額罰單，兩家房產投資基金公司因名下房產長期空置，需要繳納280萬歐元（約合人民幣2113萬元）的罰金。

一些超大房東自己也無力管理被占領的房產。7月15日，負責清理西班牙滯銷房產的資產管理公司Sareb將256套公寓交由巴塞羅那市政府管理。其中完全空置的36套公寓很快將作為廉租房對公眾開放申請。另外220套被占用的公寓仍需時間清理。

市政府接管后，“清理”的工作包括識別和改造。如果占屋者是面臨困境的低收入家庭，社工會協助其申請社會租金，每月不超過200歐元。如果空屋內存在販毒或其他非法交易，市議會將在必要時使用警力或其他行政力量，強制占屋者撤離。

巴塞羅那所在的加泰羅尼亞地區曾頒布法令，那些長期空置（超過兩年）的房產可以被視為“無主”，政府有權進行征收，并作為社會住宅出租。最近，巴塞羅那還試圖說服加泰羅尼亞當局擴大征收范圍，允許政府征收那些空置期超過六個月的房產。

巴塞羅那市議會表示，除了首批194套面臨強征的房產外，另有426套空屋正處于“密切觀察期”。