作為世界地圖上的小紅點(diǎn)，新加坡雖然土地面積、人口數(shù)量都十分有限，但是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的能量卻相當(dāng)驚人。品讀新加坡⑨國(guó)際大都市比較中的產(chǎn)業(yè)畫像，揭示了新加坡在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的大作為。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、創(chuàng)造財(cái)富能力強(qiáng)，是新加坡?lián)碛袊?guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要底氣所在。

新加坡

在理解了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，筆者將繼續(xù)引領(lǐng)讀者朋友們探尋新加坡經(jīng)濟(jì)繁榮、城市昌盛背后的秘密——人才特別是領(lǐng)導(dǎo)管理人才，對(duì)城市卓越發(fā)展的撬動(dòng)、牽引效應(yīng)十分顯著。人才話題雖然是個(gè)老生常談的內(nèi)容，但“人才是新加坡成功的關(guān)鍵”。讀懂人才工作，是深刻理解新加坡的一把鑰匙。

總體來(lái)說(shuō)，在“最寶貴的資源是人才資源，最痛心的浪費(fèi)是人才的浪費(fèi)”的思想指引下，新加坡有能力把最優(yōu)秀的人才挑選出來(lái)并委以重任，把合適的人放在合適的位置上，并全力激發(fā)各類人才的價(jià)值與潛能。因此我們看到，新加坡區(qū)區(qū)幾百萬(wàn)人口中，總能持續(xù)出現(xiàn)非常優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，甚至不乏世界級(jí)的人物。這種尋找精英、任人唯賢的選人用人本領(lǐng)，在世界范圍內(nèi)都堪稱一流。新加坡人才工作的系統(tǒng)、成熟、先進(jìn)方法論，值得我們認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)與體會(huì)。 

一、要選用人才，就選用最優(yōu)秀的

李光耀認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展最重要的是依靠政策的正確性，而要保證這些政策正確，就必須保證有足夠優(yōu)秀的精英留在政府的頂尖位置。這就是新加坡強(qiáng)調(diào)“精英治國(guó)”的依據(jù)所在——要建立好政府，非有優(yōu)秀人才不可。人民也沒(méi)什么不同，他們需要有人引導(dǎo)。不論政治體制有多好，差勁的領(lǐng)導(dǎo)仍會(huì)給人民帶來(lái)傷害。

李光耀指出，新加坡成功發(fā)展的最關(guān)鍵因素，在于部長(zhǎng)能力高強(qiáng)，并擁有一群素質(zhì)高的公務(wù)員做后盾。“我認(rèn)識(shí)到，由一個(gè)高度能干的人員掌管一個(gè)部門或一個(gè)法定機(jī)構(gòu)，對(duì)一項(xiàng)大計(jì)劃的成敗很有關(guān)系。頂尖人才一旦挑起重任，他會(huì)把其他能干的人集中起來(lái)，并且把他們組成一支有結(jié)合力的隊(duì)伍，使計(jì)劃順利推行。”這種選對(duì)了頂尖人才的感覺，李光耀把它形容為“猶如卸下了肩上的一副重?fù)?dān)”。

相反，“每當(dāng)負(fù)責(zé)掌管的不是最優(yōu)秀的，而只是中等或中上的人才時(shí)，我就得不斷地策勵(lì)他們，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行檢討，找出障礙，提出解決辦法，而到頭來(lái)卻發(fā)現(xiàn)成果只算差強(qiáng)人意。這種情形會(huì)令你生氣，而且往往使你感到沮喪，這就是沒(méi)有委任杰出人才當(dāng)主管所付出的代價(jià)。”

新加坡領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“將領(lǐng)若是無(wú)能，哪怕軍隊(duì)再驍勇也打不了勝仗”認(rèn)識(shí)深刻。第二任總理吳作棟曾提出一個(gè)生動(dòng)形象的比喻：“由一頭獅子帶領(lǐng)的一隊(duì)綿羊，要比由一頭綿羊帶領(lǐng)的一隊(duì)獅子來(lái)得強(qiáng)。前者能有效運(yùn)作，后者的結(jié)局將是獅子自相殘殺，綿羊則被吃掉。”

李光耀更是以新加坡外交部為案例，來(lái)說(shuō)明選用最優(yōu)秀的人才任事，效果會(huì)顯著不同。“外交部在1965年成立時(shí)一無(wú)所有。今天（注：進(jìn)行演講時(shí)為1982年），它只需花一些時(shí)間便可以就新加坡面對(duì)的幾乎任何重大問(wèn)題做出分析報(bào)告。我們是怎樣做到了這一點(diǎn)？當(dāng)然不是像初期那樣，挑選一些舊人。那時(shí)，有些第二級(jí)公務(wù)員辭職出任外交官。由于我們當(dāng)時(shí)沒(méi)有多大的選擇余地，因此只好任用他們。不過(guò)，他們的能力只是等于DC-3型飛機(jī)的飛行高度。只是改換名字，并不能夠把DC-3型飛機(jī)變成波音707型飛機(jī)（注：1982年該機(jī)型是非常領(lǐng)先的機(jī)型）。因此，我們開始發(fā)掘具備波音707型飛機(jī)高度的人才。慢慢地，我們終于發(fā)現(xiàn)到這些人才。” 

二、最優(yōu)秀的人才是什么標(biāo)準(zhǔn)？

一般籠統(tǒng)來(lái)說(shuō)，對(duì)優(yōu)秀人才特別是領(lǐng)導(dǎo)管理人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，往往離不開“德才兼?zhèn)洹薄Ｈ欢?strong>對(duì)照我們常用“德、能、勤、績(jī)、廉”等相對(duì)粗線條的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量干部，新加坡對(duì)優(yōu)秀人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“更結(jié)構(gòu)化和具象化”，尤其是把“才和德”分別劃分為具體的測(cè)量維度和框架。如下幾點(diǎn)尤其值得我們關(guān)注：

1、對(duì)“才干”的評(píng)價(jià)與測(cè)量

據(jù)李光耀介紹，他認(rèn)定跨國(guó)企業(yè)——?dú)づ乒緭碛凶詈玫恼心己瓦邔尤藛T制度。概括來(lái)說(shuō)，殼牌公司運(yùn)用一個(gè)三維框架來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者的才干：分析力、務(wù)實(shí)感和想象力。這三種素質(zhì)兼具，就形成一個(gè)人的主要特質(zhì)。殼牌把它稱為一個(gè)人的“宏觀透視力”——既能從宏觀的角度鳥瞰事情和問(wèn)題，又能確認(rèn)關(guān)鍵細(xì)節(jié)，調(diào)整焦距對(duì)癥下藥。

李光耀對(duì)這個(gè)“宏觀透視力”的三維框架，有著形象的解讀：分析能力是對(duì)事實(shí)有合理的掌握，專注于基本要點(diǎn)，從中領(lǐng)悟出道理。務(wù)實(shí)感是必須懂得認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，知道什么是可行的。但如果你只是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的人，你就會(huì)變得迂腐、平庸，你會(huì)失敗的。因此，你必須敢于突破現(xiàn)實(shí)說(shuō)：“這也是可能的”——要有想象力。

李光耀借鑒并試行這套三維框架后，發(fā)現(xiàn)它是個(gè)實(shí)際可靠的方法，于是就從1983年起在新加坡公共服務(wù)部門正式推行，淘汰了原來(lái)沿用的那套英國(guó)系統(tǒng)，把原來(lái)的四十種特質(zhì)簡(jiǎn)化成上述三種特質(zhì)。當(dāng)然，殼牌后來(lái)又提出了一些領(lǐng)導(dǎo)人才的其他特質(zhì)，比如領(lǐng)導(dǎo)力和魄力等，新加坡也相應(yīng)地做了完善和優(yōu)化工作。

2、注重心理學(xué)意義上的“人格”考察

才能、才干只是人才評(píng)價(jià)的基本維度，新加坡領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)掘人才的復(fù)雜過(guò)程告訴我們，最優(yōu)秀人才的素質(zhì)何止才干那么簡(jiǎn)單。李光耀以高層領(lǐng)導(dǎo)人才為例，指出“一位人心所向的領(lǐng)導(dǎo)人才，必須兼具無(wú)畏之勇，有毅力有決心，有獻(xiàn)身的精神、崇高的品格和過(guò)人的才能，使人們?cè)敢庾冯S他。領(lǐng)袖必須是積極分子，具備敏銳的判斷力，善于處理人際關(guān)系。”可以說(shuō)，這些內(nèi)容已經(jīng)超出了對(duì)才能才干的評(píng)價(jià)框架，它更接近于心理學(xué)意義上的人格評(píng)價(jià)范疇。

從規(guī)范的定義來(lái)看，人格是指?jìng)€(gè)體在對(duì)人、對(duì)事、對(duì)己等社會(huì)適應(yīng)中行為的內(nèi)部?jī)A向性和心理特征的總和?。它表現(xiàn)為能力、氣質(zhì)、性格、需要、動(dòng)機(jī)、興趣、理想、價(jià)值觀和體質(zhì)等方面的整合，具有整體性、穩(wěn)定性、獨(dú)特性和社會(huì)性等基本特征。

鑒于人格構(gòu)成了個(gè)體素質(zhì)的基本內(nèi)在維度，李光耀認(rèn)為，在挑選最優(yōu)秀的人才時(shí)，“才干和能力，不難通過(guò)學(xué)業(yè)成績(jī)和事業(yè)成就來(lái)準(zhǔn)確評(píng)估”，“我的結(jié)論是，確定一個(gè)人的人格，比確定才干和能力更重要，也更困難。”

為了能夠比較科學(xué)地確定一個(gè)人的人格，新加坡積極引入心理測(cè)試的方法與手段。比如，新加坡人民行動(dòng)黨的每位候選人，在到達(dá)一定篩選程序階段后，都要參加相當(dāng)時(shí)長(zhǎng)的心理測(cè)試。心理學(xué)家和精神病專家會(huì)對(duì)候選人進(jìn)行專業(yè)測(cè)評(píng)，以確定他們的心理素質(zhì)和精神狀況。

雖然這不是新加坡的獨(dú)創(chuàng)，西方跨國(guó)公司早已采用該手段進(jìn)行高層人才的選拔與招募，但是這種方法的科學(xué)性，值得我們的組織部門積極借鑒。

當(dāng)然，新加坡也清楚，心理測(cè)試容易受到主客觀條件的限制，因此測(cè)試結(jié)果不一定是決定性的，但是至少有助于淘汰明顯不適當(dāng)?shù)娜诉x，它也比只是通過(guò)兩個(gè)小時(shí)的面試進(jìn)行揣測(cè)的原始方式來(lái)得有效。

3、突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人才的“正直”品德

最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才當(dāng)然是能力超群的，是具有優(yōu)勢(shì)特征的人格類型的。除此之外，新加坡也非常注重人才的正直品德考察。筆者翻閱李光耀的各種論述資料，發(fā)現(xiàn)在談到人才時(shí)，正直這條標(biāo)準(zhǔn)在他心中可謂極其重要。現(xiàn)抄錄幾條如下：

◆我們需要什么樣的（從政）人才？第一，正直。第二，有責(zé)任感。第三，有能力。第四，能夠召喚人民跟隨你。

◆“才能”不僅是指學(xué)術(shù)和職業(yè)上的成就，也包含“優(yōu)良”的品格和正確的人生觀，其中正直和誠(chéng)實(shí)非常關(guān)鍵。

◆我想我們能給予自己最大的肯定，就是記得在不遠(yuǎn)的將來(lái)要把手中的棒子交給下一代，把棒子交給不單是有實(shí)力，還有頭腦和正直的下一代。

◆新加坡必須仰賴為人正直，有頭腦，有干勁，有魄力，但是商業(yè)嗅覺還有待考驗(yàn)的年輕官員。

◆我們總是能夠找到最有能力、最執(zhí)著、最正直的人來(lái)管理國(guó)家嗎？我希望如此，但是能持續(xù)多久，我就不知道了。 

通過(guò)上述寥寥幾筆素描，我們大體能看出新加坡這套體系的優(yōu)勢(shì)和特色所在。正如李光耀在1982年的一次演講中說(shuō)道，“執(zhí)政了23年以后，我學(xué)會(huì)了怎樣判斷一個(gè)人的頭腦和心腸的好壞。我研究過(guò)他過(guò)去的記錄：他曾經(jīng)有過(guò)些什么作為，在幾歲時(shí)做過(guò)些什么，不只是他所參加過(guò)的考試和怎樣通過(guò)這些考試，而是在考試過(guò)后有些什么成就；他怎樣管人，怎樣和人相處，對(duì)同事和部屬是否起鼓勵(lì)作用，是否有良好的判斷力等。有沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的性格？有沒(méi)有無(wú)私的精神？除了他的本業(yè)之外，有沒(méi)有獻(xiàn)身其他的事業(yè)？”李光耀40年前的這些話，可以說(shuō)指向很具體、內(nèi)涵很豐富，對(duì)今天的我們來(lái)說(shuō)依然足夠重要。 

三、如何把最優(yōu)秀的人才找出來(lái)？

新加坡下定決心選用最優(yōu)秀的人才，同時(shí)對(duì)最優(yōu)秀的定義也有自己的標(biāo)準(zhǔn)。但問(wèn)題是如何把最優(yōu)秀的人才找出來(lái)呢？中國(guó)有句古話——千軍易得，一將難求，講得就是人才難得的道理。李光耀把它比喻為“在海灘上發(fā)現(xiàn)寶石”：那里有許多石頭，色彩斑斕的石頭，但它們畢竟只是石頭。時(shí)不時(shí)地，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一塊真正寶貴的寶石，一塊真正的綠寶石，拾起來(lái)，打磨它。

實(shí)踐證明，新加坡能夠把最優(yōu)秀人才找出來(lái)的系統(tǒng)方法論非常厲害。比如，人民行動(dòng)黨候選人必須要經(jīng)過(guò)多道嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行的篩選程序，其過(guò)關(guān)斬將的復(fù)雜過(guò)程，的確令第一次接觸的人嘆為觀止。由于學(xué)者們對(duì)此的論述已經(jīng)很多，筆者重點(diǎn)分享兩個(gè)方面：

1、不分行業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)發(fā)掘人才是關(guān)鍵一招

李光耀曾提出了一個(gè)非常經(jīng)典的問(wèn)題：（從政）領(lǐng)導(dǎo)人才能否像奶油那樣自動(dòng)浮到頂層上來(lái)？他的答案是，“長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直認(rèn)為這是會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生的，就像物理中的滲透作用一樣——通過(guò)黨支部的活動(dòng)和競(jìng)選（在大學(xué)、職工會(huì)和黨支部的積極分子當(dāng)中），一些人會(huì)冒出來(lái)，而那些好的會(huì)自然而然地脫穎而出。但后來(lái)我們發(fā)現(xiàn)這樣不行，這樣是很糟的。”

正如我們所熟知的，在工商業(yè)領(lǐng)域那些具有企業(yè)家精神的人物是能夠自己冒出來(lái)的，甚至能夠浮到頂層上來(lái)的，但是為什么在公共管理領(lǐng)域，智慧務(wù)實(shí)的李光耀竟然會(huì)得出這樣較為悲觀的結(jié)論？這是一個(gè)值得深入研究的大課題，需要專家們從公共服務(wù)領(lǐng)域的特性與要求、從政領(lǐng)導(dǎo)人才的特質(zhì)以及產(chǎn)生邏輯等多種角度展開深入分析。

但不管怎樣，新加坡很清楚（從政）領(lǐng)導(dǎo)人才不會(huì)像奶油那樣自動(dòng)浮到頂層。為了物色最優(yōu)秀的人才，必須要很系統(tǒng)地在各行各業(yè)中主動(dòng)搜尋。在新加坡所有領(lǐng)域的精英層次，包括專業(yè)界、商界、制造業(yè)、職工會(huì)等等，佼佼者都會(huì)被甄選、游說(shuō)去加盟并參加競(jìng)選。雖然大浪淘沙，而且其中的淘汰率非常高，但終究是能挖到寶貝的。正所謂“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。

經(jīng)過(guò)多年滴水穿石般的歷練，新加坡人民行動(dòng)黨練就了一身尋找優(yōu)秀人才的超強(qiáng)本領(lǐng)。以至于李光耀后來(lái)非常自信地說(shuō)，“除非我們故意裝聾扮啞，不然，四十（歲）開外能當(dāng)政治領(lǐng)袖的人才潛伏國(guó)內(nèi)而沒(méi)被我們發(fā)掘，實(shí)在是不大可能的事。”看到這話，筆者不禁在想，雖然我們中國(guó)人才濟(jì)濟(jì)、接續(xù)不斷，但新加坡的這種強(qiáng)大找人能力，仍值得我們好好學(xué)習(xí)。

2、看重外來(lái)移民人才身上所蘊(yùn)含的巨大能量

最優(yōu)秀的人才到哪里去找？新加坡除了在自己內(nèi)部的各行各業(yè)主動(dòng)搜尋、強(qiáng)化培養(yǎng)之外，另一個(gè)重要的方向便是積極吸納高水平的外來(lái)移民人才。所以我們看到，2024年新加坡人口已經(jīng)突破600萬(wàn)，要知道新加坡1965年獨(dú)立時(shí)人口也就200萬(wàn)左右，到了2000年人口才超過(guò)400萬(wàn)，可見其吸納移民人才的力度是越來(lái)越大。

向外來(lái)移民求取優(yōu)秀人才，其實(shí)是新加坡的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。李光耀曾主張，“21世紀(jì)，一個(gè)國(guó)家是否安全、能否增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的因素不是這個(gè)國(guó)家是不是民主，而是這個(gè)國(guó)家的人口因素……最歡迎移民的國(guó)家就會(huì)占有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”

他以美國(guó)為例指出，如果沒(méi)有外來(lái)人才尤其是頂尖人才的不斷涌入，即便是美國(guó)也不會(huì)如此成功。“自二戰(zhàn)時(shí)起，每年成千上萬(wàn)的有才華的專業(yè)人士、學(xué)者、研究人員和作家都在美國(guó)的吸引下從英國(guó)和歐盟來(lái)到美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)歡迎他們并給他們提供研究設(shè)施，或者因?yàn)樗麄冊(cè)诿绹?guó)可以在商業(yè)上取得更大的成功。這增加了美國(guó)的成就。”

以美國(guó)作為參考樣本，新加坡幾代領(lǐng)導(dǎo)人都堅(jiān)信，如果擁有幾億人口的美國(guó)能夠通過(guò)人才興國(guó)，那么擁有幾百萬(wàn)人口的新加坡也必須要這樣做，不然，新加坡就會(huì)淪落為二流或三流國(guó)家。

仔細(xì)想想，新加坡積極吸引外來(lái)移民人才的做法很有道理。畢竟，移民群體的精神特質(zhì)是“敢于探索、勇于奮斗、強(qiáng)于改變”。與當(dāng)?shù)氐募扔腥巳合啾龋瑯硬湃A橫溢的移民人才往往會(huì)更加有干勁和創(chuàng)造力。其實(shí)不僅是新加坡，以深圳為代表的中國(guó)各大城市，開懷擁抱移民人才（哪怕是國(guó)內(nèi)的移民人才），也早已結(jié)出了豐碩的果實(shí)。