街道是城市的重要公共空間，它代表城市形象、反映城市特色、展示城市景觀、詮釋城市面貌、揭示社會關系。街道對城市的重要性是公認的，一個城市有必要、有責任、有義務把街道規劃好，設計好，建設好，管理好。

首都北京，近年來大力開展并持續推進街道精細化治理工作，從重點大街到背街小巷，既有自行車通行條件的改善，也有行人休閑和交往空間的營造；既有街道整體景觀環境的提升，也有街角小微公共空間與特色風貌的塑造。在北京市政府和相關部門的不懈努力下，越來越多的街道在變美、變安全、變舒適、變得有人情味。

作為一位普通市民和從事街道規劃設計的專業技術人員，我一只眼睛見證了北京越來越多街道的快速蛻變，另一只眼睛卻目睹了一些街道在精細化治理的大軍中，漸漸迷路、跑偏，越來越奔向一條充斥著不協調、不美觀、不人性化，最終不受市民歡迎的街道。其中緣由，可能是盲目學習國外經驗和做法，可能是追求數量而不顧質量和效果，可能是好大喜功，可能是顧此失彼，可能是忽視了原本不該忽視的東西。

那么，這些不協調、不美觀、不人性化、不受市民歡迎的街道，是否能變成美好的街道？回答是肯定的。以下就來說一說。

一、自行車道彩色鋪裝：慎鋪

給自行車道鋪上彩色瀝青，是2012年以來北京市自行車交通出行環境改善的重要工作內容之一。其目的主要是宣示自行車交通路權，引導騎車人規范騎行，同時警示小汽車不要違規占用自行車道。近幾年來，伴隨著北京自行車交通環境改善步伐的不斷加快，彩色自行車道也越來越多，有的是全線彩鋪，有的是局部彩鋪。

從實際情況來看，很多自行車道彩鋪并沒有起到應有的作用，被機動車停車和行車占用的現象比比皆是。不僅如此，彩鋪的顏色深淺不一、長短不一、寬窄不一、整潔程度不一等現象，反而給城市街道景觀帶來了負面影響，不僅讓很多街道變得臟、丑，而且增加了環衛部門的壓力和維護管理成本。

雖然環衛部門已經大大提高了日常維護和管理的強度，但仍有大量的彩鋪自行車道得不到及時清洗。北京通常少雨多塵，彩鋪自行車道很容易臟，當然，這也有可能與這種鋪裝材料本身不耐臟有關。如果自行車道的路權已經通過物理隔離得到了有效保障，那么，彩鋪幾乎沒有意義和必要性。

有連續的自行車道LOGO，其實已經足夠宣示路權了，彩鋪不僅意義不大，而且讓街道顯得更臟。

以上各圖反映的現象，在北京的彩鋪街頭并不少見，而且很多彩鋪自行車道的臟污程度與上述照片相比，可以用“有過之而無不及”來概括?？梢哉f，彩鋪所起到的作用非常有限，但卻帶來了很多負面影響。

彩鋪極大增加了街道清洗維護的工作量，消耗了大量的水資源，增加了街道維護管理成本（據相關人士透露，2016年每平方米彩色瀝青的成本是300元，而使用壽命僅為2年）。即使維護成本可以承受，但彩鋪對街道景觀環境以及古都風貌的影響也不應忽視。

這樣的清洗工作，費時費人費水。而清潔后的地面又能維持多久呢？

《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出：依法規劃、建設和管理城市，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環境質量，著力創新城市管理服務。不難發現，自行車道彩鋪不僅不實用，而且與當前中央的大政方針是相悖的。我們的調查問卷也表明，很多市民認為，如果彩鋪是為了彰顯自行車交通路權，那么自行車LOGO就足夠了，沒必要彩鋪。當務之急，是切實解決機動車違章占用自行車道問題、缺少樹蔭問題、自行車停放問題等，將有限的資金用來彩鋪，實屬浪費。

其實，彩鋪來源于歐洲，目的是提醒司機注意，防止交通事故。即便如此，彩鋪在歐洲也只占了一部分。例如，哥本哈根市就嚴格控制彩鋪數量，只在事故多發的交叉口處，在某一事故多的方向實施，一旦恢復常態便予以取消。他們的理由是彩鋪多了反而起不到警示作用。

綜上，應科學看待自行車道彩鋪這一做法，即使這種做法是對國際經驗的學習和借鑒，也應厘清城市發展背景、歷史與目標，深究其適用條件。不僅要知其然，還要知其所以然，要有選擇性地學習和借鑒，而不是跟風。否則，往往就成了東施效顰。

對北京來說，不宜一刀切地全面實施彩鋪工程，而應該區分情形加以分析，對于確實有必要彩鋪的可以彩鋪，沒必要的就不要彩鋪了。具體來說：

（1）自行車道路段不宜彩鋪，應盡量通過智能監控設施和加強智能執法管理措施，來杜絕自行車道被機動車違規侵占。此外，適當而科學地采用物理隔離方式確保自行車路權。隔離設施兩端應設置自行車道標識（進口：指示牌+地面LOGO；出口：LOGO）。如需加密，可隔50米左右設置LOGO一處。

自行車道標識設置示意圖

（2）在自行車路權不清晰和容易混淆的地方，以劃線為主，彩鋪為輔。其中，道路開口和平面交叉口處，應以劃線、自行車左轉待轉線方式為主，彩鋪為輔。彩鋪只限于機非事故多發地。

道路開口處：以劃線為主（左圖）；事故多發地：彩鋪+LOGO（右圖）。

（3）立交橋區的自行車道有必要實施彩色鋪裝。

立交橋區的機非交織段應對自行車道實施彩鋪。

二、欄桿：慎用

越來越多的街道中央欄桿、機非欄桿、行人欄桿，就像城市牢籠和白色立體垃圾，成為街道空間中一道不協調的景觀。不僅如此，日益增多的欄桿還增加了環衛部門的日常擦洗維護壓力。

并不寬的街道上，高低錯落佇立著5排欄桿，再加上臟乎乎的自行車道彩鋪，儼然成為一道“獨特的風景”。

不可否認，欄桿作為一種交通管理手段，是有一定作用的。但時至今日，欄桿已經不是簡單的隔離設施，而是成為街道景觀的組成部分。好的欄桿能夠為街道景觀加分，不好的欄桿則容易敗景。在國外，一些城市的街道也有欄桿，一般以行人欄桿居多。但欄桿的高度、樣式能夠與周邊環境相協調。國內城市也不乏好的做法。

左下圖為張家口某街道的行人欄桿，其余為日本街道的行人欄桿

建議北京系統梳理全市既有的各類道路欄桿，客觀評估欄桿的必要性和對街道景觀環境的影響。對于確需設置欄桿的，其欄桿高度、材質、顏色、樣式等應與周邊環境相協調；對于欄桿可有可無的，應逐步去欄桿化。

另外，為了提升街道步行環境品質和人性化水平，人行道有效寬度不足的地方，不應設置欄桿，否則會進一步壓縮人行道的有效通行空間；對于道路路側施劃了機動車合法停車位的，也不應設置欄桿，否則行人無法就近進出人行道。

人行道有效寬度不足的，不應設置護欄。否則，行人反而違章走在外邊（左圖）。道路路側施劃了機動車合法停車位的，不應設置欄桿，否則行人無法就近進出人行道（右圖）。

三、公用電話亭：凈化

不知從何時起，北京街頭的很多公用電話機消失了，只剩下一個個空殼子外罩佇立在原地，外罩上厚厚的塵土表明，它已經很長時間沒有被清潔了。沒被拆除的電話機，很多電話機的機身和外罩同樣滿布塵土和污垢，這給街道沿線景觀環境帶來了負面影響，同時也與“美麗XXX路”的密集宣傳標牌形成了強烈反差。

建議相關部門對北京全市的公用電話亭的使用情況進行梳理和綜合評估，并實施“凈化”工程：對于確實失去意義的電話亭可以考慮拆除，以凈化街道空間；對于有必要繼續服役的電話亭和電話機，應加強日常的擦洗和維護，凈化電話亭和電話機，使其成為一道靚麗的街道風景。

電話機已被拆除，但外罩還在。

四、自行車停放：規范

共享單車落戶北京，讓本來就棘手的自行車停放問題雪上加霜。今天，隨意停放的私人自行車、共享單車、電動二輪外賣送餐車，在街頭隨處可見。不可否認，這些交通工具在給市民出行帶來便利的同時，也或多或少地成為街道秩序和景觀環境的負面因素。它們就像移動的頑疾，隨著管理力度的增減而此消彼長。它們分布散、擺放亂，嚴重影響了街道的整體環境。

“建設自行車友好城市”是北京的發展愿景，但絕不是以犧牲街道的良好空間環境為代價。如何有步驟、有計劃地根治這一頑疾？我在澎湃新聞的《共享單車停放為何難管理，專家提出六條對策》（轉載自微信公眾號CITYIF，原題為《共享單車，能否托起北京自行車交通的明天？》）一文中已詳細論述。

停放雜亂、不整齊的，不僅僅是共享單車，很多私人自行車也是如此。此外還有不少損壞的僵尸車。

五、街面臺階：內化

街面臺階，指的是沿街建筑伸出來的各式臺階。很多臺階侵入街道公共空間，尤其是不同程度地占用了原本應為人行道的空間。它們就像街道攔路虎，對行人的正常通行造成了負面影響，同時也給街道景觀帶來了不良影響。

建議相關部門對各類臺階進行梳理和評估，對臺階的功能和必要性進行分析，探討和嘗試將臺階退至建筑內部的做法。對于必須沿街設置的臺階，應進行統一規劃設計，盡量減小其負面影響。

臺階伸出來，導致盲道繞著走（左圖）；臺階緊鄰盲道，增加了盲人出行的危險因素（右圖）。

六、市政電力設施：小隱

北京的變電箱等市政設施似乎特別偏愛人行道，不僅數量越來越多，體量似乎也越來越大。令人好奇的是，為什么國外很多城市在公共街頭幾乎看不到這樣的設施？據說，這類電力設施小型化、隱身化、入地化、進地塊是常用做法，從而消除市政設施對街道空間和景觀的消極影響。既然如此，北京為何不效仿好做法呢？

城市，讓生活更美好；景觀，讓城市更美好；街道，讓景觀更美好。什么讓街道更美好呢？作為城市的重要公共空間，街道需要美容，需要精心打理。要像繡花一樣，把街道上各類附屬設施和公共服務設施的布置精細化，使其成為街道的良好景觀。既然像繡花，就要避免急于求成和急功近利的做法，要有計劃、有步驟地開展各項治理工作。期待相關部門能夠關注和重視上述問題，讓北京有越來越多的街道變得越來越美。