4月24日，全國碳市場價格首次突破百元大關，5月7日，收盤價仍在101.67元/噸。這意味著，未來控排企業購買綠電、綠證的傾向將更強，有利于以此走向“碳中和”。但實際操作中，購買綠電、綠證的成本壓力令企業難以決策。

其中有兩大問題凸顯。一是綠電交易供需存在區域錯位，既要“送進來”也要“用起來”，才能滿足企業對綠電長期穩定的需求；二是由于缺乏環境權益唯一性認定，中國綠證僅被全球最具影響力的可再生能源使用倡議組織RE100（100% Renewable Electricity）有條件承認，企業出海成本由此增加，國際互認急需加強。

如果降碳成本過高，企業將難以承受生產成本溢價。因此，要讓企業能夠兼顧長期的綠色與眼前的經濟效益，就需關注綠證的國際互認，制定更為細化的電-碳市場銜接政策，根本上減輕企業的負擔。

需加強綠證國際互認

中國綠證缺乏國際認可。比如，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）不認可綠證，只認可綠電購電協議。這導致外向型企業缺乏購買動力。

中國綠證目前僅被RE100有條件認可，企業需要負擔相應解釋成本，主要原因在于環境屬性歸屬不明確。RE100認為，中國綠證的環境屬性可能被重復開發，包括超額的可再生能源消納、CCER中的重復計算。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副研究員韓雪認為，在綠電自愿采購交易方面，中國綠證之所以無法與國際重要低碳組織和相關倡議標準實現互認，主要原因包括，綠證追溯體系不健全、第三方認證制度缺乏、相關標準體系缺失等。

綠證需避免環境屬性重復計算。對此，國家層面已出臺相關政策。2023年7月，《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》明確，綠證是中國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。綠證對應電量不得重復申領電力領域其他同屬性憑證。中國可再生能源電量原則上只能申領核發國內綠證，在不影響國家自主貢獻目標實現的前提下，積極推動國際組織的綠色消費、碳減排體系與國內綠證銜接。

另外，綠證的顆粒度也有待提升，需要以機制的更新迭代，應對國際貿易的碳壁壘。歐盟再生能源追蹤工具GO（Guarantees of Origins）發行機構AIB（Association of issuing bodies），正致力于發行小時級的可再生能源證書。有專家指出，可以預見，此類證書在歐盟地區正式使用后，在顆粒度層面，中國綠證將更難獲得國際認可。

需要電力市場與碳市場銜接協同

企業購買綠電、綠證更需可細化落地的政策。

如果拓寬應用場景，將綠證作為抵扣碳排放的途徑之一，企業的降碳成本也能降低。2024年1月，《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》提到，要健全綠色電力消費認證和節能降碳管理機制，完善綠證與碳核算和碳市場管理銜接機制，加強綠證對產品碳足跡管理支撐保障，推動綠證國際互認，從而拓展綠證應用場景。

電力市場與碳市場更需加強聯動。北京理工大學特聘教授唐葆君提出，需促進各方面良好協同，包括發展階段協同、市場目標協同、地區發展協同及行業發展協同等，并全面考慮CCER、碳排放配額，以及綠證、超額消納量之間的互認聯通機制，確立良好銜接的核算轉化規則，同時在底層數據上健全計量、認證、核查體系，打造“電碳數據庫”。

為推動電-碳市場協同發展，多地已在綠電交易方面展開探索。

天津、北京、上海均為地方試點碳市場。2023年，三地生態環境保護部門，先后出臺了關于綠電交易與碳排放的相關政策。天津表示，各重點排放單位在核算凈購入使用電量時，可申請扣除購入電網中綠色電力電量；北京稱，重點碳排放單位通過市場化手段購買使用的綠電碳排放量核算為0；上海明確將外購綠電排放因子調整為0，即認可企業外購綠電的碳排放量為零。

湖北則探索電力市場、碳市場和金融市場融合發展，降低企業運營成本。2022年3月，湖北開始探索電力交易市場與碳交易市場聯動，同年4月，湖北發出湖北電力交易中心、湖北碳排放權交易中心共同認證的綠色電力交易憑證。2023年，湖北提出綠電交易服務方案，企業購買綠電可直接減少碳排放履約支出，且金融機構可將碳排放權作為質押物，向企業發放碳排放權質押貸款，形成碳排放權價值的變現。

然而，如何在綠證方面銜接電碳能耗，尚無定論。2024年4月，《可再生能源綠色電力證書核發和交易規則（征求意見稿）》提出，國家能源局（資質中心）按要求匯總統計全國綠證核發和交易信息，按月編制發布綠證核發和交易報告。支撐綠證與可再生能源電力消納責任權重、能耗“雙控”、碳市場等有效銜接，國家可再生能源信息管理中心會同電網企業、電力交易機構及時核算相關綠證交易數據。

中國已逐步形成綠電、綠證、碳市場并行的市場交易格局，但三者還需加強有效銜接，推動電-碳市場協同發展。只有讓降碳成效在不同應用場景中得到認可，企業才能更好地應對市場壓力做出抉擇，走向“碳中和”。

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