綠色電力產品（以下簡稱“綠電”）為城市發展提供源源不斷的綠色動能。據中國電力企業聯合會數據，2023年全年綠電省內交易量537.7億千瓦時，同比增長112%。而綠電交易依然存在較大增長潛力。2023年1-6月，綠電交易僅占電力市場總交易量的1%。受可再生能源資源分布和輸電通道等條件制約，一些地區和企業短期內難以大比例增加可再生能源消費。

要擴大綠電市場規模，需要著眼供需。澎湃研究員了解到，各地開展綠電市場建設，既要解決好綠電供需的區域錯位矛盾，讓綠電從資源稟賦好的地區“送進來”，也要激發企業的綠電消費需求，減輕企業負擔，讓用電負荷較大地區的綠電“用起來”。

綠電交易供需存在區域錯位

綠電指符合國家有關政策要求的風電、光伏等可再生能源發電企業上網電量。綠電交易是以綠電為標的物的電力中長期交易，交易同時提供國家規定的可再生能源綠色電力證書（以下簡稱“綠證”），企業也可根據需要直接購買綠證。簡單講，綠電交易是“電證合一”，綠證交易是“電證分離”。綠電交易后，電能的環境價值同步完成交割。

綠電與綠證的主要差別在于，采購企業是否直接使用由可再生能源發電項目產生的電力。

綠電交易需要實現電力生產方與用電方點對點的電力傳輸，且綠電需使用獨立的輸電線路，不能與其他電力混合。這增加了傳輸難度，提升了用電成本，通常由企業通過簽訂長期購電協議的方式購買。而綠證作為綠色電力的消費憑證，用電企業可直接在相關綠證交易平臺購買獲得，無需以物理意義上的綠電傳輸為前提。

企業是綠電消費的主力軍，外向型企業對綠電的需求更大。企業購買綠電的主要動力，一是受碳關稅等影響，要滿足國外對出口產品、產業鏈的綠色生產要求，二是完成企業自身低碳轉型的戰略要求，外資、合資企業對此尤其看重。

因此，外向型企業為主的城市綠電需求更大。據國家電網數據，上海2023年綠電交易累計成交電量突破20億千瓦時，上海綠證交易累計成交突破40萬張，僅1-9月，上海綠電交易量比2022年全年增長220%。

不過，從綠電交易整體供需看，目前存在區域錯位。中國風電、光伏發電多建設在資源稟賦好、電力負荷相對較低的西北地區，與位于東南部的負荷中心構成區域錯位。

要緩解資源富集區與負荷中心的供需錯配矛盾，需大力發展綠電的省間及省內交易。中國開展綠電交易，主要采用“省間與省內強耦合、批發與零售緊連接”的交易模式。省間交易指電力用戶或售電公司向其他省的發電企業購買符合條件的綠電，旨在促進大規模資源優化配置；省內交易則指，由電力用戶或售電公司，通過電力直接交易的方式，向本省發電企業購買綠電，旨在推動資源平衡。

上海電力交易中心交易部副主任陳春逸稱，上海屬于華東地區，綠電需求旺盛，但綠電資源稟賦不足。相比而言，西部、西北地區具備光伏優勢，而華北、東北地區風電資源豐富。

為加強綠電交易市場建設，上海拓展西北、華北、華東地區等送端的綠電來源，形成了區外西北、華北多省“多源并供”、區內蘇、皖“兩翼齊飛”、“跨區+區內”綠電聯動入滬的局面，綠電來源已覆蓋西北、華北、華東區域的8個省份。目前，上海與寧夏、青海、新疆、山西等多個省份順利達成2024年年度省間綠電交易，總成交電量突破40億千瓦時，是2023年全年交易量的2倍，實現了綠電成交規模的持續擴大。

綠電交易市場面臨增長阻力

與歐美發展近20年的綠電交易市場相比，中國還有較大成長空間。中國的綠電交易市場始于2021年。作為綠電交易試點，國家電網公司、南方電網公司啟動首次交易，達成交易電量79.35億千瓦時。隨著綠電市場規模快速增長，截至2023年10月底，中國已累計達成綠電交易量878億千瓦時，核發綠證1.48億個。

要擴大綠電交易市場規模，需減輕企業購買綠電的壓力，也要打通綠電省間交易的阻礙。各地可從綠電交易的區域性特點出發考慮。

首先，綠電需求端存在成本壓力。綠電相比一般電力價格略高。2022年，北京電力交易中心累計組織25個省（區、市）參與綠電交易，綠電交易價格較當地原燃煤基準價平均上漲6-8分/千瓦時。其中，寧夏、福建、重慶、天津、上海、浙江、江西七省（區、市）成交價格均高于當地燃煤基準價上浮20%后的水平。

綠電消費以制造業企業為主。據國家可再生能源信息管理中心數據，截至2022年底，在2477家購買綠證的企業中，制造業占比68%。但上海一家制造型企業，直到現在也沒有做出購買綠證的決定，該企業環境能源主管謝軼俍，此前已通過多家售電公司詳細咨詢了綠電、綠證的價格、規模等情況。

謝軼俍算了一筆賬，根據《上海市碳排放管理試行辦法》，作為納入碳排放配額管理的企業，采用購買綠證的方式實現“零碳排放”，每年至少要投入40-50萬元的成本。政府層面給到企業的碳配額也會減少。因此，企業首先應從工廠運營環節挖掘節能降碳的潛力，這樣性價比更高，比如通過廠房屋頂光伏發電、調整生產工藝、提升內部管理水平等方式。

“對想做碳中和的企業來說，越早做壓力越大。因為隨著國家大力發展綠電，電能的碳排放折算系數會逐漸降低。”謝軼俍感慨，企業的努力非常有限，希望政策給予更多支持。在他看來，持觀望態度的企業還有很多。相對而言，用能規模不大且有出口需求的企業，或想要通過創建零碳工廠提升知名度的企業，才有較大動力參與綠電交易。

其次，綠電供給端存在跨區落地的變數。需協調解決好綠電的優先級、來源、輸送、執行等問題。以上海為例，陳春逸指出，上海企業綠電需求大，需要長期穩定的綠電供應。特別是在綠電省間交易中，綠電資源分散、涉及省份多、所處位置偏遠，難以形成長期穩定的綠電交易合作。

因此，配套工程上，一方面，要加強電網技術的攻關與升級，提升遠距離輸電中的大容量輸電能力及電網調峰能力；另一方面，要加快特高壓輸電工程建設，為綠電遠距離輸送搭建橋梁。政策上要提高相關技術的優先級，確保輸電穩定，尤其是給予跨區跨省綠電交易更多支持。

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