【編者按】

本文是上海外國語大學（SISU，即“西索”）上海全球治理與區域國別研究院“歐洲研究”特色研究團隊與澎湃新聞國際部合作推出的專欄“西索歐洲評論”的第30篇。

每年7月和8月，德國社會和政界照例進入一年一度的“暑期休息時間”（Sommerpause），為忙碌的工作和生活按下“暫停鍵”。上班族多趁烈日炎炎之際休年假。作為政治和社會風向標的各大媒體脫口秀節目暫時偃旗息鼓。聯邦議院的政治日程進入休會期，議員們從柏林的“大政治”轉身回歸自己選區的“小政治”，同時養精蓄銳，為秋季議院日程重啟做好準備。

在進入“暑期休息時間”之前，各大政黨的領軍人物紛紛接受記者采訪，或總結自己政黨上半年的表現，或故意展示自己親民和輕松的一面。比如德國總理朔爾茨7月29日接受《南德意志報》采訪，就詳細介紹了自己從孩童開始的閱讀經歷。德國聯邦政府也于7月14日舉行了政治年度日程上半段最后一次新聞記者招待會，朔爾茨花了一個半小時解釋他領導的現政府的執政得失。

德國上半年的整體發展當然不可能像朔爾茨閱讀小說一般精彩，三黨聯合政府的公開爭執也每每令觀察者瞠目。“西索歐洲評論”本次刊出的系列文章，從內政、外交、經濟和社會不同方面入手，為2023年上半年的德國把把脈。

2023年上半年德國內政最大的變化，莫過于一降一升：綠黨和綠黨代表性政治人物的選民支持率急劇下滑與極右翼的德國選擇黨（AfD）的支持率大幅度攀升。

“暖氣法”重創綠黨

憑借氣候保護、多元文化觀等代表當代德國“政治正確性”的政治觀念和口號，綠黨在前總理默克爾主政的“大聯合政府”后期，即從2018年10月份之后，支持率就超越了德國歷史最悠久的社會民主黨，成為僅次于聯盟黨的德國第二大黨，這一趨勢一直保持到2021年9月聯邦議院選舉之前。當時德國學界和社會關心的問題是：綠黨是否已經擺脫了僅僅面向相對封閉的小眾選民群體的定位，徹底成為德意志聯邦共和國歷史上第三個全民黨？

2022年2月俄烏沖突爆發之后，向來標榜和平主義的綠黨轉而堅決支持軍援烏克蘭，綠黨主持的外交部和經濟部也在應對俄烏沖突帶來的外交和能源等危機中表現不俗，這再次為綠黨帶來了超高人氣。去年年中，綠黨支持率（23%）一度只落后于第一大黨聯盟黨（26%）3個百分點。當時德國輿論熱議的問題是：綠黨背景的副總理、經濟部長羅伯特?哈貝克（Robert Habeck）會不會成為下一任德國聯邦總理？他的坦誠風格、與公眾平等對話和溝通的能力一度被認為是“未來政治領導人”應具有的素質。德國《明鏡》周刊2022年和2023年也兩度選擇哈貝克單獨作為封面人物。

綠黨背景的副總理、經濟部長羅伯特?哈貝克。本文圖片 視覺中國 資料圖

然而民意轉換如陣風流水。綠黨在風頭之上，連續陷入了裙帶關系丑聞（參見“西索歐洲評論”第27篇：《德法政客的“迷惑行為大賞”與德法發動機重啟》）和“暖氣法”（Heizungsgesetz）等爭議。尤其是“暖氣法”立法引發的爭議和社會集體焦慮，以及其戲劇化的挫敗，可能會在很長一段時間里決定民眾對于綠黨的感知。

所謂“暖氣法”正式的全稱是《建筑節能和使用可再生能源供暖和制冷法》，簡稱《建筑能源法》，原本是在默克爾最后一屆任期內為了配合歐盟關于改善建筑能效的指南（Directive）而制定的聯邦法。今年4月19日，德國聯邦內閣通過了《建筑能源法》的第二次修正案草案，根據該草案，“從2024年1月1日起，每個新安裝的供暖系統必須使用至少65%的可再生能源運行”。可以說，就是這個語焉不詳的表述使得《建筑能源法》在民間和輿論中被簡化為“暖氣法”，因為德國家庭使用能源用于取暖的比例高達70%，就用電量而言，德國家庭生活用電占全社會用電量的26%（德國聯邦統計局2023年8月1日公布的2021年最新數據。[i]與之相比：工業用電占全社會用電量的44%）。

德國柏林，地下室里的電暖氣片。

因此，有關能源、暖氣的規定事關每一個德國家庭的生活質量。《建筑能源法》第二次修正案草案中有關暖氣的表述，引發了政界的激烈爭論和社會的普遍焦慮，這就進一步放大了德國本來就因為失去俄羅斯作為德國最大天然氣供應方而產生的能源焦慮。

爭議首先出現在聯合政府內部，尤其是自由民主黨突然認為綠黨的能源轉型目標過于激進，要求“起草一份全新的法律文本”。經濟部長哈貝克指責自民黨言而無信，是對此前內閣意見的“背叛”。而對于普通家庭來說，一個很現實的問題就是：按照新法，是不是每戶人家從2024年開始就必須要更新供暖系統？如果是，可能高達數萬歐元的費用誰來承擔？

一時間，暖氣話題攪動了德國社會上上下下，給觀察者造成的印象是：全歐洲都在討論俄烏沖突，德國卻陷入了一場有關暖氣問題的爭論。綠黨的明星哈貝克，也從此前的兒童文學作家、“可親的鄰家男人”、成功的危機應對者，蛻變成蠻橫專斷、企圖把綠黨意識形態強加于民眾的“綠色獨裁”人物。

當地時間2023年6月15日，德國柏林，代表們參加聯邦議會會議，對《建筑能源法》修正案進行一讀。

聯盟黨作為最大的反對黨，似乎找到了自己的機會。基民盟主席弗里德里希?默爾茨（Friedrich Merz）要求“解散三黨聯盟政府”。此前名不見經傳的基民盟籍聯邦議員托馬斯?海爾曼（Thomas Heilmann）在7月5日晚向聯邦憲法法院提出緊急申請，不滿聯邦政府在周五下午才把長達111頁的法律草案發給議員，議員只有兩天時間研究高度專業性的文本，然后在聯邦議院按程序于周一進行表決。聯邦憲法法院于是把《建筑能源法》在聯邦議院表決的日期推遲到“暑期休息時間”之后。海爾曼議員以一人之力，憑借一個簡單的程序漏洞就打亂了整個聯邦政府上半年最重要的議程，不由得令人對哈貝克本人、其所代表的綠黨、同時也是對聯邦政府的執政能力產生嚴重的懷疑。德國記者在7月14日聯邦政府新聞記者招待會上最關心的問題，就是聯合政府的團結問題。

當地時間2022年11月23日，德國柏林，在德國柏林聯邦議院舉行的預算辯論中，基民盟領導人弗里德里希?默爾茨發表演講。

該拿德國選擇黨怎么辦？

令觀察者驚訝的是，聯盟黨作為最大反對黨并未能從聯合政府的內耗中得益。默爾茨在接替默克爾擔任基民盟主席的時候，信心十足地計劃重豎保守主義旗幟，“讓德國選擇黨的支持率降低一半”。然而事實恰恰相反，德國選擇黨在過去一年中的支持率節節攀升，從2022年6月的11%開始一路走高，2023年5月追平綠黨的16%，6月追平社民黨的18%，目前已經超出20%，在德國東部部分地區更是高達30%以上！如果現在進行聯邦議院選舉，德國選擇黨將成為德國第二大黨。萬一出現這種局面，德國政界和社會將如何應對？

德國選擇黨之所以令德國上下不知所措，是因為極右翼勢力的壯大嚴重沖擊了德國人在戰后逐漸形成的政治共識和自我認知。比如德國數十年奉行的對外關系原則之一是以歐盟為支柱，但是德國選擇黨圖林根州主席、極右翼的代表人物比揚?霍克（Bj?rn H?cke）在7月底公然否定歐盟的意義，因為歐盟的基本理念與德國選擇黨信奉的“民族國家優先”原則格格不入：“這個歐盟必須死亡，這樣真正的歐洲才能生存。”

在2016年通過的黨綱中，德國選擇黨稱：“德國選擇黨認同德意志主導文化。德國選擇黨認為，多元文化主義意識形態對社會的和平與國家作為文化統一體的存續構成嚴重威脅。在這個意識形態面前，國家和公民社會必須自信地捍衛德意志文化認同。”[ii]這實際已經突破了德國二戰以后的政治和社會話語禁忌，德國社會對于曾經為自己和世界帶來巨大災難的德意志民族主義意識形態的“防火墻”也在悄然瓦解。德國的研究界用“正常化效應”指稱極端的思想和意識形態逐漸侵蝕和進入社會和政治話語的現象。

德國政界和社會因如何與不容忽視的德國選擇黨打交道而陷入分裂。一個最為明顯的例子就是基民盟主席默爾茨7月23日在德國電視二臺的“暑期采訪”中的表示，[iii]“我們必須接受這一點。當然也必須在地方議會尋找共同塑造市、州和地區的方法”。雖然默爾茨在這里說的是實情（比如在德國東部一些地方，德國選擇黨實際已經進入立法和行政機構），但是公開宣稱與在政治光譜中屬于極右民粹勢力、反民主的德國選擇黨合作，仍讓默爾茨、聯盟黨陷入了一場信任危機。

引人深思的是，據德新社委托 Yougov 進行的調查，[iv]有32%的人認同默爾茨說法，有幾乎同樣多的人（33%）認為默爾茨的說法“部分正確”， 認為默爾茨錯了的人只有四分之一。德國會不會也步美國后塵，逐漸走上所謂“民主衰敗”的道路？記者在7月14日聯邦政府新聞招待會上提出的第一個問題，就是針對朔爾茨政府如何應對不斷壯大的德國選擇黨。朔爾茨認為，右翼民粹勢力的壯大不是一個單獨的德國問題，具體到德國，原因可能在于很多人看待未來缺乏確定性。朔爾茨在反思不斷變化的社會產生不同的生活模式的同時，呼吁在社會層面以“放松的態度”相互尊重。

“新左翼黨”的懸念

德國選擇黨的壯大，并不是德國政治格局所面臨的唯一挑戰。與之相關的另一大話題，就是政治光譜最左端的左翼黨會不會走向分裂。

這個話題出于兩個原因引人關注：首先，左翼黨的選民近年來逐漸流失，該黨在2021年聯邦議院選舉中并未跨過進入議院所需的5%支持率的門檻，僅僅憑借在3個選區的直接獲勝才得以組成議院黨團，在聯邦政治中繼續發揮作用。但是在2023年3月《選舉法》改革方案通過以后，左翼黨未來憑借選區獲勝進入聯邦議院的道路已經被堵死。這樣一來，德國聯邦政治光譜中很有可能缺失左翼的制衡。

其次，有關左翼黨分裂的話題集中在莎拉?瓦根克奈希特女士（Sahra Wagenknecht）身上。瓦根克奈希特女士是左翼黨的標志性人物，憑借清晰明確的觀點和表達成為媒體和政治脫口秀節目爭相邀請的對象，她的個人聲望甚至超過了她所在的左翼黨。近年來，她與左翼黨在移民等議題上漸行漸遠，也不是第一次有另組新黨的想法（參見澎湃“外交學人”專欄文章《同觀·德國｜“起立”：左翼集結號能否阻擋德國“右轉”之勢》）。也就是說，如果瓦根克奈希特另組新黨，左翼黨可能會進一步流失選民，從而徹底淪為無足輕重的地方性小黨。

當地時間2023年6月15日，德國柏林，莎拉?瓦根克奈希特（右二）在聯邦議會一讀會議期間與議員克勞斯·恩斯特(左)就《建筑能源法》修正案進行交談。

所以，瓦根克奈希特會不會脫離左翼黨，組建一個新的左翼政黨，可能會成為德國政治生態和社會文化罕見的重大事件。據市場和社會研究所INSA在7月13日發布的民意調查，[v]在2024年秋季德國東部圖靈根州的州議會選舉中，如果瓦根克奈希特自己組織新黨參加選舉，支持率將高達25%，超過左翼黨（18%）和德國選擇黨（22%），一舉成為該州第一大黨。瓦根克奈希特的個人號召力由此可見一斑。

曼海姆大學學者莎拉?瓦格納（Sarah Wagner）等人在今年6月發表的一篇研究論文中提出，[vi]瓦根克奈希特建立的新黨很有可能為德國政治生態提供一種全新的政治理念組合，即在左傾進步主義的經濟理念和右傾保守的文化理念之間“架起橋梁”。也就是說，目前德國選擇黨的部分選民并不完全認同極右翼的意識形態，但是缺少其他政治歸屬，瓦根克奈希特新黨的理念很有可能吸引這些選民，她目前在德國選擇黨選民中擁有相當高的人氣也說明了這一點。

在目前的德國政治生態中，左傾進步主義與右傾保守主義相互捍格而無交集。但是在歐洲其他國家，政治光譜可以細分到不同的政治領域，一個左傾的政黨完全可以在經濟理念上傳統地支持公平的財富分配，但是在文化理念上傾向于民族國家本位，而不是后現代的多元文化。如果瓦根克奈希特能夠克服建黨的技術性障礙，那么她的黨很有可能繼1980年代綠黨、2000年代左翼黨和2010年代德國選擇黨之后，成為德國半個世紀以來第四個有望獲得成功的新建政黨。

（胡春春，上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院“歐洲文明研究”特色研究生班負責人）

注釋：

[i] Statistisches Bundesamt, Verteilung des Stromverbrauchs in Deutschland nach Verbrauchergruppen im Jahr 2021, https://de.statista.com/statistik/daten/studie/236757/umfrage/stromverbrauch-nach-sektoren-in-deutschland/, 01.08.2023.

[ii] Alternative für Deutschland, Grundsatzprogramm für Deutschland, https://www.afd.de/grundsatzprogramm/, 30. April bis 1. Mai 2016.

[iii] ZDF, ZDF-Sommerinterview mit Friedrich Merz, https://www.zdf.de/politik/berlin-direkt/berlin-direkt---sommerinterview-vom-23-juli-2023-100.html, 23.07.2023.

[iv] dpa, AFP, Jeder Dritte stimmt Aussage von CDU-Chef Merz zu, https://www.tagesspiegel.de/politik/umgang-mit-afd-in-kommunen-jeder-dritte-stimmt-aussage-von-cdu-chef-merz-zu-10254511.html, 03.08.2023.

[v] Deutschland W?hlt, Thüringen, Sonntagsfrage Landtagswahl INSA/TA/OTZ/TLZ, https://twitter.com/Wahlen_DE/status/1679454012511334400, 13.07.2023.

[vi] Sarah Wagner, L. Constantin Wurthmann and Jan Philipp Thomeczek, Bridging Left and Right? How Sahra Wagenknecht Could Change the German Party Landscape, Politische Vierteljahresschrift 2023, https://doi.org/10.1007/s11615-023-00481-3.