深圳交通部門5月在網(wǎng)站掛出公示了《深圳公交綜合車場設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。這次“征求意見稿”已是第二版。此前2022年8月發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)》第一版公示稿，因技術(shù)問題被撤回，可參看澎湃新聞市政廳欄目當(dāng)時(shí)的文章。

回爐重造之后的《標(biāo)準(zhǔn)》，仍然有不少問題。

4.1.8  停車庫庫內(nèi)設(shè)施應(yīng)符合以下規(guī)定：

……

5  停車區(qū)的層高除考慮因工作需要（如裝置各類管道）需增加適當(dāng)高度外，層高不應(yīng)過大，一般為車身高度加0.2m安全距離，再加建筑設(shè)備高度和結(jié)構(gòu)所需高度之和。一般停車區(qū)內(nèi)建筑凈高不低于3.8m。

10.0.3  公交綜合車場車行道根據(jù)自身特點(diǎn)宜設(shè)置車輛引導(dǎo)標(biāo)志……公交綜合車場車行道應(yīng)設(shè)置車行出口引導(dǎo)標(biāo)志，車行出口引導(dǎo)標(biāo)志應(yīng)設(shè)置于主車道上方，其下邊與地面的距離應(yīng)≥3.8 m。

第一版公示稿的一個(gè)大問題是，引導(dǎo)標(biāo)志最低4米，車位編號標(biāo)志最低4.5米，樓板梁底高度卻只要3.7米。第二版公示稿修正了這個(gè)問題——標(biāo)牌不再被埋在上方樓板里。但3.8米凈高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的合理性似乎并未得到反思。先不說前篇文章提及的消防等注意事項(xiàng)，單論交通標(biāo)志牌本身，兩處立柱之間3個(gè)車位，每個(gè)車位和立柱都對應(yīng)一道正梁——把4.0直接改成3.8之前，是否考慮過，與梁底平齊的這種掛法，開車的能看見不？

車輛駛過時(shí)，駕駛者能看見60厘米高標(biāo)志的區(qū)間，只有約2.5米，按時(shí)速10公里算（限速5公里基本無法執(zhí)行），即為不到0.9秒的“閃現(xiàn)”。本文作者繪制

視線分析使用的“K8”車型，是出了名的駕駛席坐姿低矮，H點(diǎn)（髖關(guān)節(jié)）要比一般城市公交客車低。這類車型上，駕駛者都難以看見標(biāo)志，遑論坐姿更高的其他車型，以及結(jié)構(gòu)梁之間還有大量的消防噴淋系統(tǒng)管線和電力/通信線纜等障礙物。月亮灣公交綜合車場凈高不達(dá)標(biāo)，恰恰是因標(biāo)志牌掛矮了，突出于梁底能勉強(qiáng)看見。

4.2.2  低保小修設(shè)施應(yīng)符合以下規(guī)定：

……

3  主修工間的維修工位的凈高應(yīng)滿足車輛車頂檢修需求。主修工間尺寸參考下表4.2.2-2進(jìn)行核算。

深圳的情況中，車輛維護(hù)區(qū)域會和停車區(qū)域在同一棟樓中（后文還會說到，《標(biāo)準(zhǔn)》一直把“停車庫”和“綜合車場”兩者混用的問題）。這時(shí)如遵循4.1.8的要求，那便只能勉強(qiáng)修車屁股——公路大巴3.6米的車身高度，與梁底之間只有0.2米間隙，連打開的空調(diào)檢修蓋都無法容納，哪怕?lián)Q成3.15米高的城市公交車型，只有0.65米，蹲不下一個(gè)成年人。實(shí)際上，隨著各車廠終于意識到，把電池放在車廂，會讓使用和維護(hù)大為不便，頂置電池的普及會令這么矮的車高成為絕響，需要在車頂進(jìn)行維修工作的頻率將大幅提高。

工人深夜在租用的露天場站，爬到車頂進(jìn)行維修工作；需要注意，他們?nèi)狈Ω咛幾鳂I(yè)防墜保護(hù)。本文作者攝于2023年3月

深圳目前已沒有明確規(guī)劃作為公共汽車單純維修功能的地塊，現(xiàn)狀也不存在純粹的公共汽車修理廠。《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》最新版本已明確說明“公交修理廠宜與綜合車場合建”，并明確提及“‘公交綜合車場+公交首末站’兩級場站體系”。

相比2022年的征求意見稿，《標(biāo)準(zhǔn)》在3.4.1加了一句“綜合車場宜在站內(nèi)或出入口處設(shè)置上下客區(qū)。”筆者在2020~2021年實(shí)地測試超過200個(gè)場站，約有27%的場站拒絕乘客上下。其實(shí)，這句規(guī)定是完全矯枉過正。

需要再次強(qiáng)調(diào)：綜合車場不需要、不應(yīng)該、不可以、不適合承擔(dān)線路始發(fā)終到的首末站功能。之前文章也指出，出入場車輛和始發(fā)終到線路存在互相干擾的問題。現(xiàn)在《標(biāo)準(zhǔn)》和《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》兩者交叉比對，能獲得的明確信息是：公交首末站往人多的地方放，公交綜合車場往人少的地方放。這意味著，用公交綜合車場作為首末站，必然產(chǎn)生很長的低效線路區(qū)段。

之前文章提過，由于選址極不合理，鹽田北公交綜合車場進(jìn)出，需要長距離掉頭。此后居然還被用作首末站，每一趟都繞一圈。圖片來自本文作者在高德地圖基礎(chǔ)上加注。

再者，前文說到，車輛必定要在綜合車場完成高級保養(yǎng)（大修）工作。早晚高峰之間，大部分車輛都離開綜合車場“上班”去了，剩下要修的“病號”還躺著；本來一二樓維修車間，趁這段時(shí)間可以展開工作，但在工位干活搬東西的修車師傅，還要提防每隔幾分鐘穿過的始發(fā)終到線路車輛，這意味著無謂的精力消耗和事故風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)劃選址也增加了混亂。《標(biāo)準(zhǔn)》11.3.1要求綜合車場都建設(shè)環(huán)形消防車道，上一篇文章就說了，消防車道寬4米加間距5米損失很大；150米×100米的地塊，除去環(huán)形消防車道和間距，建筑覆蓋率理論上限只剩72%。然而，深圳的綜合車場規(guī)劃選址，但凡有一個(gè)能滿足三邊臨街，用得著環(huán)形消防車道嗎？

深圳交通口是否應(yīng)該和規(guī)劃口坐下來先“對齊”一下？

鹽田北公交綜合車場放著一樓不用，始發(fā)終到線路車輛必須上下樓，因該場地塊面積只有各規(guī)范推薦下限的82%，還切一條道路留給公眾上山（該綜合車場無法封閉管理！），樓面極促狹，車輛出場不免七扭八扭。本文作者攝于2023年3月

而《標(biāo)準(zhǔn)》依然認(rèn)為，綜合車場通常不設(shè)高級保養(yǎng)功能。看條文的意思，如果綜合車場沒有高級保養(yǎng)（大修）功能，甚至可以不設(shè)食堂。也許，司機(jī)要在首末站調(diào)度室用微波爐熱自己帶的飯。

4.2.3  考慮公交車輛純電動化趨勢，根據(jù)純電動公交維修需求，綜合車場通常僅設(shè)置低級保養(yǎng)及小修功能，但對于用地條件許可的綜合車場，可以考慮預(yù)留高級保養(yǎng)空間。高級保養(yǎng)所配套的生活性建筑包括食堂、保健站、教育培訓(xùn)、會議和工會活動用房可與停車場人員的生活設(shè)施一并考慮。

使用月亮灣公交綜合車場作為首末站的車輛，正在出口附近等待發(fā)車——右側(cè)停放車輛已阻擋了維修工位出入口，側(cè)面證實(shí)后者利用率很低。本文作者攝于2023年1月

樓層凈高不夠，怎么修車？主編單位設(shè)計(jì)的月亮灣公交綜合車場，已讓使用單位非常惱火，一樓車間凈高不到3.6米，想修底盤時(shí)頂升車輛頂不了多高，車頂電池組也修不了。從香港經(jīng)驗(yàn)看，車身廣告和噴漆工位使用有機(jī)溶劑，須遠(yuǎn)離焊接和切割作業(yè)（《標(biāo)準(zhǔn)》11.2.4也提到消防要求），又要比一般維修工位更大的空間，是設(shè)置在與機(jī)械維修工位不同的樓層；為了騰出有檢修地溝的工位給更高級和復(fù)雜的作業(yè)，類似更換車窗玻璃的低級維修也會在二層三層進(jìn)行。這個(gè)需求不是把一樓抬高一點(diǎn)就能解決的。

4.2.3  高級保養(yǎng)設(shè)施應(yīng)符合以下規(guī)定：

……

2  場區(qū)應(yīng)根據(jù)保養(yǎng)能力設(shè)置符合城市公共汽車技術(shù)條件要求的試車跑道。

前一版《標(biāo)準(zhǔn)》在4.2.3條出現(xiàn)了引用廢止標(biāo)準(zhǔn)的重大漏洞；這版直接把這條規(guī)定的具體來源刪掉了，這里沒有書名號的“城市公共汽車技術(shù)條件”，人們更難以查證了。

與廣州、香港和北京不同，深圳的公交運(yùn)營企業(yè)，可能是長期實(shí)行分散場站-車隊(duì)承包制的緣故，包括拖車和洗車機(jī)在內(nèi)的重資產(chǎn)裝備，缺乏規(guī)模效益而不予配置，壞車需雇請其他企業(yè)完成拖車返場工作；如果修理廠和綜合車場不在一處，部分不能自主行駛的車輛，需要拖車，又是一筆支出。本文作者攝于2022年9月

如果要在綜合車場設(shè)置用于測試的跑道，該怎么辦？香港會建議，采用巴士車廠的樓頂，因?yàn)闆]有立柱，是一塊基本沒有任何固定障礙物的大平地，可自由設(shè)置車道和錐桶等障礙物，進(jìn)行車輛測試和駕駛培訓(xùn)等。也就是說，所有車輛都必須能開到最頂上，而不是車身高的只能停在底下樓層。

除停車和駕駛服務(wù)培訓(xùn)（下）之外，巴士車廠的天臺甚至能辦活動——2023年4月22日，九龍巴士在沙田車廠天臺舉辦嘉年華，慶祝其成立90周年。   九龍巴士官方網(wǎng)站 圖

而深圳現(xiàn)有已成形的公交綜合車場，由于停車部分還上蓋后勤辦公用房，或本身建筑平面很不規(guī)則，甚至是同一樓層平面的車輛流線都不能成環(huán)，因此缺乏此類能力；《標(biāo)準(zhǔn)》還補(bǔ)了一刀，停車位強(qiáng)制設(shè)置輪擋，這意味著幾乎所有車場的天臺都無法使用。《標(biāo)準(zhǔn)》光提及要根據(jù)保養(yǎng)能力設(shè)置試車跑道，但并未說明什么條件下要設(shè)置、在哪里設(shè)置。

過矮的樓層凈高，也缺乏日后拓展和改建的空間，尤其難以引入OppCharge等車頂充電技術(shù)。深圳的公交電動化只有“大電池+夜間慢充”模式，并未針對線路特征優(yōu)化車輛配置。如果在綜合車場設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上自絕后路，那么就將體會到“被鎖死”的感覺。

OppCharge的“Opp”取自opportunity，意為“尋機(jī)充電”。它主要通過安裝在上方的下壓式充電弓與車輛頂部導(dǎo)軌接觸供電，這與湛江等地采用的車載充電弓方式恰好相反。頂部供電可讓乘客或行人遠(yuǎn)離高壓線路，將充電功率提高到超過300千瓦甚至450千瓦（深圳現(xiàn)有車型最高紀(jì)錄為206千瓦）；司乘人員也無需人工搬動沉重的充電槍和線纜，能在車輛到站時(shí)迅速連接，利用上下客或待發(fā)車時(shí)間充電。車輛不再必須倒入充電車位，原本必須安裝在車位旁的設(shè)備空間也得到釋放。這項(xiàng)技術(shù)因其開放特性，在歐洲電動化市場份額不低，上海、成都和鎮(zhèn)江等地也已引入使用——成都金沙公交樞紐能進(jìn)車高3.8米的車，室內(nèi)加裝了頂部充電設(shè)備；而其供應(yīng)商恰為《標(biāo)準(zhǔn)》參編方之一。

上海奉浦快線是國內(nèi)第一個(gè)采用下壓式充電弓的用戶（上）；OppCharge可在車場內(nèi)部署  第一電動汽車網(wǎng) 圖

3.4.6  公交綜合車場其它附屬設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：

……

2  公交車輛出入口宜同時(shí)設(shè)置伸縮推拉門及自動升降桿，并應(yīng)設(shè)置減速帶及警示標(biāo)志。

《標(biāo)準(zhǔn)》對車場出入口自動升降桿和減速帶極為執(zhí)著，規(guī)范條文要求帶來的缺陷“卡脖子”，在上海和深圳都已導(dǎo)致公交停車場無法正常使用。由于深圳的公交綜合車場停車數(shù)量更多，清晨出場高峰期擁堵更嚴(yán)重——上篇文章說過，如果月亮灣公交綜合車場凌晨停滿，所有車都離場得花3個(gè)小時(shí)，還要前一晚提前預(yù)約時(shí)段。

深圳公共汽車行業(yè)現(xiàn)狀維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施缺陷很多。村內(nèi)一個(gè)窄到場內(nèi)無法掉頭的場站，竟還有兩個(gè)鋪位改成有地溝的檢修車間，是區(qū)域分公司唯二修理廠之一；圖中車輛因制動系故障無法正常行駛，勉強(qiáng)開到這里，但車間門口村道空間狹窄，嘗試多次倒車失敗后放棄進(jìn)入。本文作者攝于2022年8月

前篇文章也指出，該車場進(jìn)場洗車能力嚴(yán)重不足。此外，月亮灣公交綜合車場投入使用以來，發(fā)生多次因充電負(fù)荷過大導(dǎo)致整座建筑跳閘斷電的事件。這座車場至今未能停滿599輛巴士，筆者對此預(yù)期相當(dāng)悲觀，該設(shè)施很可能幾年內(nèi)都無法正常全容量運(yùn)作。

本版《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿中，“停車庫”的概念依然嚴(yán)重混亂，以至于不能細(xì)讀，否則會被繞進(jìn)去。本欄目之前的文章提過，由于土地供應(yīng)的限制，香港和深圳的巴士車廠需要將功能集成在單一建筑里，換言之，不存在單獨(dú)的“停車庫”——這部分條文很可能又是從其他城市的文件“復(fù)制粘貼”來的。

3.4.1  公交綜合車場主要由公交停車庫、內(nèi)部道路及場地、洗車區(qū)、維保車間、管理及后勤輔助用房、小汽車停車庫及設(shè)備用房、其它附屬設(shè)施、綠化景觀等組成。

而《標(biāo)準(zhǔn)》并不明確這一點(diǎn)。除了3.4.1條提到，停車庫是綜合車場的一部分之外，自第4節(jié)開始的條文，不難看出，均是基于“停車庫是車場中獨(dú)立的一棟多層建筑”：

4.1.7  停車庫出入口應(yīng)符合以下規(guī)定：

1  小、中型公交綜合車場應(yīng)設(shè)置不少于2個(gè)車庫出入口；大型公交綜合車場應(yīng)設(shè)置不少于3個(gè)車庫出入口。車庫出入口凈距不應(yīng)小于15m，且不應(yīng)小于兩出入口道路轉(zhuǎn)彎半徑之和。

2  停車庫出入口不應(yīng)直接設(shè)置在城市道路上，其出入口應(yīng)設(shè)在公交停車場內(nèi)部道路上，并應(yīng)符合內(nèi)部交通組織的需要。

這4.1.7條講的是“停車庫出入口”，但又說“其出入口應(yīng)設(shè)在公交停車場內(nèi)部道路上”。以月亮灣公交綜合車場為例，綜合車場的“停車庫”部分，是2至7層的大部分樓面，其他樓層承擔(dān)別的功能。要說停車庫有出入口，只能是聯(lián)結(jié)1層和2層的坡道。但是，綜合車場具備條件建設(shè)兩三套上下樓坡道嗎？如果這里的“停車庫”應(yīng)代換成“綜合車場”，那“綜合車場出入口應(yīng)設(shè)在公交停車場內(nèi)部道路上”又是什么意思？

《標(biāo)準(zhǔn)》又充斥著“停車庫（庫）場的內(nèi)部主要通道的最小轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于10.0m”等規(guī)定，如果“停車庫”不等價(jià)于“綜合車場”，那么，綜合車場非停車功能部分的轉(zhuǎn)彎半徑和坡度設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)又要去哪里找？

“停車庫”是不是只包括藍(lán)色部分？ 本文作者繪制

概念混亂還不止這一處。《標(biāo)準(zhǔn)》2023年版本依然繼承上海的以12米車為1.0標(biāo)準(zhǔn)車的特殊設(shè)定。

2.0.2  公共汽（電）車標(biāo)準(zhǔn)車  

根據(jù)深圳市公交車輛車型配比,考慮車輛停車位的適用性，本標(biāo)準(zhǔn)以10-12m大型車為標(biāo)準(zhǔn)車型……

4.1.10 根據(jù)《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 CJJ/T15-2011第3.5.3條，多層停車庫的建筑面積宜為100～113平方米 /標(biāo)準(zhǔn)車；上述規(guī)范中城市標(biāo)準(zhǔn)公交車長為7～10m車型。上海市工程建設(shè)規(guī)范《公交場站規(guī)劃用地及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ 08-2057-2020第4.4.2條，停車區(qū)采用立體式建設(shè)時(shí)，建筑面積宜按不高于130平方米 /標(biāo)準(zhǔn)車確定，此規(guī)范中城市標(biāo)準(zhǔn)公交車長為12m車型。結(jié)合上述2本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮充電樁、電力需求增加，本次標(biāo)準(zhǔn)建議12m公交車型立體式綜合車場的建筑面積為110～130平方米 /標(biāo)準(zhǔn)車。

《標(biāo)準(zhǔn)》原封不動使用了這個(gè)設(shè)定，與交通部和建設(shè)部過往頒布的所有全國性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都不同，與深圳已實(shí)施的所有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都不同。《標(biāo)準(zhǔn)》又直接引用其他標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，亦即同一份標(biāo)準(zhǔn)里出現(xiàn)了兩個(gè)不同的“標(biāo)準(zhǔn)車”概念。

據(jù)深圳市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2022年末，深圳公共汽（電）車營運(yùn)車輛有35533輛——上圖包括出租車在內(nèi)的所有車輛，均屬深圳市的公共汽車（攝于2022年10月）

3.3.3  公交綜合車場用地及相應(yīng)市政配套設(shè)施宜符合下列規(guī)定：

1  參考《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2019年局部修訂）中6.1.9條，多層綜合車場規(guī)劃占地面積標(biāo)準(zhǔn)為25～40m2/標(biāo)準(zhǔn)車，乘以車型換算系數(shù)。

這里《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》使用的“標(biāo)準(zhǔn)車”，按照其6.1.5條的說明，以全國通行的以7至10米長度車輛為1.0，10.1至14米車型為1.5標(biāo)準(zhǔn)車。《標(biāo)準(zhǔn)》不加換算引用，莫名丟了50%的占地面積；即便按照最新版所采用的國家規(guī)范系數(shù)，10.1至13米車型是1.3標(biāo)準(zhǔn)車，那也有30%的占地面積憑空消失。

（作者Bulbasaur系珠三角交通觀察者）