2022年夏季，中國南方多地經歷了以往罕見的高溫熱浪山火。撲滅這些山火，經歷了非常焦灼的時日，無數人付出艱辛卓絕的努力。澎湃新聞市政廳欄目曾引介《野火洶洶，人類何以自處？聯合國野火報告解析》，以期提供借鑒。

今年夏季又來臨，加拿大野火洶洶。我們需要思考的是：下一次異常高溫和干旱發生、山火燃起之時，我們如何加以防范和準備？

正如當下的切身體驗，氣候變化背景下，全球越來越多大都市區正面臨野火（或山火）的威脅。隨著氣溫上升和干旱加劇，未來若干年，野火將更加頻繁和激烈。哪怕是從未經歷過此類情況的城市，野火也可能突然降臨，措手不及。C40的一篇文章，匯集了相關建議和實踐，幫助城市把野火導致的生命和財產損失降到最小。

建議之一：制定減少野火風險的戰略，以防范當地發生野火，并降低其嚴重程度

針對城市邊界內的野火風險，城市應采取預防措施，降低野火發生的可能性和嚴重程度，并控制其影響。減少野火風險的責任，由多個公共機構和私營實體共同擔當，包括土地利用和空間規劃、住房和公用事業以及應急管理部門。

措施之① 繪制城市邊界內可能面臨較大野火風險的地區地圖，這是城市災害和氣候變化風險評估的一部分。較低密度街區通常最易發生野火，這些街區多與野生偏僻、植被茂盛的地區相鄰，通常有大量易燃物品，如落葉和樹枝。

措施之② 設計和管理綠色基礎設施，以降低野火風險。

在公共土地種植防火植被，并清除可燃物。這樣能降低野火發生和蔓延的風險，還可以為消防員提供更方便的通道。并沒有真正“防火”的植物，但樹脂含量較低、高水分植物和其他阻燃和耐火植被，有助于降低野火風險。這些植物往往也更耐高溫和干旱。在較大的植被覆蓋區，比如森林公園中，建立防火帶。鼓勵野火風險地區的家庭和企業，承擔起清除其房地產之上可燃物的責任——這也是提高防火意識的一部分。

措施之③ 將野火風險納入建筑和基礎設施的規范和標準，并與地區或國家機構合作。

把防范野火的設計、材料和選址納入新建筑規范，并推動對現有建筑實施改造措施。這些規范既適用于劃定為高風險地區的建筑和基礎設施，也適用于其他地區。

措施之④ 將野火管理納入空間規劃。

更新規劃政策，阻止低密度城市蔓延，限制“荒野-城市界面”地區（wildland-urban interface，WUI）的擴張，并以此限制野火風險。絕大多數野火都是由人引發的。低密度、富可燃物的城市擴張增大了引發新火災的可能性，也加重了火災的破壞性。應最大限度減少土地碎片化和非自然的道路布局建設。

披露野火風險，也有助于阻止野火高危地區的城市擴張。就美國而言，即使有了野火風險披露政策，預計到2050年，加州仍將在目前被指定為“極高”野火風險地區新建645000所房屋。

案例分享：開普敦的野火風險和緩解措施 

開普敦旱季，野火很常見。開普半島的原生森林植被既依賴火災，也易于發生火災。需要每隔12-15年燃燒一次，以便植物和依附其中的動物生存。如若長時間不燃起大火，則會導致可燃物堆積，在炎熱、干燥、多風的天氣，將導致無法控制的災難性火災。與開普敦街區相鄰的一些山坡，幾十年來一直維持著需要防火的狀態。引入松樹、荊樹等外來樹木，也于事無補——這些外來物種侵入，導致燃燒物增加，燃燒強度遠高于本地植被。氣候變化導致的氣溫上升和干旱加重，讓野火火上澆油。

為降低野火風險，開普敦市采取措施，降低火災迅速蔓延的能力。根據國家立法，南非國家公園管理處一直在清除桌山國家公園入侵的松樹種植區。在溫和的天氣條件下，會視情況間隔適當的時間引火燒一燒適應火災的本地植被，以此減少可燃物堆積和失控火災的風險。開普敦還探索了在居民區周圍設置防火帶的方案，并鼓勵建筑物盡可能采用防火設計，使用耐火建筑材料，清理溝渠和其他有樹木凋落物堆積的地方。

建議之二：開展空氣質量監測，以管理野火煙霧帶來的健康風險

野火產生的煙霧顆粒，包括炭黑和其他形式的細顆粒物。PM2.5最危險，因為可以穿透肺屏障進入血液。建筑物和構筑物燃燒產生的煙霧與植被燃燒的野火不同，也可能含有大量有毒有害的金屬污染物，包括鉛。風可以攜帶PM2.5顆粒物去往數百甚至數千英里遠處，影響相距甚遠地區居民的健康。

要開展強有力的空氣質量監測，以獲取確定野火煙霧對空氣質量和健康影響所需的數據。面臨野火煙霧風險的城市，應把在野火季測量PM2.5濃度列為空氣質量監測網絡的目標之一。特別應針對家庭中不太可能擁有空氣凈化設備的弱勢社區開展監測。

紐約市空氣質量指數中的細顆粒物污染水平上升到170以上，即使對健康人來說也是有害的，這是該市十多年來從未有過的顆粒物污染程度。

案例分享：洛杉磯社區空氣質量監測試點，以幫助管理野火煙霧對健康的影響

洛杉磯市在五個公共圖書館搭建了一個由10臺空氣監測儀組成的網絡，以提供實時的室內外空氣質量信息。該市利用這些數據，了解圖書館的室內空氣質量趨勢，及其周邊地區戶外空氣質量趨勢，并研究室內和戶外空氣質量之間的關系。在污染負荷高、社會經濟地位低、野火風險高的地區安設空氣質量傳感器。 

建議之三：制定野火應對策略，保護居民在野火事件中免受火災和煙霧的影響

與地區或國家部門合作，規劃和實施在野火事件期間保護居民的行動。協調一致的應急行動，意味著能更好獲得知識和資源，以及公共信息。

擬定的野火應對戰略，應確保：

尋求獲得野火預警。使用衛星數據，可以提前兩周預測火災風險并納入天氣預報。這一預警能夠為城市協調應對提供寶貴時間。此外，采用野火（高溫和煙霧）檢測技術，可以在火災的早期階段向應急響應人員發出警報，此時最有可能撲滅大火。城市應對這些系統進行投資，或尋求接入現有的區域、國家或全球系統，如全球野火預警系統和全球野火信息系統。還可以考慮讓居民參與野火預警系統。

制定明確的野火應對和疏散計劃，并為參與者列出明確的責任。例如，野火應對計劃應包括部署消防設備和基礎設施，如空中消防飛機或直升機，還要建立火災疏散路線和疏散中心。此外，還鼓勵居民制定自己的野火防范計劃。

設定觸發各種警報級別的火災危險指數和/或空氣質量指數閾值。空氣質量指數，可以支持對空氣質量事件的預測、報告和響應，包括但不限于野火和野火煙霧事件。該指數用于跟蹤常見空氣污染物，如二氧化氮、臭氧、顆粒污染物、一氧化碳和二氧化硫，并重點關注數小時或數天內的健康影響和暴露風險。比如，開普敦的火災危險指數，能清楚傳達任何一天的野火風險有多大，并與火災危險指數表關聯。火災危險指數表中列明，居民在不同警戒級別下應做什么和不應做什么。

提高認識并采取措施，確保居民能夠在室內獲得清潔空氣。當空氣質量因野火煙霧而變得危險時，最佳應對就是呆在空氣清潔的室內。居民應關上門窗，避免戶外運動。鼓勵安裝住宅高效空氣過濾器和清潔劑。開放保證清潔空氣的避難所——配有適當通風和空調的大型室內設施——供那些無法保證家中空氣清潔的人使用，包括無家可歸者、居住條件不佳者以及無力負擔空氣過濾器的人。不得不外出的居民，可以佩戴防范微粒口罩，以保護自己免受野火煙霧的影響。

告知居民降低野火風險的原因和方法。與空氣質量和應急管理部門合作，就野火的風險以及居民如何應對以保護自身的生命、健康和財產進行溝通。這樣的信息溝通，野火發生之前和野火期間都要進行。

澳大利亞的《社區消防隊》和伯克利野火指南，是就野火風險開展社區外聯的好例子。利用多樣化的溝通渠道傳達信息，包括電視新聞、廣播、社交媒體和其他媒體，還應直接開展社區外聯，如弱勢居民的鄰里登記系統。這種信息要傳達給社區中最脆弱的成員。告知居民何時何地能開展規定的可燃物點火焚燒，讓人們能為潛在的煙霧影響做好準備，并知道煙霧是來自規定的點火還是野火。提高民眾意識，還應將野火事件與氣候變化、城市規劃和其他旨在遏制風險的城市政策聯系起來，并教會居民如何防止意外點火，如電氣設備或篝火產生的火花。

伯克利野火指南，為居民就野火事件提供預備建議、疏散指導并回答關于空氣質量、停電和財產保護的相關問題 

適應極端高溫。在熱浪中保護居民的安全不僅需要溝通——市政府還應制定政策，幫助人們保持涼爽，并通過基于自然的解決方案，提供遮陽并科學選擇建筑材料，以實施長期的城市降溫戰略。熱浪是可預見的危險。充分重視并精心規劃，有待采取簡單、成本效益高的技術和戰略，減少極端高溫對公民健康和城市基礎設施的影響。綜合的城市涼爽策略，可參見紐約涼爽鄰里綜合方法。

紐約街頭降溫設施

開普敦市提醒市民參與，共同預防野火

野火可能對植物、動物、人類和環境造成破壞。它還可能擾亂道路交通并破壞基礎設施。因此開普敦呼吁市民必須謹慎，小心火災和戶外明火。務必注意以下基本消防安全規則：

·從車輛上扔煙頭或將煙頭扔在地上都是違法行為。

·在沒有取得有效許可證的情況下，銷售、分銷和燃放煙花屬于違法行為。

·應當在自己住家周圍保持適當的防火帶。

·應當讓個人物業財產遠離易燃碎屑，如枯葉、樹枝或垃圾。

·清除屋頂表面和排水溝中的易燃碎屑。

·保持消防栓通道暢通，供應急消防人員使用。

·只能在安全的或指定的區域生火，并在生火后將火撲滅。切勿讓火無人看管。

·在住家附近放一桶水、沙子或在花園安設水管；或在你的車里或你的家中放一個滅火器。

·限制種植易燃植物種類，來確保花園防火。

·定期修剪植物，來減少你的住宅和周圍喜火植被的生長，這些植被通常是入侵的外來植物。

·在高野火風險的時段，避免刀耕火種或清理灌木——必須申請露天焚燒許可證或事先獲得授權。

·將木材、天然氣、汽油或石蠟等任何燃料儲存在遠離生活區的安全空間。

·將火柴、打火機、石蠟和其他有害物質放在兒童夠不到的地方。

·在所有容器上使用安全密封蓋。

案例：一場全新的競賽，伯克利雄心勃勃的預防野火嶄新戰略

灣區野草蔓生，夏季開始棕黃干燥。當此之際，伯克利市推出了一項雄心勃勃的野火防范嶄新戰略。經過一年多醞釀，伯克利市議會最近通過了該市的社區野火保護計劃。這項計劃基于居民調查、最新的野火數據、州法律以及包括警察、公共工程、公園和市長辦公室在內的多個部門的意見。

野火防范戰略中，包括伯克利前所未有的若干行動：

1、一支由野火預防大使組成的志愿者隊伍，幫助居民了解植被管理（防火空間）的要求。

2、免費切割安設捕捉余燼的鋼絲網，覆蓋煙囪和排水溝，供業主維護防火空間。一項基于風險的試點計劃將很快推廣到目標地塊。

3、使用一種火災防范軟件程序提供詳細、全面的房屋檢查報告（帶照片）。檢查員在現場將數據輸入平板電腦，包括要求和建議。 

4、實施一項針對財力不足或因身有殘疾而難以確保庭院合乎防火要求的業主的試點財政援助計劃。援助是一次性的，以幫助人們滿足防范野火的空間要求。消防人員將幫助基于申請確定待援助的業主。

5、聘用更多野外消防人員，包括帶薪的物業檢查實習生。

6、將實施一項野火實時交通疏散研究，指導該市開展山區安全通道停車和交通計劃。

7、預約提供家用灌木清理和粉碎處理服務。

8、在城中安裝嶄新的戶外警報系統，配有警報器和可編程通話。

9、配備一輛新的3000加侖水罐車，可用于城市或附近沒有供水設施的荒地地區的任何火災。

10、支持社區成為智慧防火社區，這是美國消防協會基于社區的集體準備所開展的認證。一些保險公司降低了位于智慧防火社區范圍內房產的業主保險成本。

11、建立一個新的消防局網站。

12、任命一位負責野火教育和外聯的新公共信息官員。

伯克利消防局針對防火空間提出指導。建筑周邊0-5英尺的范圍內，為0區，即抵擋火苗侵入區；在5-30英尺范圍之內，為1區，即精簡、清潔、綠色區；在30-100英尺范圍之內，為2區，即清理可燃物區。各區列明了清晰的 防火措施。

伯克利消防局為民眾提供的野火疏散注意事項清單。