前信息時(shí)代，人類通過(guò)能量獲得機(jī)動(dòng)、殺傷和防護(hù)能力。追求能量冗余，進(jìn)而對(duì)過(guò)剩冗余進(jìn)行管理。而當(dāng)下與未來(lái)，以這種“焦耳戰(zhàn)”為物理依托，“比特戰(zhàn)”與“認(rèn)知戰(zhàn)”的影響開始顯現(xiàn)。新的技術(shù)條件和沖突模式下，數(shù)據(jù)和信息冗余不斷提高，更需要對(duì)海量過(guò)剩冗余進(jìn)行管理。

美軍正在開發(fā)的JADC2（聯(lián)合全域指揮與控制）能力便是對(duì)這一方向的探索。JADC2追求軍種內(nèi)部、軍種之間，以及盟軍之間指揮和控制體系的互連甚至融合，為多域、跨域、全域作戰(zhàn)提供涉及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、AI、云計(jì)算等一攬子解決方案。建立安全可靠、分秒必爭(zhēng)、跨軍種甚至跨國(guó)的分布式信息架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效能集成，是這一解決方案在技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)層面的目標(biāo)，也是美軍追求轉(zhuǎn)型、摸著石頭過(guò)河的重點(diǎn)工作領(lǐng)域。

JADC2可以被理解為大范圍分布式的軍事物聯(lián)網(wǎng)，未來(lái)將逐層逐級(jí)漸次演化，各層分別聯(lián)通，直至全面打通。2021年5月美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀簽署JADC2戰(zhàn)略，2022年3月JADC2執(zhí)行計(jì)劃簽署實(shí)施，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)的連接和協(xié)議轉(zhuǎn)換——空軍的“先進(jìn)戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)”（ABMS）、陸軍的“匯聚/融合”項(xiàng)目（Project Convergence）、海軍的“超越/壓制”項(xiàng)目（Project Overmatch）均如此。

在戰(zhàn)區(qū)級(jí)別，印太與中央司令部是這一工作的樣板單位。在前期各軍種項(xiàng)目基礎(chǔ)上，五角大樓正在嘗試推動(dòng)跨越軍種的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)加快與盟友之間共建JADC2能力，如去年11月完成的2022年度美英澳加新五國(guó)匯聚/融合項(xiàng)目測(cè)試。

為何過(guò)河？

不同于軍事沖突領(lǐng)域前幾次在物理、能量層面的重大變革，當(dāng)前的發(fā)展不僅導(dǎo)致沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)在地理層面擴(kuò)大。戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)未被改變，但復(fù)雜程度更高。政治和軍事決策者需要從更多作戰(zhàn)域進(jìn)行整體式的思考，需要了解來(lái)自不同物理和虛擬空間的環(huán)境與態(tài)勢(shì)，需要面對(duì)和應(yīng)對(duì)更大的挑戰(zhàn)與未知性。

如果說(shuō)近現(xiàn)代以來(lái)的軍事沖突變得越來(lái)越繁復(fù)（complicated），那么未來(lái)的沖突便可能變得更加復(fù)雜（complex），體系對(duì)抗的不確定性越來(lái)越大，沖突演變的方式愈加非線性，傳統(tǒng)金字塔式指揮架構(gòu)固有的低靈活性和低適應(yīng)性在新趨勢(shì)面前暴露得更多。當(dāng)然，軍事競(jìng)爭(zhēng)與沖突的未來(lái)演進(jìn)方向本身也存在不確定性，但至少美軍目前投入了大量的真金白銀、人力物力對(duì)其進(jìn)行研究和準(zhǔn)備。美軍認(rèn)為這條河，必須跨過(guò)去。

在這一預(yù)期面前，美軍發(fā)現(xiàn)，它享受了幾十年的戰(zhàn)場(chǎng)單向透明、火力優(yōu)勢(shì)、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、后方安全統(tǒng)統(tǒng)要打折扣。美軍應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)可選擇兩種路徑：一是增量提質(zhì)；二是轉(zhuǎn)型調(diào)整。前者是相對(duì)線性的反應(yīng)，軍費(fèi)、兵力、主戰(zhàn)裝備、新裝備，一個(gè)不能少，在平時(shí)全球存在和任務(wù)的基礎(chǔ)上對(duì)重點(diǎn)方向（如西太）進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)，但基本的作戰(zhàn)思想、軍力使用方式不做大的調(diào)整。后者則不同，雖然同樣需要軍費(fèi)穩(wěn)增的支撐，但在考慮戰(zhàn)備問(wèn)題的同時(shí)，要針對(duì)現(xiàn)有和新質(zhì)能力的組合與使用方式進(jìn)行再設(shè)計(jì)。前一條路類似在既有戰(zhàn)場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的“紅海戰(zhàn)略”，效率低，效果不好保障；后一條路更像突破現(xiàn)狀的“藍(lán)海戰(zhàn)略”，不確定性高，但提供了新的可能。

美軍選擇了第二條路。而主要的準(zhǔn)備便是做到部隊(duì)和力量節(jié)點(diǎn)更好的連接甚至融合，實(shí)現(xiàn)分與合之間新的平衡，提高扁平化、網(wǎng)絡(luò)化程度，增強(qiáng)靈活性與韌性。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，指揮與控制的數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)是關(guān)鍵。

在利比亞的軍事行動(dòng)中，美軍飛行員往往需要回到基地后才能向上級(jí)匯報(bào)一線情況。在過(guò)去二三十年相對(duì)單向優(yōu)勢(shì)、單向透明的戰(zhàn)場(chǎng)中，這種數(shù)據(jù)共享和信息使用的低效或許還能被接受，但是在實(shí)力接近的對(duì)手之間，美軍認(rèn)為這種時(shí)間和節(jié)奏上的遲滯會(huì)導(dǎo)致OODA（觀察-調(diào)整-決策-行動(dòng)）鏈、殺傷網(wǎng)、或以任何方式定義的作戰(zhàn)鏈條或網(wǎng)絡(luò)被敵人所利用。五角大樓的JADC2推手們希望改變這一局面。為此，要做到通、快、準(zhǔn)、精，而沒(méi)有統(tǒng)一的系統(tǒng)架構(gòu)，這一點(diǎn)是很難做到的。

除了各軍種的主要項(xiàng)目外，在新技術(shù)整合的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌方面，五角大樓最近的主要?jiǎng)幼魇侵坝懻撨^(guò)的首席數(shù)字與人工智能辦公室（CDAO）。而在JADC2方面，五角大樓也在籌建類似的機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)采購(gòu)、整合與互操性的部門正在對(duì)此事進(jìn)行評(píng)估，核心目的是使JADC2在各軍種前期工作基礎(chǔ)之上形成跨軍種協(xié)作。

未來(lái)統(tǒng)籌JADC2的辦公室將如何與CDAO實(shí)現(xiàn)分工尚需要觀察，特別是CDAO負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)工作與JADC2有重疊。不過(guò)JADC2辦公室將直接向防長(zhǎng)辦公室（OSD）負(fù)責(zé)，比向副防長(zhǎng)匯報(bào)的CDAO層級(jí)要高。這一點(diǎn)對(duì)于打破軍種之間的壁壘和煙囪、克服或緩解軍種政治矛盾非常必要。

摸什么過(guò)河？

JADC2很重要，但是這個(gè)開放中的龐大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)到底是什么？就像美太空軍太空發(fā)展局局長(zhǎng)圖爾尼爾所說(shuō)，沒(méi)有人知道JADC2到底是個(gè)啥。各方都有自己的理解，雖彼此關(guān)聯(lián)，但側(cè)重卻有所不同。

例如，美軍運(yùn)輸司令部司令?yuàn)W沃斯特認(rèn)為，JADC2是一種使部隊(duì)相互連通的能力，它通過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知來(lái)了解環(huán)境，擁有安全的通訊加密保障，可以確保美軍在所有層級(jí)獲得決策方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使得美軍在這些層級(jí)貫徹指揮意圖。

美太空軍主管數(shù)據(jù)與人工智能的作戰(zhàn)部長(zhǎng)動(dòng)員助理奧爾森認(rèn)為，JADC2是在所有作戰(zhàn)域進(jìn)行感知、理解和行動(dòng)的跨軍種能力。這種能力需要在對(duì)抗環(huán)境中及時(shí)發(fā)揮作用。JADC2是信息的可操作化。

JADC2項(xiàng)目主要承包商之一的Leidos公司資深C4ISR架構(gòu)師愛(ài)潑斯坦認(rèn)為，JADC2的本質(zhì)是建造令數(shù)據(jù)可以高效移動(dòng)的管道，并以此管道作為一切決策的基礎(chǔ)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，公約數(shù)是對(duì)數(shù)據(jù)連通的實(shí)現(xiàn)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間周期內(nèi)（往往是越短越好）確保聯(lián)合部隊(duì)不同節(jié)點(diǎn)、不同傳感器之間數(shù)據(jù)的高速流動(dòng)與處理，并直接連結(jié)火力通道。但除此之外，全是難題，從第一個(gè)字母（J，聯(lián)合）開始便是。

在前JADC2時(shí)代，各軍種都有自己的系統(tǒng)。開始發(fā)展JADC2之后，各軍種依然分頭行事。百花齊放可以減少軍種政治的阻力，盡快推進(jìn)相關(guān)探索，也可以使原有系統(tǒng)的升級(jí)和迭代更加有的放矢。但如何跨越這些界限，難度非常大。因此，JADC2在近期的發(fā)展規(guī)劃中將不奢求在不同作戰(zhàn)域和彼此孤立的系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無(wú)縫集成，而是在眾多現(xiàn)有煙囪式的系統(tǒng)基礎(chǔ)之上做些縫補(bǔ)拼接的工作。

過(guò)去幾十年，指揮與控制獲得了越來(lái)越高的重視。對(duì)多域、全域、聯(lián)合全域的強(qiáng)調(diào)，只是當(dāng)前這個(gè)周期內(nèi)的體現(xiàn)。不過(guò)JADC2所代表的這一輪轉(zhuǎn)變的確有其特殊性，特別是可能打破傳統(tǒng)的自上而下和金字塔模式。固定指揮所、許許多多的電腦屏幕、信息匯總、命令下發(fā)，這種場(chǎng)景已不能支撐甚至有悖于當(dāng)前和未來(lái)對(duì)聯(lián)合指揮控制的要求。所以，JADC2也可以被認(rèn)為是一種“思維方式”的轉(zhuǎn)變。它基于特定的作戰(zhàn)場(chǎng)景和地緣環(huán)境條件，包含具體的技術(shù)實(shí)現(xiàn)要求，需要對(duì)原有軍隊(duì)組織模式和作戰(zhàn)協(xié)同方案作出改變，甚至在終極狀態(tài)可能要求去軍兵種化，就像DARPA對(duì)“馬賽克戰(zhàn)”所構(gòu)思的那樣。

為了適應(yīng)日趨復(fù)雜化的作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)JADC2的構(gòu)想，美軍與工業(yè)部門的合作、軍民融合的要求也都發(fā)生了改變。以美空軍的ABMS項(xiàng)目為例，在去年9月空軍選擇了五家公司進(jìn)行合作，分別是L3哈里斯技術(shù)公司、Leidos公司（2020年收購(gòu)了L3安全與檢測(cè)系統(tǒng)公司）、諾斯羅普-格魯曼集團(tuán)、雷聲（雷神）集團(tuán)以及科學(xué)應(yīng)用國(guó)際公司（SAIC）。這五家公司也被統(tǒng)稱為ABMS項(xiàng)目的數(shù)字基建財(cái)團(tuán)，共同完成JADC2所面臨的各種挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)加密處理、安全通訊、開放設(shè)計(jì)等等。

過(guò)去，美軍對(duì)工業(yè)口的核心需求包括，諸如你們能造什么、可以造多少、需要多長(zhǎng)時(shí)間、需要多少錢等等，而現(xiàn)在，更主要的需求則是——這東西能不能接入一個(gè)共同架構(gòu)？能否支撐美軍內(nèi)部以及與盟友之間的數(shù)據(jù)共享？是否在信息處理方面實(shí)現(xiàn)人工智能輔助決策，以使軍官和士兵解放出來(lái)做他們更有優(yōu)勢(shì)更擅長(zhǎng)的工作？但也正是在技術(shù)和人的關(guān)系這個(gè)問(wèn)題上，JADC2及其所代表的轉(zhuǎn)型面臨著最大的不確定性。

能否過(guò)河？

以高效使用數(shù)據(jù)為核心內(nèi)容的轉(zhuǎn)型調(diào)整固然有其合理性，但這一路徑很容易成為技術(shù)決定論和技術(shù)中心主義的試驗(yàn)場(chǎng)，進(jìn)而沖擊以人為中心的戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)本質(zhì)特征。

過(guò)去幾十年，美軍不斷加碼強(qiáng)調(diào)搜尋目標(biāo)和摧毀目標(biāo)這兩項(xiàng)任務(wù)的重要性，也就是馬蒂斯任防長(zhǎng)期間要求的“殺傷力”。但這也導(dǎo)致美軍越來(lái)越將目光局限在戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題上，至于戰(zhàn)術(shù)能力如何傳遞至戰(zhàn)略層面并導(dǎo)致怎樣的效果，則在很大程度上被忽視了，從伊拉克到阿富汗，莫不如是。

JADC2強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)術(shù)層面起支撐作用的數(shù)據(jù)處理能力。獲取和使用及時(shí)的相關(guān)信息當(dāng)然非常關(guān)鍵，無(wú)縫軍事物聯(lián)網(wǎng)也的確會(huì)大大改變戰(zhàn)爭(zhēng)樣式，但這也可能混淆目標(biāo)、方式與手段的關(guān)系。美軍目前的大部分精力都放在改變部隊(duì)行動(dòng)的方式這一問(wèn)題上，而非探索軍隊(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)本身發(fā)生改變的可能。

在這個(gè)意義上，多域作戰(zhàn)也好、JADC2也罷，都是服務(wù)于消滅敵人、摧毀目標(biāo)這兩點(diǎn)，而不是如何更為合理地通過(guò)使用暴力手段實(shí)現(xiàn)政治和戰(zhàn)略目的。單純停留在戰(zhàn)術(shù)和行動(dòng)層面的轉(zhuǎn)型注定是不全面的，甚至可能產(chǎn)生重大戰(zhàn)略誤導(dǎo)。

更先進(jìn)的武器系統(tǒng)和新技術(shù)可能重塑戰(zhàn)爭(zhēng)方式，影響戰(zhàn)爭(zhēng)中的人性和認(rèn)知，卻無(wú)法改變戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略本質(zhì)。有效統(tǒng)籌資源進(jìn)行力量和思想準(zhǔn)備的必要性沒(méi)有變，這一準(zhǔn)備過(guò)程中的政治、官僚、技術(shù)、文化挑戰(zhàn)沒(méi)有變，處于競(jìng)爭(zhēng)甚至敵對(duì)關(guān)系雙方不斷的相互抵消也不會(huì)變。戰(zhàn)略調(diào)整需要的，恐怕不僅僅是技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。

2022年10月20日，美陸軍部副部長(zhǎng)、空軍副參謀長(zhǎng)、陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室主任（海軍未參加）針對(duì)陸軍匯聚項(xiàng)目給出了非常一致的表態(tài)。他們聲稱本年度該項(xiàng)目的測(cè)試證明美軍各軍種是充分連通而非脫節(jié)的。

這樣便帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：第一，戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)層面，他們是否太過(guò)樂(lè)觀，或僅是為了實(shí)現(xiàn)公關(guān)和財(cái)政目的而彼此打氣；第二，即便軍種在技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)了連通，是否代表著美軍做好了應(yīng)對(duì)新戰(zhàn)略需求的準(zhǔn)備。有此兩問(wèn)，立此存照。

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祁昊天，系北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院助理教授。