3月10日，印度北方邦、旁遮普邦、北阿坎德邦、果阿邦與曼尼普爾邦選舉計(jì)票開(kāi)始進(jìn)行。截至3月11日晚的結(jié)果顯示，印度人民黨在北方邦、北阿坎德邦、曼尼普爾邦、果阿邦獲得過(guò)半數(shù)及以上席位，平民黨（AAP）在旁遮普邦大勝?lài)?guó)大黨獲得絕對(duì)多數(shù)席位。

其中，印人黨在北方邦獲得連任的意義格外重大。在印度，如果一支政治勢(shì)力能控制印地語(yǔ)帶（北方邦、比哈爾邦、中央邦、拉賈斯坦邦、北阿坎德邦、喜馬偕爾邦、切蒂斯格爾邦、哈里亞納邦），那它就大概率能在全國(guó)選舉中問(wèn)鼎總理寶座。而在印地語(yǔ)帶中，擁有超過(guò)2億人口的北方邦又是重中之重。這不僅因?yàn)樵摪钕蛉嗣裨海ㄏ略海┹斔?0個(gè)席位，還因?yàn)槠浔徽J(rèn)為是印度文明和印度教文化的發(fā)祥地。對(duì)于主打文化民族主義牌的印人黨和印度教右翼來(lái)說(shuō)，獲得這個(gè)宗教與文化大邦認(rèn)可的重要性格外凸顯。

自2017年在地方選舉中大勝上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，北方邦也成為印人黨推動(dòng)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)議程、向全印展示“良治”的重要窗口。許多具體政策都是北方邦印人黨政府首先發(fā)起，后推廣到其他邦的。北方邦首席部長(zhǎng)約吉?jiǎng)t成長(zhǎng)為全印人氣領(lǐng)袖，在印度教右翼內(nèi)被認(rèn)為地位僅次于總理莫迪、內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿和國(guó)民志愿服務(wù)團(tuán)（RSS）“最高領(lǐng)袖”莫漢·帕格瓦特，位列第四，被許多輿論認(rèn)為是莫迪最熱門(mén)的“接班人”之一。

原本，印人黨對(duì)北方邦的掌控堅(jiān)如磐石，但2020年底升級(jí)的農(nóng)民抗議和第二波新冠疫情卻給印人黨在該邦的執(zhí)政前景添加了變數(shù)。在這種背景下，包括印人黨在內(nèi)的政治印度教右翼在北方邦投入了重注，一舉逆轉(zhuǎn)了不利局面，成為1985年以來(lái)首個(gè)在北方邦連任執(zhí)政的政黨。本次北方邦選舉，也成為觀察者們窺視印度教民族主義政治魔力的絕佳窗口。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)放大“宏大敘事”的威力

印人黨在北方邦的勝利首先要?dú)w功于印度教民族主義的“宏大敘事”。這一敘事主要涉及印度教文明的復(fù)興與發(fā)揚(yáng)、果斷決策的政治風(fēng)格、為國(guó)獻(xiàn)身服務(wù)的清廉形象、普遍與包容性的發(fā)展、印度的大國(guó)地位與尊嚴(yán)、對(duì)印度“敵人”的堅(jiān)決反擊等。自莫迪于2014年勝選執(zhí)政以來(lái)，印度國(guó)內(nèi)政治就呈現(xiàn)出印人黨主打“民族”與“國(guó)家”層面的“宏大敘事”、其他政黨主打具體議題的特征。與印人黨相比，其他政黨明顯缺乏將各具體議題相串聯(lián)的意識(shí)形態(tài)框架。

在本次北方邦選舉中，政治印度教右翼的“宏大敘事”充分發(fā)揮了其“化腐朽為神奇”的魔力。之前，許多媒體報(bào)道都基于西方選舉政治的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，肆虐的失業(yè)、凋零的經(jīng)濟(jì)和高漲的物價(jià)等經(jīng)濟(jì)方面因素使印人黨在北方邦面臨非常嚴(yán)峻的選情。然而，許多深入一線(xiàn)的印媒報(bào)道都顯示，選民普遍傾向于將經(jīng)濟(jì)凋零與失業(yè)問(wèn)題看做是“自然現(xiàn)象”，“無(wú)論如何都會(huì)發(fā)生”。與此相對(duì)，許多選民深受印人黨有關(guān)“國(guó)家”和“民族”敘事的影響，認(rèn)為整個(gè)國(guó)家正在“走上正軌”。甚至有許多選民認(rèn)為當(dāng)下通貨膨脹高漲是為了印度更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在本輪邦選中印人黨在宣傳中將總理莫迪能否在中央繼續(xù)執(zhí)政與北方邦約吉政府掛鉤，使得很多選民認(rèn)為“為了國(guó)家和民族利益”“為了莫迪”，有必要投約吉政府一票。

當(dāng)下，大眾傳媒對(duì)印度社會(huì)前所未有的穿透力成倍放大了印度教民族主義敘事的威力。在報(bào)紙、廣播、電視和固定互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，由于不如人意的識(shí)字率、低下的城市化率與較分散的經(jīng)濟(jì)格局，大眾傳媒在印度的影響力長(zhǎng)期較為有限。然而，這種情況隨著印度在2015年前后進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代而發(fā)生了根本性改變。在以提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的移動(dòng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施的華為和供應(yīng)廉價(jià)智能手機(jī)的小米、OPPO、VIVO等中國(guó)企業(yè)助推下，印度移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)呈指數(shù)性增長(zhǎng)。根據(jù)“環(huán)球數(shù)字洞察”（Global Digital Insights）報(bào)告，印度的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)在2014年莫迪首次當(dāng)選總理時(shí)僅有約7400萬(wàn)，而到2020年已經(jīng)達(dá)7.44億。有研究認(rèn)為，2022年印度互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)將達(dá)到約9.3億。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)張使得以社交媒體為代表的新一代大眾傳媒的穿透力達(dá)到了前所未有的高度。

北方邦龐大的失業(yè)年輕人群體成為印度教右翼的最大助力。根據(jù)印官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年北方邦人口年齡中位數(shù)僅為20歲，是印度最年輕的邦級(jí)行政區(qū)之一。而其勞動(dòng)參與率卻從2016年的45%跌到了2021年末的34%，失業(yè)在年輕人中更為嚴(yán)峻。而使用廉價(jià)智能手機(jī)娛樂(lè)則成為這一龐大失業(yè)群體最重要的生活方式，也使這一群體暴露在了大眾傳媒的影響之下。當(dāng)下，被政治印度教民族主義敘事感召的年輕人已經(jīng)成為其最基層“志愿者”的主力，成為了印人黨龐大的選舉機(jī)器能夠以相對(duì)廉價(jià)的方式運(yùn)行的關(guān)鍵。

政治印度教右翼在社交媒體領(lǐng)域的強(qiáng)大組織動(dòng)員能力，成為其得以戰(zhàn)勝政治對(duì)手的最強(qiáng)大武器。根據(jù)印媒報(bào)道，僅印人黨在北方邦就擁有約16萬(wàn)名“網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)員”，并在每個(gè)縣都設(shè)置有專(zhuān)門(mén)的“信息戰(zhàn)指揮中心”，這些組織大多為“志愿者”運(yùn)作。每時(shí)每刻印人黨相關(guān)人員都會(huì)搜集最新的政情動(dòng)態(tài)，根據(jù)全邦和各縣動(dòng)態(tài)制作出最新的宣傳口號(hào)、短視頻、漫畫(huà)等等。消息一經(jīng)發(fā)出，相關(guān)人員都有責(zé)任轉(zhuǎn)發(fā)，在短時(shí)間內(nèi)就能產(chǎn)生1.6億點(diǎn)擊量。這種主打“人海戰(zhàn)術(shù)”的印度教右翼網(wǎng)軍，堪稱(chēng)人類(lèi)網(wǎng)絡(luò)空間中最強(qiáng)“水軍軍團(tuán)”。

締結(jié)多社群政治聯(lián)盟的利器

盡管高喊“反種姓政治”的口號(hào)，但政治印度教右翼事實(shí)上是種姓政治操作的高手。自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，種姓、社群政治在印度興起，成為北方邦、比哈爾邦等印地語(yǔ)帶腹地政治碎片化的主要原因，選民投票行為被證明與其種姓、教派和社群身份高度相關(guān)。在印度簡(jiǎn)單多數(shù)票當(dāng)選的制度背景下，締結(jié)各社群之間的政治聯(lián)盟成為重中之重，印度國(guó)內(nèi)政治運(yùn)作也被戲稱(chēng)為“種姓算術(shù)”（caste arithmetic)。能夠獲得40%選票的政黨，往往就能獲得執(zhí)政地位。印內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿正是靠著駕馭“種姓算術(shù)”的高超技巧而成為政治印度教右翼內(nèi)第二號(hào)人物的。2017年，也正是在沙阿的一手操持下，印人黨得以在北方邦超越其傳統(tǒng)的高種姓基本盤(pán)，達(dá)成前所未有的多社群政治聯(lián)盟，最終在全部403個(gè)席位中斬獲312個(gè)席位狂勝。

本輪北方邦選舉顯示，種姓社群仍然是印度國(guó)內(nèi)政治運(yùn)作的關(guān)鍵因素。以印人黨在北方邦最大的對(duì)手社會(huì)主義黨（SP）為例，這一政黨的社會(huì)基礎(chǔ)被認(rèn)為是阿希爾人（Ahir)，特別是阿希爾人中的亞達(dá)夫（yadav)種姓，其長(zhǎng)期盟友為穆斯林。本次選舉中，社會(huì)主義黨也成功打造出了具有較強(qiáng)實(shí)力的多社群聯(lián)盟。根據(jù)截至3月11日的計(jì)票結(jié)果，社會(huì)主義黨與其盟友已經(jīng)獲得125個(gè)席位和30%的選票，將印人黨的席位壓縮至了273席。從得票席位分布來(lái)看，受到農(nóng)民抗議沖擊最大的賈特（jat）種姓聚居的地帶也多倒向社會(huì)主義黨及其盟友。

但是，本次北方邦選舉也揭示出，以社會(huì)主義黨為代表的政治力量在意識(shí)形態(tài)敘事方面的貧乏，制約了其構(gòu)建多社群政治聯(lián)盟能力的上限。許多北方邦選民在接受采訪(fǎng)時(shí)就表示，盡管當(dāng)下的生活狀況遠(yuǎn)不及社會(huì)主義黨執(zhí)政時(shí)期，但社會(huì)主義黨執(zhí)政時(shí)亞達(dá)夫人趾高氣昂，令人難以忍受。因而，他們表示“寧可買(mǎi)食物多花錢(qián)，也不愿意低人一等”。

印度教民族主義敘事則為許多民眾提供了相比“種姓政治”更易接受的圖景，也成為了政治印度教右翼打造聯(lián)盟的利器，其各項(xiàng)政策也往往圍繞這一敘事展開(kāi)。例如在福利分發(fā)方面，北方邦印人黨政府特別注重普惠和不經(jīng)中間人直達(dá)家庭。在第二波疫情帶來(lái)巨大傷亡和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期凋敝的背景下，北方邦政府通過(guò)慷慨的福利發(fā)放成功將敘事從“政府治理不當(dāng)造成疫情肆虐”扭轉(zhuǎn)為了“政府有力的福利措施幫助人民渡過(guò)難關(guān)”。

在宗教議題方面，印人黨則高舉發(fā)揚(yáng)印度教“正法”（Dharma)的旗幟，大興土木修建神廟。宗教成為凝結(jié)政治印度教右翼內(nèi)部的有力武器。例如之前媒體曾曝出北方邦婆羅門(mén)種姓與屬于剎地利的塔庫(kù)爾種姓（Thakur，約吉所在種姓）不和，婆羅門(mén)認(rèn)為政府過(guò)多偏袒了塔庫(kù)爾人。政治印度教右翼組織就出面調(diào)解了兩社群矛盾，以宗教名義請(qǐng)求兩社群團(tuán)結(jié)起來(lái)共同支持印人黨。再比如約吉政府通過(guò)嚴(yán)刑峻法打擊有組織犯罪，宣稱(chēng)這些犯罪分子都是出自反對(duì)黨社會(huì)基本盤(pán)，而印人黨致力于無(wú)差別打擊一切罪犯。甚至約吉本人之所以能被選為首席部長(zhǎng)并獲得巨大政治威望，都與他知名寺廟住持的身份有關(guān)，“出家人”被認(rèn)為更少受私利限制，更能依照“正法”行事。

印人黨或通過(guò)控制印地語(yǔ)帶長(zhǎng)期執(zhí)政

本次北方邦選舉充分展示了印度教民族主義政治的魔力，但是也揭示了其界限。例如在本次同期進(jìn)行的果阿邦選舉與東北地區(qū)的曼尼普爾邦選舉中，印人黨雖然也獲得優(yōu)勢(shì)地位，但其勝選邏輯就與印地語(yǔ)區(qū)邦完全不同。在這兩個(gè)邦政治高度個(gè)人化、人格化的背景下，掌握金錢(qián)資源和通過(guò)有效使用金錢(qián)、封官許愿收買(mǎi)有實(shí)力的政客就成為了重中之重。而在旁遮普邦選舉中，印人黨多年培植起來(lái)的政治基礎(chǔ)幾乎被一掃而光，截至3月11日僅收獲2個(gè)席位。這顯示，在印地語(yǔ)區(qū)進(jìn)一步向政治印度教右翼聚攏的同時(shí)，印度各個(gè)“異質(zhì)文化帶”的離心力也在增強(qiáng)。去年西孟加拉邦邦選中印人黨的慘敗則是這一趨勢(shì)的另一案例。

然而，全國(guó)性反對(duì)力量的缺乏，也將使印人黨能夠通過(guò)控制印地語(yǔ)區(qū)而繼續(xù)執(zhí)掌中央政權(quán)。本輪邦選的另一大看點(diǎn)就是國(guó)大黨在旁遮普邦的慘敗。尼赫魯-甘地家族的現(xiàn)任掌舵人拉胡爾·甘地與普里揚(yáng)卡·甘地之前曾大刀闊斧的干預(yù)旁邦國(guó)大黨布局，甘地兄妹本想乘著農(nóng)民抗議后旁邦反印人黨情緒的東風(fēng)，攜勝選之威重整國(guó)大黨組織，而旁邦慘敗無(wú)疑將對(duì)其威望構(gòu)成毀滅性打擊。在尼赫魯-甘地家族這一紐帶軟弱無(wú)力的背景下，國(guó)大黨進(jìn)一步分崩離析已不可避免，甚至其徹底消亡也已不是不可想象。

不過(guò)，隨著印度在經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)與對(duì)外關(guān)系面臨日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，政治印度教右翼在維系其敘事方面也將持續(xù)面臨挑戰(zhàn)。其中，最嚴(yán)重的莫過(guò)于失業(yè)問(wèn)題。今年1月，在本輪邦選前不久，北方邦、比哈爾邦一帶就有大批學(xué)生因?yàn)閷?duì)印度國(guó)有鐵路系統(tǒng)崗位招聘流程不滿(mǎn)而發(fā)起抗議，引發(fā)了騷亂和打砸搶事件，引起印度和國(guó)際輿論廣泛關(guān)注。約1250萬(wàn)名求職者爭(zhēng)奪包括車(chē)站保安、文員在內(nèi)的35281個(gè)崗位的報(bào)錄比使印度北部極其嚴(yán)峻的就業(yè)局面一覽無(wú)遺。

值得一提的是，雖然莫迪標(biāo)榜“印度制造”，但印度的制造業(yè)崗位自2016年以來(lái)已經(jīng)萎縮了50%，全國(guó)工作年齡人口勞動(dòng)參與率已經(jīng)跌至43%。在這種背景下，印度在外交方面維護(hù)大國(guó)地位、有力反擊印度的“敵人”之于印度教民族主義敘事的重要性更加凸顯，其對(duì)外政策的進(jìn)一步保守化傾向值得引起注意和警惕。

（吳孟克，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生）