熱點新聞：據共同社報道，近期日本正在與印尼推進防衛合作磋商，積極推銷出口其研制的“30FFM”護衛艦。如果這一交易得以實現，將是日本首次出口護衛艦，同時也是在防衛裝備出口方面創下的最大規模。

點評：日本是東南亞國家的重要合作伙伴，近年來合作領域不斷拓展,特別加大在軍事方面的合作力圖,意圖突破原有瓶頸，全面提升與東南亞國家的戰略伙伴關系。同時,隨著綜合國力和軍事實力的不斷增長,日本也意圖通過推銷武器裝備,來擴大自己的地區乃至全球影響力。在東南亞地區，日本希望與軍事實力位列東盟第二的印尼加強軍事合作，擴大向東南亞的軍貿出口。如果此次護衛艦交易得以順利實施，那么將會為日本未來裝備出口提供強大動力，同時也將有助于實現該國此前提出的“自由開放的印太”倡議。但是，由于該項目很有可能與當前日本限制武器出口的“防衛裝備轉移三原則”相抵觸，因此實施起來也面臨諸多制約因素。

“30FFM”護衛艦采用一體化桅桿，隱身能力強。

日本-印尼防務合作關系升溫

印尼地處太平洋和印度洋連接要沖，扼守馬六甲海峽，又是東盟和南海周邊國家中面積最大、人口最多的國家，在東盟擁有很強的影響力，因此成為日本實施“南下”戰略的重要拉攏對象。近年來，日本一直在積極加強同印尼的防務合作。2015年3月，日本與印尼在東京簽署了一份諒解備忘錄，旨在增強兩國間的國防裝備及技術合作，特別是在國防工業和后勤保障方面已經達成合作意向。2020年9月，日本海上自衛隊干部和護衛艦主要制造企業三菱重工的負責人專門訪問了印尼，為向后者出口軍用裝備或轉讓軍用技術探路。隨后，日本新任首相菅義偉訪問印尼期間，也繼續推進向印尼出口武器裝備，同時也以幫助印尼應對新冠肺炎疫情為名，承諾提供500億日元（約合4.78億美元）貸款，并在南海問題上與印尼達成了多項共識，這些都為此次日本向印尼出口護衛艦交易鋪平了道路。

從印尼的角度來看，由于海岸線漫長，面臨的海洋安全威脅突出，其海軍大多執行的是近海任務，最遠也就在南海地區活動，很少完成遠洋任務，不需要大噸位的艦艇，幾千噸的護衛艦，就足以滿足其海上護航任務和海洋維權需要，因此對護衛艦的需求非常迫切，近年來也在一直尋求與日本的合作。此次雙方磋商的“30FFM”護衛艦是由日本三菱公司推出的新一代隱身“科幻戰艦”， 設計理念十分超前，具備使用無人載具的掃雷能力等各種高性能，側重制海、反潛和反水雷，同時擁有強大的防空能力，每艘造價約為4.67億美元。根據此次磋商，印尼計劃從日本進口4艘該型護衛艦，并希望由日方提供技術，并在印尼國內再建造4艘，項目總經費將達到29億美元，屆時將會極大提高印尼海軍的整體作戰能力。

建造中的“30FFM”護衛艦。

銷售護衛艦實現武器出口重大突破

二戰之后，日本形成了以“和平憲法”為核心的國防體制，軍工業發展受到了很大限制，原則上不允許發展任何進攻性武器，也不允許發展可以用于對外戰爭的力量，并以此制定了“武器出口三原則”，構成了日本限制性防衛策略的核心支柱。

但是，隨著國際形勢的不斷變化和綜合國力的不斷恢復，日本的戰略觀念發生了重大轉變，尋求成為“正常國家”的野心逐漸膨脹。日本認為，武器出口禁令已成為其邁向政治軍事大國的重要“障礙”，必須加速修改武器出口原則，為其武器裝備出口“松綁”。2014年，安倍政府制訂 “防衛裝備轉移三原則”，取代了原來的“武器出口三原則”， 明確將“符合條件”并經過“嚴格審查”的武器出口和軍工產業合作視為正常之舉，允許日本出口包括用于救生、運輸、警戒監視活動以及掃雷等用途的軍用武器裝備和技術，大幅降低了日本向外輸出武器裝備和軍事技術的門檻，為日本武器裝備和軍事技術出口創造了條件，武器出口也成為日本政府謀求早日成為“全面正常大國”、“絕不做二流國家”、“找回強大日本”的重要工具。

與此同時，日本在美國的扶持和默許下，通過建立大型軍工企業，發展出了自己的精密軍工體系，具備研發多種武器的能力，日本甚至還專門成立了防衛裝備廳，負責謀求各型武器出口，包括與他國共同研發、生產武器等。日本政府認為，要維持國內防衛產業，擴大銷路非常重要，期盼能像美俄一樣躋身全球軍火市場，從中分一杯羹。

“30FFM”護衛艦近期將下水。 

在這種情況下，日本將東南亞國家作為其武器銷售的重點，特別是越南、馬來西亞、印度、印尼等四個印太地區國家，積極搜集這些國家的采購意向及特殊需求，確定具體的出口產品型號。而在武器出口的方式上，日本也采取先易后難的方式，先是擬出口包括軍用運輸機、水上飛機、海上巡邏機和高性能雷達等在內非致命、非主動攻擊用軍用裝備，將其作為先期的突破口，在防御性武器逐漸突破之后，再把一些大型的、進攻性的武器也逐漸向外推銷，包括高性能戰斗機和AIP大型常規潛艇等在內的致命攻擊武器。

8月28日，菲律賓與日本達成了采購總價值1億美元的空中預警和控制雷達系統的協議，這是其第一次向國外出口防衛裝備，實現日本向國外出口防衛裝備零的突破。10月下旬，首相菅義偉首次出訪越南期間，簽署了《防衛裝備與技術轉移協定》，允許其向后者出口國防設備和技術，據悉，兩國已經有意進行P-3C海上反潛巡邏機的軍售協議，這是加強印太地區國家防御能力的一項重要舉措。此次向印尼出售護衛艦，相比于上述警戒/監視裝備更具進攻性，也將有利于日本打開軍工武器出售大門，向外出售進攻和致命性武器，對于日本武器出口方面來說具有劃時代的意義。

日本將向菲律賓提供J/FPS-3ME相控陣雷達。

未來武器出口步伐將進一步加快

隨著美國“印太”戰略的不斷深化，日本近期采取了諸多追隨美國的舉措，包括與印度、澳大利亞等四國安全合作機制成員國簽署軍事協議、參加四國聯盟框架內的聯合軍演等。此次日本推動向印尼出口護衛艦，也為實現其所謂的“自由開放的印度太平洋”構想所采取的強化合作措施，在配合美國戰略的同時，也有自己的利益訴求。

東南亞地區一直是日本拓展影響力的首選地區。近年來，日本頻頻向東南亞國家兜售武器，妄圖以此打開防衛裝備出口之路，強化對東南亞各國的拉攏滲透。而除了武器銷售外，日本還經常把自己不要的武器贈送給東南亞國家，并通過軍艦訪問、聯合軍演等方式，不斷推動與東南亞國家的軍事合作，強化日本對東南亞地區的軍事滲透，而為了獲得相關訂單，日本還會大幅放寬技術出口限制，探索更廣泛、更靈活的出口方式。比如：根據出口對象國的要求共同開發，提高當地生產的比例，提供出口信貸支持，等等。這些都將會極大提升日本在東南亞地區的軍事與政治影響力。

隨著P-1反潛巡邏機數量的增多，P-3C反潛巡邏機將陸續退役，日本計劃向越南等國贈送該機。

此外，日本不斷加快武器出口進程，其背后體現了日本蠢蠢涌動的軍國主義思潮。直到今天，由于日本軍國主義思想從未徹底清除和清算，在歷史問題上日本從來都沒有進行徹底反省，不斷叫囂更改專守防衛、無核三原則，試圖改變和平憲法，并在當前氛圍和政客們的推波助瀾下，不斷挑釁戰后國際秩序，越來越不受控制，因此，加強武器出口也是其國內右翼勢力不斷推動的結果，同時由于中日之間存在的競爭對抗，日本也希望通過向東南亞國家出口武器，增強相關國家在南海地區與中國對抗的實力，將其打造成遏華前沿力量，以此來牽制中國。因此，未來日本武器出口所面向的對象不僅是東盟地區，而且還可能會拓展南亞或者是其他國家，值得關注。

總之，日本的武器出口政策是隨著它對于戰略利益變化、地區形勢和世界形勢的變化在不斷改變的。從本質上來說，日本積極尋求出口大型防衛裝備，一方面是想通過緊跟美國“印太戰略”，在印度洋、太平洋地區，尤其在西太平洋前沿，進一步把自己的力量輸送出去，另一方面是希望以此不斷突破武器出口禁區，打開日本出口武器的新局面。可以預測，一旦日本計劃得逞，很可能進一步突破禁區，在對外武器輸出的道路上越走越遠。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）