“人民日報評論”微信公號11月12日消息，剛剛過去的“雙11”，消費成績亮眼。而在以往，電商平臺往往要求入駐商家“二選一”，即只能在某一平臺提供商品或服務(wù)，不允許同時在其他平臺上開展經(jīng)營活動。今年較為特殊，11月10日，國家市場監(jiān)管總局公布了《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》（以下簡稱“指南”），并向社會公開征求意見，其中針對電商平臺經(jīng)營者“二選一”等問題做出明確規(guī)定，引來關(guān)注與熱議。

近年來，隨著中國平臺經(jīng)濟持續(xù)繁榮，一批電子商務(wù)平臺型企業(yè)發(fā)展起來。在這些平臺上，大量經(jīng)營者入駐，并依托于此開展經(jīng)營活動。但是有些電商平臺，為了鞏固競爭優(yōu)勢，限制甚至強迫平臺內(nèi)的中小商家只能與自己開展交易，不能到其他平臺上開店。這種行為往往會對平臺內(nèi)的中小商家造成損害，不利于建立健康的市場競爭秩序。如果放任這種做法任意蔓延，將有損中國經(jīng)濟的“肌體健康”，也不利于千千萬萬中小商家支撐起來的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等有序發(fā)展。

為解決這一問題，指南明確指出，不正當(dāng)?shù)摹岸x一”行為有可能構(gòu)成反壟斷法意義上的限定交易行為。具體來說就是濫用市場支配地位，無正當(dāng)理由要求交易相對人在競爭性平臺間進行“二選一”或者其他具有相同效果的行為。如果這樣的話，從性質(zhì)上看，“二選一”就是一種應(yīng)該受到禁止、并且被處罰的違法行為。如果屬于合理的商業(yè)模式或者能夠證明其具有正當(dāng)性的事由，也不會受到相關(guān)法律的規(guī)制。指南的這一規(guī)定，對改善平臺內(nèi)中小商家的生存環(huán)境，營造健康的市場競爭秩序，具有積極意義。

針對“二選一”行為，我國的相關(guān)法律規(guī)制一直都存在。比如反不正當(dāng)競爭法，從相關(guān)行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為展開分析并依法規(guī)制；又如電子商務(wù)法第35條，禁止電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，通過服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則，來不合理地限制平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)，特別是不得不合理地限制他們與其他經(jīng)營者開展交易；再如民法典的相關(guān)規(guī)定提供了這樣的思路，即電子商務(wù)平臺經(jīng)營者設(shè)置“二選一”的服務(wù)協(xié)議條款是否屬于民法意義上的因違法而無效的格式條款，平臺對不遵從“二選一”的商家采取搜索降權(quán)等措施導(dǎo)致其經(jīng)營方面的損失是否構(gòu)成對商家的侵權(quán)行為或者違約行為，等等。應(yīng)該說，不同法律法規(guī)針對“二選一”行為進行的法律規(guī)制，各有側(cè)重，各有特色，也從不同側(cè)面制止不法行為，為維護合法經(jīng)營提供多重保障。

此次發(fā)布的指南，從反壟斷法意義上作出規(guī)制，也是一種非常重要的思路。根據(jù)指南規(guī)定，認定實施“二選一”行為的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者構(gòu)成不法的壟斷行為，需要認定相應(yīng)的平臺具有市場支配地位，并且濫用了其市場支配地位。因此，一旦認定“二選一”行為構(gòu)成了不法的限定交易行為，那么反壟斷法所規(guī)定的法律責(zé)任，就可以用來制裁不法行為人，保護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時應(yīng)該看到，對于指南中涉及到的相關(guān)市場界定問題、市場支配地位判別問題、濫用市場支配地位問題等方面的認識，還有待進一步細化、深化，這既應(yīng)該鼓勵探索相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)，人們也更加期待指南在完善的基礎(chǔ)上落地落實。

總體來說，我國法律針對“二選一“的規(guī)制，可能的途徑是多樣的，切入點也是多樣的。各個法律的規(guī)制視角之間，雖然有所區(qū)別，但也相互配合，形成了一個嚴(yán)密的體系，指南的發(fā)布使得這些制度之間形成了一個完整的閉環(huán)，可以使規(guī)制的體系更加完整。相信隨著指南的最終實施以及與其他法律的規(guī)制相互銜接，我國平臺經(jīng)濟的發(fā)展會更加健康有序。

（原題為《平臺“二選一”請慎重！法律規(guī)制再“加碼”》）