如同多米諾效應一般，“綠色復蘇”的浪潮從歐盟席卷至亞洲。

在剛剛過去的聯合國大會上，中國國家主席習近平宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，并爭取2060年前實現碳中和。僅僅一個月后，日本首相菅義偉在國會發表首次施政演說時也承諾,日本將在2050年實現溫室氣體凈零排放。10月28日上午，韓國總統文在寅在國會發表演講時宣布，韓國將在2050年前實現碳中和。東亞三國的氣候“雄心”，無疑將對帶動全球氣候行動、達成氣候目標產生深遠影響。

 ??????日本青年走上街頭，呼吁日本政府積極正視氣候問題。@Greenpeace

受此影響的可能遠不止氣候，還有經濟。事實上，新冠疫情給東亞經濟帶來重挫。世界銀行6月份發布的《世界經濟展望》報告顯示，2020年東亞太平洋地區的經濟增速將下降至0.5%，為1967年以來的最低增速。中國、日本、韓國作為較早受到疫情沖擊的國家，經濟合作和人員往來密切，在面臨疫情反彈、經濟復蘇、氣候風險的多重壓力下，三國亟須通過加強經濟、貿易、氣候等多個領域合作，協力促進區域綠色復蘇，成為繼歐盟之后帶動全球復蘇的領跑者。

那么，中日韓的復蘇政策亮點何在？

中國：保民生，保就業，保市場主體

在經歷了第一季度-6.8%的經濟增長低谷后，第二季度開始，中國GDP同比增長大幅回升至3.2%，第三季度增長進一步提升至4.9%，呈現穩定恢復增長態勢。除消費以外，投資和外貿均實現由負轉正。

中國前三季度GDP變化率。數據來源：國家統計局。  @Greenpeace

 從產業結構來看，三次產業增速均有所回升，工業生產增速快于農業和服務業，其中高技術制造業和裝備制造業增長較快。受疫情沖擊嚴重的服務業，在信息傳輸、軟件和信息技術服務業，以及金融業等現代服務業增長拉動之下，開始逐步回暖，交通運輸、電信互聯網軟件、住宿餐飲等行業商務活動指數保持在60%以上。

從投資端看，全國固定資產投資增速實現了年內首次由負轉正，其中，高技術制造業（醫藥制造業、計算機及辦公設備制造業等）和高技術服務業（電子商務服務業、信息服務業、科技成果轉化服務業等）投資持續增長。與投資的增長態勢相比，消費仍顯得低迷，社會消費品零售總額雖然在三季度實現了季度增速年內首次轉正，然而前三季度全國居民人均消費支出14923元，比上年同期名義下降3.5%，扣除價格因素，實際下降6.6%。進出口方面，中國貨物進出口總額達到231151億元，在一定程度上持續拉動經濟增速轉正。

中國經濟的V型復蘇離不開積極有為的財政政策支持。疫情以來，中央政府先后將1萬億抗疫特別國債和1萬億財政赤字通過特殊轉移支付機制下達地方，下沉財力保基層運轉。截至8月中旬，扣除用于支持減稅降費的3000億元，實行直達管理的1.7萬億元資金中，中央財政已經下達1.674萬億元，占直達資金總量的98.5%。其中，93.3%的資金（1.558萬億元）下達至市縣財政。通過《2020年政府收支分類科目》和地方特別國債項目申報情況來看，醫療、應急、基礎設施建設和新基建是資金流向的熱門領域。

除了快速下達的2萬億抗疫財政支持，李克強總理還在今年的《政府工作報告》提出，積極的財政政策要更加積極有為。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。2020年赤字率擬按3.6％以上安排，額度高達37600億元。此外，今年將繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺的6月前到期的減稅降費政策執行期限，全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

韓國：“綠色新政”雄心勃勃

受疫情反復影響，韓國第二季度多項經濟指標創了歷史新低。韓國銀行（央行）7月24日發布的數據顯示，韓國今年二季度國內生產總值（GDP）環比下降3.3%，連續兩個季度負增長，也創下自亞洲金融危機之后，近22年來GDP最大降幅。然而，僅僅三個月內，韓國經濟出現反彈。韓國央行10月27號公布的初步數據顯示，7-9月期間國內生產總值(GDP)環比增長1.9%，為2010年第一季度以來的最快增速，受汽車和存儲芯片出口影響，陷入低迷的經濟出現復蘇。

疫情延續對韓國經濟沖擊明顯。 @Greenpeace

早在今年4月，韓國執政的民主黨在競選時宣稱，在2050年前使經濟脫碳，并結束煤電融資。2020年7月14號，韓國政府公布了以從“追隨者”到“領導者”、從高碳經濟向低碳經濟、向著更包容社會轉型為目標的“韓國新政”。新政內容主要包括數字新政、綠色新政以及強化社會安全網絡3個政策領域和28個相關工程。韓國政府計劃通過從2020-2025年期間分批投資總計160萬億韓元，創造190.1萬個就業崗位。

加速產業數據化、建設綠色智慧學校、打造綠色智慧城市等10個新政重點工程，緊扣綠色經濟轉型和提高社會福祉，反映出韓國政府在疫情后重塑韓國經濟的決心。僅在“綠色新政”之下，韓國政府就計劃投資42.7萬億韓元，創造65.9萬個就業機會。 “綠色新政”將以推動生態友好設施建設和推動綠色產業創新等為主線，力爭實現2030年溫室氣體減排目標。

雖然“一攬子”新政看上去雄心勃勃，但實施起來還面臨未來財政壓力、政府換屆等諸多不確定因素。

全球共對應對氣候危機，刻不容緩。 @Greenpeace

日本：刺激計劃規模龐大，相當于GDP總量五分之一 

世界銀行預測（https://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects），日本今年經濟增速可能低至-6.1%。原定于今年夏天舉辦的奧運會本該成為刺激刺激日本經濟增長的新動力，卻因推遲給日本經濟帶來了更大的打擊。日本第二季度經濟數據顯示，日本整體經濟縮水28.1%，遠超預期。

疫情以來，日本政府先后推出了針對第一階段“緊急救助”和第二階段“V型復蘇”兩輪經濟政策。“緊急救助”政策重點關注1）疫情防控、醫療體系建設、醫療用品開發，2）居民就業補助、生活保障，3）企業幫助和減稅。“V型復蘇”政策重點關注經濟活動復蘇和增強經濟韌性，一是通過“Go To Campaign”等推動旅游、交通、餐飲等行業恢復，加強對農林漁業的支持，激活區域經濟；二是通過轉移供應鏈、加強農林漁產品出口、加速線上教育等措施提高經濟結構抵御風險的能力。

日本政府已先后出臺兩輪經濟刺激政策，應對疫情沖擊。 @Greenpeace

日本經濟復蘇方案總金額約為117.1 萬億日元，相當于其GDP總量的21%。整個經濟復蘇方案將從受疫情影響最為嚴重的旅游、交通、食品、娛樂行業開始，目前看起來，“綠色”還不是日本經濟復蘇方案的關鍵詞。

為什么要在綠色復蘇上進行區域合作？

作為當前全球經濟最具活力的地區之一，中日韓經濟總量已逼近美國，三國的經濟恢復無疑將有力帶動全球經濟復蘇。在今年6月份發表的《東盟與中日韓（10+3）經貿部長關于緩解新冠肺炎疫情對經濟影響的聯合聲明》中，東亞經濟體也表明了加強協作以促進經濟早日恢復正常增長的信心。由于中日韓彼此間的經濟合作與人員往來密切，三國在防范疫情反彈壓力下的產業鏈和區域貿易合作，也可為全球經濟復蘇所借鑒。

除了經濟層面的復蘇，中日韓三國的綠色復蘇也將對全球溫室氣體減排產生深遠影響。作為全球人口最為稠密的地區和經濟增長最快的地區，中日韓三國二氧化碳排放也占到了全球的34%（其中中國28%，日本4%，韓國2%）左右。

同時，中日韓三國也都是受氣候災害影響最為顯著的國家。亞洲開發銀行2013年發布的《東亞區域氣候變化經濟分析》指出，2010－2050年間，隨著海平面上升，中國每年將失去102平方公里的土地，將會有100多萬人因海平面上升被迫遷徙，由此帶來的經濟損失高達1530億美元。日本預計將失去超過1/4的沿海濕地，韓國可能會失去 1/5 的海岸區。中日韓三國開展綠色復蘇合作，不僅有助于東亞地區攜手應對氣候變化帶來的環境和氣候風險，還有助于降低溫室氣體減排成本。

東亞國家溫室氣體排放全球占比。數據來源：東亞地區低碳發展合作路徑研究

事實上，中日韓三國在環境領域已有長達20年之久的合作基礎。1999年首次中日韓環境部長會議（TEMM）召開，三國建立了東北亞環境領域區域性高級別合作機制，先后在改善空氣質量、沙塵暴防治、生物多樣性保護、化學品管理、公眾環境教育等多個領域開展了眾多合作。其中，應對氣候變化和綠色經濟轉型，不僅是深化合作的重要窗口，也是未來實現區域綠色復蘇的有力抓手。

考慮到中日韓三國在經濟、貿易、環境等多個領域深厚的合作基礎和疫情后激活區域發展的現實需求，在后疫情時代經濟社會轉型的關鍵階段，三國亟須通過加強合作，協力促進區域綠色復蘇，為世界綠色復蘇注入新動能。具體來看，可以從以下兩方面著手：

1.創新區域綠色金融

中日韓三國綠色金融在發展范圍、精細度、執行力度等方面均不同，雖然已經各自積累了廣泛的綠色金融發展經驗，但對于“綠色”尚無統一標準。在未來綠色金融合作中，建立適用于亞洲的綠色金融標準體系，搭建公開的綠色金融信息平臺，提高綠色投資標準，有助于推動區域綠色發展。

2.開展國際城市合作

受國際關系、地緣政治等復雜因素影響，國家層面的合作常常行動遲緩，因此，更為靈活的城市合作將對實現區域綠色復蘇至關重要。在三國家貿易關系密切的區域中，開展低碳城市共建，可實現經濟和可持續發展的雙贏。

東亞地區最為強大的三個經濟體，在同一時期走到了經濟增長和社會發展轉型的歷史拐點，提出了各自雄心勃勃的目標。然而，如何兌現這些承諾，除了各自切實的減排努力，還需要走向更低成本、更加創新、更多收益的區域協作。

（作者均供職于綠色和平）