金澤古鎮(zhèn)。

金澤古鎮(zhèn)則依舊保留著原生態(tài)和未開發(fā)的狀態(tài)。這也給了當?shù)厝酥匦滤伎脊沛?zhèn)開發(fā)模式的可能。“傳統(tǒng)的古鎮(zhèn)開發(fā)都是‘旅游+’，我們想打造的是‘+旅游’。”金澤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長孫茂表示，不同于傳統(tǒng)的打造旅游目的地的做法，金澤將以古鎮(zhèn)的風貌為載體，吸引其他產(chǎn)業(yè)和人才的入駐。

黎里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張炳高在接受采訪時表示，黎里古鎮(zhèn)已有893年的歷史，古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)不是一朝一夕的事情。

但是，在對產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，五鎮(zhèn)幾乎都有同一個共識：文旅可以是一個地方的名片，卻無法成為一個地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟的發(fā)展需要依賴新型產(chǎn)業(yè)。

華為研發(fā)中心的落戶或許將成為金澤鎮(zhèn)發(fā)展的新引擎。據(jù)報道，華為研發(fā)中心投資100多億，占地2400畝，2023年完工，屆時將導入三萬名研發(fā)人員。研發(fā)中心已于今年的9月27日破土動工。為了確保項目按時動工，金澤鎮(zhèn)從去年開始就對周邊的農(nóng)戶進行了動遷安置。據(jù)金澤鎮(zhèn)相關(guān)人員透露，華為落戶時明言，從研發(fā)中心出來五分鐘的步行路程就要能上地鐵，周邊也必須有大型的交通樞紐，金澤鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)也將因華為的入駐而發(fā)生巨變。

歷史上，宋元明三代，金澤都是江南地區(qū)水運交通的重要樞紐，為松江、南京、蘇州、杭州之孔道。而從清朝初年開始，朱家角崛起，恰恰是取代了金澤水路樞紐的位置，金澤因此進入了衰弱期。但先行啟動區(qū)和華為研發(fā)中心，再次將這對“歡喜冤家”綁定在了一起。

建設(shè)中的復旦蘭生青浦校區(qū)。

朱家角承擔了為研發(fā)人員提供生活配套的任務，教育和醫(yī)療是重中之重，復旦蘭生中學、紅房子醫(yī)院、長三角智慧醫(yī)院等一批重點項目都已經(jīng)進入了建設(shè)期，預計于明年和后年投入運營。除了服務華為，朱家角鎮(zhèn)還將打造富有江南特色的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。通過張馬村全域旅游休閑鄉(xiāng)村的打造，讓朱家角古鎮(zhèn)的游客“留得下”“住得久”。

上海的兩鎮(zhèn)圍繞華為研發(fā)中心做文章，江蘇的黎里鎮(zhèn)是五鎮(zhèn)中面積最大，經(jīng)濟基礎(chǔ)最雄厚的，地理位置也堪稱長三角的“C位”。未來長三角的兩條大動脈滬蘇湖鐵路和通蘇嘉甬鐵路將在黎里交匯，也就是未來的蘇州南站。其中滬蘇湖鐵路已于今年6月5日開工，而通蘇嘉甬鐵路則將在明年開始建設(shè)。河北石家莊、河南鄭州、安徽蚌埠……火車線路的交匯可以“拉來一座城市”。黎里的進一步發(fā)展，自然也取決于這樣的區(qū)位優(yōu)勢。未來從黎里到虹橋樞紐，乘高鐵只需要20分鐘，和上海的同城化發(fā)展指日可待。

除了區(qū)位的優(yōu)勢，黎里在產(chǎn)業(yè)選擇上瞄準了高端裝備制造和新型半導體，以康力電梯和英諾賽科為代表的企業(yè)也都是各自細分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。2018年6月，總投資預計60億元的英諾賽科寬禁帶半導體項目在汾湖高新區(qū)啟動，經(jīng)過兩年的努力，據(jù)報道，目前主體廠房施工已完成，計劃于今年底試產(chǎn)，明年二季度正式量產(chǎn)，滿產(chǎn)后有望實現(xiàn)年銷售收入 100 億元。

姚莊是先行啟動區(qū)中另一個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)。去年引進的立訊智造主要制造可穿戴電子設(shè)備，當年度產(chǎn)值為5.4億。在今年的疫情中，電子產(chǎn)品的需求不降反升，立訊智造逆勢上揚，迎來了爆發(fā)性增長，預計全年將突破100億元的產(chǎn)值。也帶動了姚莊鎮(zhèn)今年1-3季度，地區(qū)生產(chǎn)總值逆勢增長15.1%。

和姚莊、黎里不同，西塘鎮(zhèn)正在探索將古鎮(zhèn)景區(qū)和嘉興綜合保稅區(qū)B區(qū)打通，思考如何把每年一千多萬的客流，轉(zhuǎn)換為消費和稅收。

宋城項目將于2021年建成。

2018年12月30日，西塘宋城演藝股項目動工，該項目占地361畝，總投資100億元，這也是嘉善縣有史以來引進的體量最大、品質(zhì)最高的文化旅游項目。根據(jù)規(guī)劃，項目將于2021年建成。馬紅屏鎮(zhèn)長表示，前往西塘的游客中當天往返的不少，普遍只在西塘住一晚。西塘希望依靠宋城項目，將自己由旅游觀光地變成旅游度假地，讓游客住下來，進而帶動消費。

此外，西塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)府希望借力嘉興綜合保稅區(qū)B區(qū)的物流倉儲優(yōu)勢，結(jié)合西塘景區(qū)每年一千多萬的人流，打造一個占地五萬平米的免稅商品直銷中心。西塘的賬本算得很清楚：西塘周邊100公里有上海、蘇州、寧波、杭州4個萬億GDP的城市，隨著交通一體化的推進，西塘承載的人流會更多；保稅商品的價格是一般超市商品價格的70%，如果能將物流和人流打通，將給西塘帶來巨大的消費市場。

長三角一體化的一個重要著力點，是要率先形成新發(fā)展格局，打通國內(nèi)國際的雙循環(huán)。西塘的嘗試，正符合這樣的發(fā)展要求。

原本低調(diào)的五鎮(zhèn)在這一年來迎來了巨變，其中一位政府官員接受采訪時表示：“感覺就像是直接讓一個高中生讀博士，起初有些恍惚和興奮，冷靜下來以后是瘋狂的補課。”

一體化的堵點與痛點

五鎮(zhèn)面臨的困難各不相同，但各種訴求歸結(jié)起來卻可以被概括為兩方面：戶籍制度的改革和財稅分享制度的探索。

當代世界經(jīng)濟的發(fā)展和科研的進步越來越不可分割，長三角一體化戰(zhàn)略也明確要求長三角地區(qū)成為我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。有鑒于此，示范區(qū)的規(guī)劃里，在青浦、嘉善和吳江的三個版塊分別部署了西岑、祥符蕩和高鐵新城三個科創(chuàng)中心。但具體到落實層面，如何吸引科研人員入駐，是一個很現(xiàn)實的問題。

“如果有的選，高端人才肯定優(yōu)先選擇上海，因為上海戶口能享有更好的教育和醫(yī)療配套。”

“很多老百姓聽說長三角要一體化了，就問我是不是以后我們這里的小孩考復旦大學，跟上海的小孩考復旦是一個分數(shù)了？得知不是以后，挺失望的。”

“我理解上海的醫(yī)療資源很緊張，能否允許上海的三甲醫(yī)院在我們這里辦分院呢？只要相關(guān)部門允許，我們當?shù)乜梢宰龊靡磺械南嚓P(guān)配套。”

江浙的基層公務員，不少都向記者反饋了類似的訴求。

教育和醫(yī)療的一體化，涉及到戶籍制度，也影響著各地對人才的吸引力。有采訪對象提出建議，能否在示范區(qū)里制定一個人才目錄，凡是符合這個人才目錄的，可以視同上海戶籍或按照上海的積分政策落戶上海。

另一個五鎮(zhèn)普遍反應的困難是成為先行啟動區(qū)之后的財政壓力。

首先，示范區(qū)強調(diào)生態(tài)綠色，這一年來大量高污染、高能耗企業(yè)被逐漸清理整治，但是企業(yè)關(guān)停之后導致政府稅收的減少。新頒布的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項目準入標準（試行）》和《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄（2020年版）》，要求“工業(yè)用地新增產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資強度不低于500萬元/畝，達產(chǎn)產(chǎn)出強度不低于1000萬元/畝/年、稅收強度不低于100萬元/畝/年”。“符合這樣要求的企業(yè)，全世界任何地方都歡迎，這導致我們招商時候像黃金剩女一樣，來的企業(yè)很多很熱鬧，但因為自己要求太高了，能看得上的很少。”一位招商專員向記者表示。

其次，承接國家戰(zhàn)略任務之后，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，光靠鎮(zhèn)一級的財政很難滿足這些建設(shè)需求。但是現(xiàn)有的財稅體系依舊是由各省市統(tǒng)籌切塊，先行啟動區(qū)的五鎮(zhèn)在財政上并沒有得到額外的支持。五鎮(zhèn)普遍反映希望能在財稅分成和分享機制做一些探索，“比如國家直接從財政里劃撥一部分，給到一體化示范區(qū)執(zhí)委會，承擔示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)資金可以從由五個鎮(zhèn)來劃分”。不過，根據(jù)今年7月1日由上海市政府、江蘇省政府、浙江省政府聯(lián)合正式出臺的《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，未來，兩省一市將共同出資設(shè)立一體化示范區(qū)先行啟動區(qū)財政專項資金，3年累計不少于100億元，用于先行啟動區(qū)的建設(shè)發(fā)展和相關(guān)運行保障。

老百姓對于一體化堵點的理解更加質(zhì)樸。吳江和嘉善的居民希望自己的孩子能以青浦鄰居家孩子同樣的分數(shù)考上復旦，而青浦金澤的老百姓則希望外賣業(yè)務能早日一體化：“吳江商業(yè)比我們發(fā)展得好，好吃的可多了，可是外賣還沒一體化，那么近的距離，卻不能跨省送。啥時候我們能吃上吳江的外賣，一體化就更成功了。”