10月30日，美國國務卿蓬佩奧以“突訪”越南結束了其亞洲之行。蓬佩奧原定于25日至29日訪問印度、斯里蘭卡、馬爾代夫、印尼等亞洲四國。這是蓬佩奧以國務卿身份在2020年美國總統大選前的最后一次出訪，而他在行程末尾突然加上了越南，引起了許多猜測與關注。

《聯合早報》30日引述越媒《河內時報》認為，蓬佩奧這次亞洲行主要是為強化與受訪國的關系，繼續兜售美版所謂“印太戰略”。

“蓬佩奧突然訪問越南的最直接目的是就提升美越關系加強溝通，要加強雙方在國際和地區事務中的協調，促進共同利益。”上海國際問題研究院外交政策所周邊外交室主任周士新向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）說，“在訪問完印尼就急匆匆訪問越南，凸顯了蓬佩奧并不滿意此次亞洲之行的效果，希望在最后再加上‘一把火’。”

“不過癮”的蓬佩奧

據美媒《華爾街日報》10月30日報道，蓬佩奧并未于啟程訪問前公布其前往越南的行程。越南方面稱邀請蓬佩奧訪問的緣由是越美建交25周年。據越通社30日報道，當日，蓬佩奧分別與越南總理阮春福與副總理兼外長范平明舉行會談。

周士新認為，蓬佩奧突訪越南，是因為他感覺此次亞洲之行在斯里蘭卡、馬爾代夫和印度尼西亞并沒有取得自己期待的效果。即使美越在10月28日到30日合辦了印太商業論壇，并已通過該論壇加強了合作，“蓬佩奧依然感到‘不過癮’。”周士新指出。而他對越南的“臨時加場”，“無論是否成功都會引起轟動效應。這也是蓬佩奧希望取得的效果，如果有更多實際成果，則會更加成功。”周士新說。

據《外交官》29日分析，由于越南的戰略位置、增長的實力，美國認為越南是加入其區域伙伴網絡的合適選擇。周士新認為，此次訪問符合兩者共同需要，并不令人感到奇怪。“蓬佩奧此次訪問凸顯了越南在積極配合美國的所謂‘印太戰略’，越南希望因此提升自己在地區事務上的地位和作用。”周士新說。

據越通社報道，在10月30日的會談中，蓬佩奧強調，美國支持一個“獨立、繁榮且在地區扮演越來越重要角色”的越南，美國愿與越南建立穩定的合作關系，促進兩國務實合作朝著互信、高效和可持續方向發展，為地區和世界安全、和平、合作與發展做出貢獻。阮春福感謝美國政府、國務院、蓬佩奧一直為越南“強大、獨立、繁榮發展”以及越美關系的發展提供支持與協助。范平明則強調，越南重視發展與美國的全面伙伴關系，對兩國在對外交往、經貿投資、國防安全及人文交流等領域合作取得積極且全面的進展感到滿意。

周士新分析說，“越南也在利用蓬佩奧的‘告別之旅’宣傳越南的外交戰略，讓國際社會認識到越南希望與更多國家發展和提升戰略關系，是一個具有較高影響力和戰略價值的中等強國。”

《外交學者》網站10月30日評論稱，蓬佩奧此次亞洲之行收效甚微。盡管此訪促使美國與東南亞、南亞區域國家關系取得了一定進展，但該地區總體上抵制了美國政府的“反華聲調”。據新華社消息，斯里蘭卡總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩28日會見蓬佩奧時表示，斯里蘭卡并未因為接受中國幫助而陷入“債務陷阱”。

今年，印尼官員也拒絕了美國提出的允許其P-8“海神”巡邏機在印尼降落、加油的請求。據海外網報道，今年9月，印尼外交部長雷特諾曾表示，對于中美在南海問題上的緊張關系，印尼不想偏袒任何一方。

美越“友好”背后的貿易壓力

據越通社報道，蓬佩奧訪問越南期間，阮春福、范平明均向美國總統特朗普和美國政府為越南應對疫情和中部洪澇災害所提供的幫助表示感謝。蓬佩奧則高度評價越南政府為越美貿易平衡所采取的措施及兩國企業近期簽署的諸多重要合作協議。

據報道，阮春福也強調了越美關系中的能源合作領域的戰略性，其中包括加大從美國進口液化天然氣（LNG）的力度。阮春福承諾為美國等外國企業在越南開展長期經營活動創造開放、透明的投資經營環境。

盡管蓬佩奧“突訪”越南顯得兩國關系親密，但兩國之間仍有棘手的問題有待處理。《外交官》雜志指出，美越兩國過去四年已在貿易方面成為越來越重要的伙伴。報道引述越南官方統計，2019年雙邊貿易額達到757億美元，越南對美國的出口額為613億美元。美國仍然是越南最大的出口市場，占越南總出口的23.2％。美國以越南對美巨額貿易順差為由，對許多越南產品征收懲罰性關稅。

周士新告訴澎湃新聞采訪：“越南一直想更加密切與美國的貿易關系，今年開始從美國進口煤炭，平衡兩國貿易額，緩解美國對越南進行‘301調查’（編者注：美國貿易代表對他國‘不合理或不公正貿易做法’的調查并可在調查結束后建議美國總統實施單邊制裁）和貨幣貶值的調查。越南為了進一步提升‘印太商業論壇’的宣傳效果，早就希望蓬佩奧訪問越南，并參加論壇，但根據（原定）計劃，越南并不在（美方）行程中。”

據路透社10月29日報道，美駐越使館28日表示，在印太商業論壇期間，越南貿易聯盟與部分美國豬肉生產商簽署名了一項諒解備忘錄，前者將在三年內購買價值高達5億美元的美國豬肉。

據報道，協議聲明稱，越南進口美國豬肉有助于解決美越貿易不平衡問題，并“直接支持美國農民、牧場主與加工企業”。路透社指出，在美國總統特朗普去年威脅對越南產品征收關稅后，越南一直尋求進口更多的美國商品，包括液化天然氣、煤炭和原油等，以縮小貿易逆差。

在“印太商業論壇”等活動上，美方參與者包括許多政府部門領導與大量企業，體現出“全政府”特征，對東南亞國家形成了某種壓力。蓬佩奧10月28日通過視頻向論壇致辭，但30日到訪越南時并未親身參加論壇。

“對大多數東南亞國家來說，對美國貿易順差有較大風險。美國利用貿易再平衡政策，敦促這些國家進口美國產品，讓這些國家非常不滿。印尼和越南某種程度上都是美國尋求貿易再平衡的受害者，有時被迫在其他一些問題上對美國做出一定程度的妥協，哪怕是姿態上的妥協。”周士新說，“從這個方面來說，美國的貿易強勢政策也削弱了美國在地區國家中的良好形象。這也是蓬佩奧此次出訪風光無限，但成效甚微的重要原因。”

美國大選會如何影響美越關系？

《外交官》指出，在特朗普任內，美越關系持續保持上升勢頭。美國仍然是越南的第一大出口市場，越來越多的美國企業考慮將生產線和供應鏈轉移到越南。除了美國軍艦和航空母艦訪問越南港口外，美國還向越南提供了安全援助。越南領導人還歡迎以非軍事手段來加強與美國的合作，包括旨在建立高質量和可持續基礎設施的“藍點網絡”（Blue Dot Network），以及協助湄公河沿岸國家為干旱和氣候變化做準備的美-湄公河合作伙伴計劃（U.S.-Mekong Partnership）。

美國總統選舉將于11月3日舉行，蓬佩奧選擇以國務卿身份在10月下旬出訪亞洲五國，可謂是“告別之旅”。11月3日后，美國大選的結果可能會對美國對外政策造成影響。《外交官》評論稱，越南方面確實擔憂大選會給美國與越南的交往帶來不確定性。但大多數分析人士為，無論誰贏得了2020年美國總統大選，美越雙邊關系都可能會繼續改善。

“無論美國大選后政局如何變化，與越南加強戰略關系基本上都符合美國基本利益。對越南來說，加強與美國的戰略關系對提升其在地區事務上的話語權和影響力也具有較大作用。”周士新說。

盡管越南作為美國安全合作伙伴的地位日益提高，但由于貿易順差問題，越南仍未能擺脫特朗普所擅長的“貿易戰”攻略。另外，越美兩國有著越南戰爭的歷史記憶，越南也是不同于美國的社會主義國家，越南對美國的顛覆活動也有所提防。周士新說：“越南深刻認識到加強與美國戰略關系并不意味著放棄越南共產黨的領導，在與美國加強戰略聯系時要減弱意識形態的作用……越南雖然認識到與美國加強戰略關系存在危險性，但在當前國際和地區安全形勢下，自認為只要妥善謹慎處理各種風險，與美國發展戰略關系還是可以促進越南戰略利益的。”