10月31日，上海市道路運(yùn)輸管理局公布了3季度道路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)和個(gè)人違規(guī)經(jīng)營“黑名單”，20家企業(yè)、45名從業(yè)人員、2928名未經(jīng)許可或者超越許可從事道路運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)營活動的個(gè)人“榜上有名”。

對列入“黑名單”的失信主體，上海市道路運(yùn)輸管理局將在為期2年的名單有效期內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。與此同時(shí)，嚴(yán)重失信信息信用修復(fù)機(jī)制的啟動，標(biāo)志著上海交通行業(yè)信用體系建設(shè)日臻完善。

據(jù)上海市道路運(yùn)輸管理局透露，嚴(yán)重失信數(shù)量已連續(xù)兩個(gè)季度環(huán)比下降，其中，本批失信企業(yè)環(huán)比下降75.3%，失信從業(yè)人員環(huán)比下降8.2%，行業(yè)誠信經(jīng)營形勢總體向好。

“嚴(yán)重失信行為清單”49條

“嚴(yán)重失信黑名單”的對象，涵蓋在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事公共汽車和電車、出租汽車（包括巡游車和網(wǎng)約車）、汽車租賃、道路旅客運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸站（場）、道路貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸站（場）、機(jī)動車維修、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動車綜合性能檢測和其他道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的經(jīng)營者和個(gè)人。

此前，上海市交通運(yùn)輸管理根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，綜合考慮市場發(fā)展、行業(yè)管理等實(shí)際情況，研究并公布了49條“嚴(yán)重失信行為清單”。

該“清單”既包括“違反國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)管理部門規(guī)定，引發(fā)影響行業(yè)安全穩(wěn)定事件，嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序、造成惡劣社會影響”等綜合性失信行為，也有“出租駕駛員拒載、多收費(fèi)、利用計(jì)價(jià)器舞弊”等較為具體的失信行為。

上海市道路運(yùn)輸管理局表示，有關(guān)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人一旦發(fā)生失信行為，將被列入“嚴(yán)重失信黑名單”，成為重點(diǎn)審批審查和重點(diǎn)監(jiān)管對象。失信主體在辦理財(cái)政資金資助、車輛額度及客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)交易、申請?jiān)圏c(diǎn)單位等17個(gè)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，將被嚴(yán)格限制，降低信用等次。

除了懲戒失信企業(yè)，上海市道路運(yùn)輸局也對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如合理降低守信守法企業(yè)抽查比例和頻次；對守信經(jīng)營企業(yè)，結(jié)合“一網(wǎng)通辦”等行政審批改革工作，研究制定更多的信用承諾、提前服務(wù)等便民措施，進(jìn)一步簡化材料提交流程，提高結(jié)辦效率。

上了黑名單，積極主動整改可申請信用修復(fù)

同時(shí)，針對“榜上有名”的企業(yè)，市道路運(yùn)輸管理局也推出了修復(fù)機(jī)制。

2020年5月，上海市道路運(yùn)輸管理局研究發(fā)布了《關(guān)于完善本市道路運(yùn)輸市場嚴(yán)重失信信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》。文件明確，被列入“上海市道路運(yùn)輸市場嚴(yán)重失信主體名單”的企業(yè)或個(gè)人，采取積極措施主動整改并在最短公示期滿后，可申請信用修復(fù)。

信用修復(fù)申請條件：一是自名單公布之日起半年以上；二是主動糾正失信行為，完成整改并處理完畢道路運(yùn)輸違法案件；三是公開做出信用修復(fù)承諾；四是建立健全并主動提交本單位信用管理制度。

此外，被準(zhǔn)予修復(fù)兩年內(nèi)再次提出修復(fù)申請的，還需參加“信用中國”網(wǎng)站或者行業(yè)協(xié)會關(guān)于信用管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)規(guī)范等方面培訓(xùn)。

2020年6至9月，已有21家企業(yè)主動提出信用修復(fù)申請，2家網(wǎng)約車平臺企業(yè)主動提交合規(guī)化經(jīng)營整改報(bào)告。另有多家企業(yè)來電來訪咨詢修復(fù)事宜，表示會積極整改早日實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)。

上海市道路運(yùn)輸管理局表示，信用修復(fù)機(jī)制的完善，是對本市道路運(yùn)輸市場嚴(yán)重失信主體管理工作的進(jìn)一步深化。信用修復(fù)和失信懲戒都是行業(yè)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對失信主體進(jìn)行懲戒的同時(shí)，打開救濟(jì)渠道、體現(xiàn)鼓勵(lì)關(guān)愛、給予其重塑信用的機(jī)會，有利于引導(dǎo)失信主體積極整改、自我糾錯(cuò)、依法守信經(jīng)營。