由深圳設計周主辦、設計互聯出品的“水與城市：設計助力可持續發展”的主題論壇于8月25日在線上拉開帷幕。從8月25日到28日，論壇匯聚了16位中國、荷蘭的水務專家，共同交流治水經驗,以全球可持續發展觀為主要目標，從水資源循環利用與海岸線保護等多角度出發，應對氣候變化所帶來的災難。與會者提出人與水共生的概念，還地于河流，并發展城中綠地、屋頂花園的建設，既能有效實現防災減害，又能達到人與自然和諧共處的理想目標。

此次活動作為2020深圳設計周主賓國特別項目，由設計互聯開館館長奧雷·伯曼（Ole Bouman）先生和荷蘭水務大使漢克·歐維克（Henk Ovink）先生共同策劃，也是設計互聯傳遞“設計的價值”在環境治理領域應用的開創性項目。本文整理自線上論壇的內容，共分為兩部分，第一部分介紹的是深圳的“與水共生”經驗。

為了實現城市可持續發展，2020深圳設計周聯合國際社會各組織，促進經驗交流與互動研討。深圳市水務局水污染治理處一級調研員曹廣德介紹了深圳治水經驗，提出從整體層面進行水治理，結合硬鋪裝與自然因素，修建綠色基礎設施，保護生態環境，實現城市與水的和諧共生。

深圳治水四十年

深圳是一個沿海城市，境內共有310條河流，九大流域水系（不含深汕特別合作區）。茅洲河總流域面積為388平方公里，在茅洲河流域的人口超過500萬，沿河的工業、產業都非常發達，是深圳地區極為重要的河流之一。為了治理茅洲河水污染，深圳政府與社會組織聯合出力，建設了大量的污水處理廠，并實現從源頭到末端的統一管理網。自2015年以來，茅洲河的氨氮、總磷等主要污染物總體減少了96.8%，達到了顯著的治水成效。

茅洲河治理后情況 圖片來源：深圳市水務局

深圳河是深圳與香港地區的界河，總流域面積312.5平方公里，深圳側有187.5平方公里，香港側為125平方公里。

深圳河的治理前后長達四十年，1981年12月，為了解決深圳河洪災泛濫問題，深圳市政府與當時的港英政府展開談判，并組成聯合小組展開工作。1985年3月，基本確定了治河方案。整個工程分四期進行，按照“建設一期，準備二期，著手三期，展望四期”的原則，將深圳河治理工程逐步向前推進。

工程根據不同河段的特征主要采取了拓寬挖深、裁彎取直、橋梁與河堤重建、生態治理、滯洪削峰等措施。1995年5月，工程開始動工，前后開展了四期建設。2017年7月第四期工程正式完工，不僅將防洪標準提高到五十年一遇，并且與香港政府共同治理水環境，成為兩地政府跨境重大基礎設施建設合作的成功典范。

近年來，深圳河流域系統實施污水收集管網建設、雨污分流、小區內污染源正本清源、干支流及暗涵綜合整治、水質凈化廠提標改造擴建等工程措施，使河流水質也得到大幅提升，目前已達到自1982年有監測數據以來的最好水平。

深圳河 圖片來源：深圳市水務局 

跨境引水，節水立法

1980年到1991年，深圳一直處于水荒的狀態，為了解決水資源供給不足的問題，深圳政府先后修建了東、中、北三大跨境引水干支線，建成了公明（1.39億方）、清林徑（1.86億方）兩個大型水庫，以形成完備的城市供水網絡。

東江是珠江的支流之一，深圳市東江水源工程修建了長達106公里的輸水主干線，經兩級泵站提升，將水源運輸到城市。前后經歷兩期建設，從1996年11月到2001年12月建成一期工程，實現供水量3.5億立方米/年，從2006年8月到2010年11月建成二期工程，新增供水量3.7億立方米/年，有效解決了城市水資源供給不足的問題。

與此同時，深圳市政府還致力于建設節水型社會,成為了華南地區首個為節水工作立法的城市。目前深圳的萬元GDP用水量達到7.67立方米，領先于全國水平，再生水利用率達到70%，供水管網漏損率9.22%，獲得“國家節水型城市”和“全國節水型社會建設示范區”的稱號。

東江水源工程取水口 圖片來源：深圳市水務局

立體的防洪潮排澇體系，五辦合一的大水務平臺

深圳治水四十年來，先后解決了飲用水供給不足，防洪排澇等問題。深圳市目前已經初步構建起一個立體的防洪潮排澇體系，中心城區綜合防洪減災能力達到了一百至兩百年一遇的水平。

深圳市還先后完成了東部海堤重建一、二期工程，治理深圳河第四期工程建設，目前正在加快建設東部海堤三期、壩光等重點片區防洪潮排澇工程，2015年以來累計完成河道整治344公里，整治內澇點500余個。

1993年，深圳在全國率先成立水務局，實現了水務一體化管理。多年來，深圳一直在進行水務體制改革，統籌水務規劃建設、水資源、供水、節水、排水、水土保持、水環境治理、河流綜合治理、水旱災害防御、執法監督等職能。

近年來，深圳又先后增加了海綿城市建設、流域管理、碧道建設等職能，形成了市河長辦、治水辦、海綿辦、節水辦、碧道辦“五辦合一”的“大水務平臺”,成為全國涉水業務最廣的水務部門。在污水治理方面，深圳率先在全國實現全市域消除黑臭水體，并被評為全國黑臭水體治理示范城市。

深圳市已完工海綿城市項目2273項，達到海綿城市要求的建成區面積近210平方公里，占城市建成區面積的21%。深圳市計劃到2025年，建成國際一流的水資源保護、飲用水保障體系，建成國內領先的節約用水、防洪排澇、城市水土保持體系；將萬元GDP用水量控制在6立方米以下，供水管網漏損率下降至7%以下，再生水利用率達到80%以上。并創建1000個以上節水型載體，推動節水載體全域覆蓋；將海綿城市達標面積占比達到50%，打造高密度建設的超大型城市水環境治理典范，并率先在全國實現水務現代化。 

東江泵站泵房 圖片來源：深圳市水務局

2019深圳市小梅沙海岸帶詳細規劃：縫合山與海

深圳小梅沙屬于都市海灘，相較于大梅沙而言，小梅沙的開發僅停留在旅游產業和商業住宅的建設，對于海域以及海陸之間的潮間帶區域的開發還屬于空白狀態。深圳水務局希望以小梅沙為出發點，進一步開展海上規劃研究，作為深圳未來打造海洋中心城市的初步嘗試。

MLA+的城市規劃師黃可心在2019年帶領團隊參與了小梅沙海岸帶詳細規劃設計競賽，方案獲得了本次競賽的第一名。整個設計包含了陸地、海洋以及海陸潮間帶的連接等全方位的考量，打破傳統思維從全新的視角打造濱海城市空間。通過詳細考察山、海的空間組合、高差關系等，在陸域塑造了一個縫合山、海的路徑。

在“創新用海”方面提出四維形態的策略，包括從深度、廣度、制度和時間四個方面去有效利用海洋資源，同時也去限定人類的活動類型，從而形成一張海域管控地圖，防止對海洋生態的破壞。

設計方案中提出要從山、海兩個方向共同去塑造生態防災的整體系統。首先沙灘是抵御風浪的第一道柔性的屏障，生態專家建議采取“養沙固灘”的措施來拓寬沙灘，重塑沙灘與海洋之間的平衡。整個沿海的濱海步道的設計也是順應了城市“與水共生”的概念，通過多級濱海動態系統，結合時刻變化的水位高度和細節的景觀處理來逐級“削浪”，創造一個既能給人們提供休閑的濱海活力生活，又能夠同時實現防風浪的屏障功能的空間。

深圳市小梅沙海岸帶“創新用海”四維形態示意圖 圖片來源：MLA+

深圳市小梅沙海岸帶海域管控地圖  圖片來源：MLA+

深圳市小梅沙海岸帶山體修復措施示意圖  圖片來源：MLA+

深圳市小梅沙海岸帶“削浪”設計示意圖  圖片來源：MLA+

深圳海洋新城建設項目：藍色經濟，藍色之城

在今天，全球有將近40%的人口住在濱海區100公里的范圍之內，世界上的大多數城市在未來還需要通過填海去擴大城市空間。隨著人口的不斷增加，為了給深圳創造出更大的發展空間，政府進行了大量的圍海造田建設，同時內陸河道的堤岸也被無限地擠壓。

在過去的25年里，深圳40%的潮汐濕地都已經完全地退化了，為了讓步于城市的發展，深圳付出了巨大的生態系統的代價。而隨著氣候變化的影響，海平面上升、海洋風暴的增加，都會給濱海城市帶來前所未有的挑戰。

2018年，深圳舉辦了海洋新城規劃競賽，該設計大賽的主要目的是設計出一個濱海新城，該濱海新城位于大灣區的核心，主要通過填海的方式來建設，并且要連接一個“碧道”系統，有效提升水質，提高水的生態環境,實現水與城市的共生，將深圳轉型成一個有水韌性的城市。

荷蘭都市方案規劃建筑設計事務所的總監兼所有人之一Marja Nevalainen的團隊在此次競賽中脫穎而出。憑借Marja二十余年的設計經驗，以及對中國城市區域規劃的深入了解，她在此次設計方案中指出，要采取創新的填海造地方法。

荷蘭都市方案規劃建筑設計事務所的總監兼所有人之一Marja Nevalainen 圖片來源：NL Urban Solutions & Deltares

這與傳統的填砂方法不同，安全性更高，適應性更強，且對環境友好，有助于提升景觀質量和自然價值。該方案營造了一個堤防內部獨立可控的凈水系統，堤防內的防滲墻可防止海水侵入地下水，避免土壤鹽堿化。

在提防的外側，自然生長的紅樹林將作為填海的生態補償，并作為海浪和臺風的自然防御帶。通過截留河排澇截污，并利用海草和牡蠣堤壩，作為凈化入海口的生物濾池和防波堤。新城內部淡水系統獨立且被智能系統控制，內部水道的設計與深圳盛行風相吻。水陸交織的“智慧圩田”系統，形成了深圳海洋新城的發展基礎。

深圳海洋新城建設項目效果圖 圖片來源：NL Urban Solutions & Deltares

深圳海洋新城建設項目效果圖 圖片來源：NL Urban Solutions & Deltares

設計旨在重新將居民與自然景觀聯系在一起，紅樹林濱海岸線形成的濱海公園讓人們可以通過慢行步道沿著生態濕地享受休閑生活。淡水環境的紅樹林濕地能夠塑造生物多樣性，凈化水質，更有抵御海潮、保護岸線、固定沉積物等功能。源于自然形態設計的水塘型、島嶼型濕地，形成深水、淺水、濕潤、半濕半干等豐富的生態環境，有利于生物多樣性的發展。

城市的水體塑造了藍色水城的風貌，有泵站控制的水系統，可以保護基地免受城市內澇的影響。圩田系統可以處理100%的雨水，基地強大的雨水集蓄能力，使水源不再需要額外的水供給，并能夠持續為周邊地區輸出凈水。

模塊化的設計也適用于其他產業園的開發，使每一個地塊內都有一個蔭蔽的公共綠地和雨水花園。在降雨期間，雨水被收集在藍色的屋頂上、下洼綠地中，雨水通過蘆葦系統被過濾或滲透或排入水渠系統，在干旱期過濾后的雨水可用于制冷，以減少深圳的能源消耗。

通過在建筑地下的儲水箱將雨水蓄積、回收利用并用作建筑內的冷熱交換，這樣的能源利用系統遍布全區域，將為整個新城提供新能源。海洋新城設計力求結合自然，為居民營造自然的城市景觀，并以此增益海洋城市價值，創建一個可持續、與自然共生的藍色海洋城市。

[未完待續，敬請期待下篇《水與城市：設計助力可持續發展（下）荷蘭經驗及其全球應用》]