◆ 優(yōu)化裝備加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵

◆ 增加顯性用警突出威懾

◆ 加大面對(duì)面執(zhí)法類教學(xué)

◆ 聯(lián)訓(xùn)提升小組作戰(zhàn)水平

◆ 開(kāi)通權(quán)益保障綠色通道

◆ 創(chuàng)造良好外部執(zhí)法環(huán)境

江蘇省張家港市澄楊路包基卡口，一名女子駕駛電動(dòng)三輪車闖紅燈逆向行駛，城西交警中隊(duì)民警湯建峰當(dāng)場(chǎng)攔下女子。女子不聽(tīng)勸告，竟舉起磚頭砸向民警。湯建峰帶領(lǐng)兩名輔警組成最小作戰(zhàn)單元，果斷出擊、迅速處置。最終，這名女子因涉嫌妨害公務(wù)被警方依法刑事拘留。

這樣規(guī)范得當(dāng)?shù)奶幹么胧?，得益于靶向培?xùn)、小班化教學(xué)的突出成效。

近年來(lái)，公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時(shí)有發(fā)生，多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響，暴力襲警單獨(dú)入刑的呼聲愈發(fā)高漲。如何在現(xiàn)有條件下，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防、懲治襲警行為？公安機(jī)關(guān)對(duì)維護(hù)民警人身安全和執(zhí)法尊嚴(yán)采取了哪些有力舉措？近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者深入上海、江蘇、安徽等地展開(kāi)調(diào)查。

配強(qiáng)裝備豐富戰(zhàn)術(shù)

34起侵害執(zhí)法權(quán)威案件，30名民警受輕微傷。這是今年以來(lái)，安徽省蕪湖市公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威案件的相關(guān)數(shù)據(jù)。

“34起案件中，暴力抗法襲警最為突出，共有18起，占比近53％。”蕪湖市公安局督察支隊(duì)民警常偉說(shuō)，大部分侵害民警執(zhí)法權(quán)益行為均發(fā)生在接處警環(huán)節(jié)。直接接觸群眾的一線派出所民警、交警執(zhí)法中受侵害情況比較突出，是執(zhí)法權(quán)威受到侵害的主要對(duì)象。

“公安機(jī)關(guān)針對(duì)問(wèn)題現(xiàn)狀，通過(guò)優(yōu)化裝備、豐富技戰(zhàn)術(shù)等多措并舉，力保執(zhí)法安全?！背フf(shuō)，蕪湖市公安局為派出所民警、特巡警、交警3個(gè)基層一線警種全方位配備了車載裝備最小作戰(zhàn)單元。

記者了解到，常偉所說(shuō)的最小作戰(zhàn)單元裝備配備，是指以巡邏警車為平臺(tái)，利用警車的儲(chǔ)存空間放置各種類型的裝備。比如，在處置持刀打架警情時(shí)，接警警組按照分工穿戴防刺服、防割手套，一人手持抓捕器、一人攜帶防暴盾牌進(jìn)行有效處置?；鶎右痪€民警可以根據(jù)情況選擇不同防護(hù)類型裝備。

不僅在蕪湖，針對(duì)可能發(fā)生的暴力襲警案件，各地鐵路公安加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵，配齊站區(qū)作戰(zhàn)小單元，定期組織演練，提高快速反應(yīng)處置能力。

奎屯鐵路公安處完善1小時(shí)案例學(xué)習(xí)、1小時(shí)單警技能訓(xùn)練、1小時(shí)實(shí)景實(shí)操“三個(gè)一”訓(xùn)練機(jī)制，強(qiáng)化單兵現(xiàn)場(chǎng)處置能力；向基層單位增配防眩暈臂盾、網(wǎng)槍、電機(jī)槍、催淚噴射器等警械裝備，提升硬件建設(shè)。

杭州鐵路公安處海寧站派出所聯(lián)合地方公安機(jī)關(guān)整合警力，合理布置崗位，相互補(bǔ)充、補(bǔ)強(qiáng)。在候車室、售票廳、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，配置鋼叉、盾牌、防暴棍、干粉滅火器等裝備。

上海出入境邊防檢查總站建立執(zhí)勤區(qū)域巡邏機(jī)制、重大安保時(shí)期與武警和機(jī)場(chǎng)分局聯(lián)合武裝巡邏機(jī)制，增加顯性用警，突出威懾力。建立民警執(zhí)法權(quán)限維護(hù)機(jī)制，隊(duì)層面第一時(shí)間介入處置并調(diào)查取證，站層面第一時(shí)間查清事實(shí)，涉及侵犯民警執(zhí)法權(quán)益的，第一時(shí)間立案調(diào)查，涉及暴力襲警的，第一時(shí)間移交相關(guān)部門處置。

靶向培訓(xùn)指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)

在不久前結(jié)束的江蘇省張家港市公安機(jī)關(guān)第9期政治輪訓(xùn)暨實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班上，55名民警按照培訓(xùn)崗位被分為交警類和偵查治安類兩組，白天全員參加徒手控制、槍械警械等公共科目強(qiáng)化訓(xùn)練，夜間分組參加專業(yè)課程培訓(xùn)。一周的培訓(xùn)干貨滿滿，民警收獲頗多。

張家港市公安局政委徐向前說(shuō)，張家港市公安局現(xiàn)有民警1600多人，以往培訓(xùn)多為集中教學(xué)、統(tǒng)一授課，最多時(shí)同一班次超過(guò)80人，多警種混合培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，成效不夠明顯。

今年以來(lái)，張家港市公安局推出全新小班化教學(xué)機(jī)制，開(kāi)設(shè)社區(qū)類、交警類、偵查治安類等培訓(xùn)班，進(jìn)一步增加現(xiàn)場(chǎng)處置、接處警流程等與群眾面對(duì)面執(zhí)法類課程教學(xué)，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，全面提升民警的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，保護(hù)自身安全不受侵犯。

“我們?cè)O(shè)置了隨堂測(cè)試環(huán)節(jié)，當(dāng)場(chǎng)檢驗(yàn)聽(tīng)課成果?！睆埣腋凼泄簿謶?zhàn)訓(xùn)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馬榮偉介紹說(shuō)，張家港市公安局積極落實(shí)送教上門和崗位練兵機(jī)制，輔以自主策劃拍攝、實(shí)時(shí)更新上線的微課程，為一線執(zhí)法執(zhí)勤單位送去實(shí)戰(zhàn)技能，特別注重教導(dǎo)一線民警保護(hù)自身安全。

截至目前，張家港市公安局已組織小班化培訓(xùn)17期，新開(kāi)設(shè)各類專業(yè)警種課程35門，教學(xué)效果已在實(shí)戰(zhàn)中凸顯。今年以來(lái)，張家港市公安局刑案破案率再創(chuàng)新高，逾74%接觸類侵財(cái)案件追贓挽損，群眾滿意度和安全感超98%。

常熟市公安局積極探索實(shí)景、模塊、課堂互動(dòng)研討訓(xùn)練模式，建立輪值輪訓(xùn)、警種培訓(xùn)、初任培訓(xùn)“三位一體”培訓(xùn)體系，推動(dòng)全警政治素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)能力、警力效益最大化。同時(shí)，改變以往民警、輔警分開(kāi)訓(xùn)練的方式，創(chuàng)新“警·輔”聯(lián)訓(xùn)模式，將民警和輔警捆綁在一起進(jìn)行訓(xùn)練，在模擬情境下綜合訓(xùn)練民警、輔警的法律素養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)技能和戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，進(jìn)一步提升民警、輔警小組作戰(zhàn)水平。

中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院院長(zhǎng)宮志剛說(shuō)，訓(xùn)練模式的創(chuàng)新一直是各地民警教育培訓(xùn)關(guān)注和追求的方向，要積極探索創(chuàng)新訓(xùn)練手段，突破以往的教學(xué)模式，追求更貼近實(shí)戰(zhàn)情景、滿足實(shí)戰(zhàn)需求、解決實(shí)戰(zhàn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，為實(shí)戰(zhàn)提供技能和方法上的支持。

強(qiáng)化引導(dǎo)創(chuàng)造氛圍

9月9日，江蘇省常州市公安局高新分局羅溪派出所接警稱有村民阻礙施工。民警現(xiàn)場(chǎng)了解到，系顧某、蔣某夫婦以影響其家風(fēng)水為由阻礙村居建設(shè)施工作業(yè)。

民警勸導(dǎo)過(guò)程中蔣某抓傷民警，民警多次警告無(wú)效后使用催淚噴射器控制現(xiàn)場(chǎng)，顧某仍踹踢民輔警，造成一名民警一名輔警不同程度受傷。常州市公安局督察支隊(duì)第一時(shí)間介入，會(huì)同政工部門上門慰問(wèn)因公負(fù)傷的民輔警。羅溪鎮(zhèn)黨委同步關(guān)心慰問(wèn)，給予民輔警精神支持。

羅溪派出所所長(zhǎng)丁文平說(shuō)，近年來(lái)，常州市公安機(jī)關(guān)逐步完善民警權(quán)益維護(hù)暢通機(jī)制?；鶎訄?zhí)法過(guò)程中，民輔警個(gè)人權(quán)益遭受侵害的，由所在單位24小時(shí)內(nèi)通報(bào)政工、紀(jì)檢部門，逐級(jí)上報(bào)，紀(jì)檢部門介入調(diào)查，政工部門上門慰問(wèn)，開(kāi)通權(quán)益維護(hù)保障“綠色通道”，讓基層民輔警“敢執(zhí)法、無(wú)后憂”。

記者在采訪中了解到，近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)政工宣傳部門紛紛選取本地阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)典型案例，借助召開(kāi)法治培訓(xùn)會(huì)、送教上門、參加法治宣傳日活動(dòng)等機(jī)會(huì)，組織民警汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范處置能力。同時(shí)，充分利用電視、微信、微博等媒介，推送維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的宣傳報(bào)道，向社會(huì)公開(kāi)妨害公務(wù)、阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件真相以及依法打擊處理情況，為民警執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

“保護(hù)民警人身安全，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，需要通過(guò)組織化路徑解決?！睂m志剛說(shuō)，2019年2月1日起正式施行的《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》要求，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)。各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在此框架下，建立完善維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威新聞發(fā)布機(jī)制，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立民警因公負(fù)傷緊急救治暢通機(jī)制，建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，通過(guò)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、專職律師等方式為民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)提供法律服務(wù)。

“各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)落實(shí)民警受到侵犯后申請(qǐng)救濟(jì)、案件督辦、職務(wù)行為認(rèn)定、澄清證明等方面的要求，應(yīng)將警務(wù)輔助人員、民警近親屬一并納入保護(hù)范疇。”宮志剛說(shuō)。

（原題為《民警執(zhí)法如何底氣更足》）