子女進城落戶，父母的宅基地能否繼承？

近日，自然資源部官網給出明確答復：農民的宅基地使用權可以依法由城鎮戶籍的子女繼承并辦理不動產登記。

自然資源部官網10月9日發布《對十三屆全國人大三次會議第3226號建議的答復》（下稱“答復”，該答復文件于9月9日生成）稱，對于農村宅基地使用權登記的問題，經商住房城鄉建設部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農業農村部、國家稅務總局等多部門，農民的宅基地使用權可以依法由城鎮戶籍的子女繼承并辦理不動產登記。

10月21日，西南交通大學公共管理與政法學院博士、長期關注鄉村治理的學者王向陽在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時分析認為，宅基地使用權可以依法由城鎮戶籍的子女繼承并辦理不動產登記，是從制度上明確規定，取得城市戶籍的農村子女（城市化農村家庭），可以依法繼承房屋所有權以及宅基地使用權。

王向陽稱，此舉從制度上突破了基于農村戶籍制度規定的村社成員權限制，既然城市戶籍子女可以繼承，那么城市戶籍的其他市民、其他非村社成員按照目前制度規定，應該也可以，因為“其他非村社成員，可以繼承，也可以贈予取得”。

根據《繼承法》規定，被繼承人的房屋作為其遺產，由繼承人繼承，按照“房地一體”的原則，繼承人繼承取得房屋所有權和宅基地使用權，農村宅基地不能被單獨繼承。

另據《不動產登記操作規范（試行）》明確規定，非本農村集體經濟組織成員（含城鎮居民），因繼承房屋占用宅基地的，可按相關規定辦理確權登記，在不動產登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本農民集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

河北邯鄲一名分管村鎮土地工作的鎮干部告訴澎湃新聞，從他的角度來看，規定城鎮戶口可繼承農村宅基地是件好事?！耙粋€村子在三四十年后，土生土長的祖輩在農村，而子孫都在大城市定居，會導致村里的宅基地一直荒廢著?！彼f，如果規定出臺后，子孫取得使用權，有需求的話可以租賃或者重建房屋二次使用，起碼都盤活了。

前述鎮干部稱，其實現在在當地祖輩宅基地上的房子也是由子女繼承，如果子女常年在外，房子蓋好沒人住，給叔叔或大伯等親戚住也可以，實在沒人住就一直空置著?！按謇镆话阋膊粫栈卣氐氖褂脵?，除非是五保戶，沒有下一代的?！?/p>

“這個制度從法律層面來看是最好不過了?！鼻笆鲦偢刹空J為，如果家庭成員對宅基地的歸屬有爭議，那么這個規定就是最明確的依據。他舉例說，像老宅子被在農村的叔叔占用，子女從城鎮回來之后要住，這中間也就說得清了。

王向陽說，宅基地使用權不再限于特定“村民”身份取得，一方面，為有意下鄉生活發展的城市居民或城市資本打開了原本封閉的農村農宅農房市場；另一方面，為有意進城的農村青年子女進城解除政策擔憂、提供制度保障。

不過，此舉有何影響，王向陽認為，因為有其他更復雜的因素相互影響，目前后果還不好評估，需長期觀察。