近期，媒體曝光的內(nèi)蒙古“巴圖孟和案”“王韻虹案”等“紙面服刑”案件讓公眾震驚。

這些以“保外就醫(yī)”名義對(duì)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行，實(shí)際上變成了“合法越獄”。其中，一些官員、醫(yī)護(hù)人員徇私枉法、沆瀣一氣，嚴(yán)重侵蝕了司法判決的嚴(yán)肅性，但是，也說(shuō)明現(xiàn)行的“保外就醫(yī)”本身存在制度性缺陷。

10月21日，最高人民法院羅智勇法官在《法治日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章，提出要對(duì)現(xiàn)行包括“保外就醫(yī)”在內(nèi)的暫予監(jiān)外執(zhí)行制度實(shí)施“微型手術(shù)”，即，將暫予監(jiān)外執(zhí)行改成“暫停執(zhí)行”，暫停執(zhí)行期間不予折抵刑期。這一建議可以視為司法界、理論界審視“紙面服刑”之后的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)，這個(gè)“微型手術(shù)”也命中了我國(guó)“保外就醫(yī)”機(jī)制弊端。

對(duì)于身體出現(xiàn)緊急情況的罪犯（比如嚴(yán)重疾病、懷孕、哺乳），酌情給予必要的人道關(guān)懷，使其暫時(shí)不需要在監(jiān)獄服刑，體現(xiàn)的是國(guó)家人文精神，也是各國(guó)都采取的機(jī)制。但是，我國(guó)這一機(jī)制的疏漏在于：“保外就醫(yī)”期間直接折抵了刑期，在監(jiān)外治療的時(shí)間就算成服刑時(shí)間，那么“保外就醫(yī)”人員當(dāng)然希望毛病“治”得越久越好，無(wú)論如何，在監(jiān)外都比在監(jiān)內(nèi)日子舒服。甚至有一些罪犯惡意利用生病、懷孕等來(lái)逃避刑罰的執(zhí)行。

而法國(guó)、德國(guó)及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)相應(yīng)的規(guī)定是，“保外就醫(yī)”期間不能折抵刑期，不因此減少其法定刑期。所以，罪犯希望回到監(jiān)獄繼續(xù)服刑的意愿很“強(qiáng)烈”、很主動(dòng)，因?yàn)樾唐谶€是那么長(zhǎng)，逃也逃不掉，晚服刑不如早服刑，一般在暫緩執(zhí)行的因素和條件消失（比如，病治愈之后，完成分娩、哺乳）之后，會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)監(jiān)獄對(duì)其收監(jiān)執(zhí)行。

從法條上說(shuō)，目前“保外就醫(yī)”可以折抵刑期的規(guī)定，并不是由《刑事訴訟法》規(guī)定的，而是在1990年由司法部、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合公布的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》中做出的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定的法律位階比較低、時(shí)間也比較久遠(yuǎn)，甚至就可以認(rèn)為是30年前立法當(dāng)中的一個(gè)疏漏，也到了需要打補(bǔ)丁的時(shí)候了。

從法理上說(shuō)，對(duì)嚴(yán)重疾病、懷孕期的罪犯可以給予必要的人道關(guān)懷，讓他們暫時(shí)不在監(jiān)里服刑，但是，生病、懷孕本身并不減輕罪犯之前的罪過(guò)，如果“保外就醫(yī)”期間直接折算了刑期，那就等于因?yàn)樽锓干《梢詼p刑，這既沖擊了司法判決的嚴(yán)肅性，也形成了不良的價(jià)值指引，而且“保外就醫(yī)”還不像減刑有明確時(shí)間限制。從執(zhí)行上說(shuō)，很容易出現(xiàn)“巴圖孟和案”那種，拿著一張假的醫(yī)學(xué)證明出獄后，再也沒有意愿主動(dòng)回監(jiān)。

近期“紙面服刑”的集中曝光，雖然很多還是陳年積案，但也戳中了“保外就醫(yī)直接折刑期”這個(gè)問(wèn)題，該“動(dòng)手術(shù)”了。