10月19日，注冊資本達300億元的四川銀行即將驗資。在防范化解金融風險攻堅戰的收官之年，這家即將成立的四川省首家省級城市商業銀行備受外界關注。

據澎湃新聞了解，四川銀行的股東以國資為主，也有民營企業參與，共有28家新股東。其中，持股5%以上的股東有8家，四川金融控股集團有限公司（下稱四川金控）持股20%為第一大股東，涼山州發展（控股）集團有限責任公司（下稱涼山發展）持股15%緊隨其后，四川銀行注冊地成都天府新區下屬的成都天府資本投資有限公司持股10%為第三大股東。兩家重組銀行的老股東合計持股10%左右。

在前八大股東中，還包括四川省宜賓五糧液集團有限公司、成都產業功能區投資運營集團有限公司、四川省商業投資集團有限責任公司、四川省能源投資集團有限責任公司、四川仁壽視高天府投資有限公司。此外，民營企業安寧股份（002978.SZ）、四川岷山集團、四川效率源等公司也有持股。

四川銀行的組建背后，是四川省同時完成了攀枝花市商業銀行（下稱攀枝花商行）和涼山州商業銀行（下稱涼山州商行）兩家存在比較嚴重的信用和聲譽風險的金融機構的問題化解。在此基礎上，注冊資本將位列全國省級法人城商行之首的四川銀行得以“破土而出”。

10月15日，在四川銀行籌備組的辦公室會議桌上，赫然放著《大行蝶變》《中國大型商業銀行股改史》等書籍。會議桌邊的白板上，還留有研究重組有關問題的字跡。

四川銀行籌備組有關負責人在接受澎湃新聞專訪時表示，組建省級銀行是全省多年的夢想，這些年一直在推進，近兩年在各方的支持下，進入實質性的合并組建階段，通過政府主導、市場運作的方式處置了兩家銀行的風險，四川銀行得以輕裝上陣。

在風險處置模式上，與包商銀行的托管模式和錦州銀行的引進資產管理公司入股模式等不同，攀枝花商行和涼山州商行采取的是由地方金控集團牽頭，新老股東合力化解兩家問題機構的風險，再重組為一家新銀行。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛向澎湃新聞表示，中小銀行風險情況不盡相同，所以處置方法不盡相同。原則上來說，四川這兩家銀行雖然有存量風險，但是經營的延續性還是沒有問題的。通過合并重組的方式既可以把存量風險化解掉，同時注資做大實力，市場競爭力可以得到極大改善。

攀枝花市商業銀行成都高新支行。   澎湃新聞記者 胡志挺 圖

10月15日，四川銀行面向社會公開招聘優秀人才，共拋出了19個部門56個崗位。根據招聘信息，應聘者的上班地址為成都市天府大道北段999號，即目前攀枝花商行成都高新支行的所在地。澎湃新聞了解到，四川銀行的旗艦網點已基本裝修完畢，坐落于成都天府新區。

組建三條主線：股東、不良處置、新銀行建設

用四川當地金融人士的話說，四川早就想擁有一家屬于自己的省級城商行，這些年來也一直在努力。相關消息傳出十多年后，這一想法即將成為現實。

以近兩年的時間軸來看，2018年12月，四川省委省政府召開專題會，議定了以新設合并的方式組建四川銀行。2019年2月，銀保監會正式支持以攀枝花商行和涼山州商行為基礎，以新設合并的方式成立四川銀行。

隨之，四川省成立工作專班啟動相關工作，后成立四川銀行前期工作推進小組，由時任四川省委常委、常務副省長王寧和現任四川省委常委、常務副省長羅文先后牽頭，分管金融的副省長李云澤任組長，辦公室設在四川金控。一些來自建設銀行、工商銀行的專業人才以在四川省相關單位掛職的形式參與工作。

值得注意的是，李云澤為近幾年金融系統向地方政府輸送的“金融副省長”之一，擁有豐富的銀行業工作經驗，此前任中國工商銀行副行長。在加入工行前，李云澤在中國建設銀行任職超過20年。

雖然內部籌建工作緊鑼密鼓，但在外界看來，四川銀行的組建卻頗為低調。直到2020年5月，一則關于“重慶渝富控股集團與四川金控集團加強合作，擬參與發起設立四川銀行，公司注冊資本300億元”的消息，把四川銀行再度拉進公眾視線。但由于時間進度等原因，重慶渝富此次未能入股四川銀行。

“為什么去年沒有多大動靜？其實我們做了大量的工作，在對兩家行進行摸底的基礎上，開展投資者路演、注冊資本測算、發行價的確定、不良資產處置等工作，在做好充分準備后，才正式上報方案。”四川銀行籌備組有關負責人說。

他指出，四川銀行的重組設立主要有三條主線：第一是股東，這是很重要的基礎。在組建過程中，市場環境不好又趕上了疫情，加大了新股東引進的工作難度。第二，也是最關鍵的，即不良資產處置，既要靠新股東的資金，也要在注冊地政府支持上面下功夫。第三是新銀行的建設，要把原有的兩家銀行整合為一，需要科技系統整合、制度體系建立等等。

該負責人告訴澎湃新聞，在四川銀行的重組設立過程中，面臨的市場環境不好，還要把握好平衡，這一跨區域重組涉及各方利益，要考慮到市州、新老股東的平衡，同時又要把握好時間進度。

就兩家問題機構來看，其核心問題是長期管理不善，公司治理薄弱，導致不良資產較高。經過一系列的摸底、清理、處置，兩家問題機構的不良資產現已完成剝離。

尚待開業的四川銀行。  澎湃新聞記者 胡志挺 圖

“四川銀行的定位是一家省級城商行，要服務地方經濟、中小企業和城鄉居民。我們要始終立足四川，在自己了解的市場里服務熟悉的客戶，同時服務成渝經濟雙城經濟圈建設。“該負責人強調，四川銀行未來一定會穩健發展，要堅持創業企業意識，還要有根據地意識，未來要強基固本。作為商業企業，得按照商業銀行規律來辦事，要有開拓精神，為股東賺錢。

新老股東、注冊地三方化解不良資產

中小金融機構的風險處置備受多方關注。7月30日召開的中共中央政治局會議提及，“把握好風險處置節奏和力度，壓實金融機構、地方政府、金融監管部門責任。”

四川銀行籌備組有關負責人也著重談道：“首先在于壓實兩個地方的屬地責任和兩家銀行的主體責任，即便是不組建四川銀行，這個事情也要做。”他告訴澎湃新聞，四川銀行組建的核心邏輯就是各方承擔責任去化解風險，剛開始組建的時候窟窿還是比較大的，所以兩地政府和兩家銀行要全力去清收不良貸款。

在此基礎上，四川銀行籌備組通過三個部分來化解不良貸款，新老股東、注冊地政府三方合計化解175億元不良資產，其中剝離不良資產約150億，不良資產均符合銀保監會的有關規定。據上述負責人介紹，第一部分是老股東承擔責任，通過老股東權益沖銷不良貸款。

也正如中國人民銀行行長易綱近期撰文所說：“出現重大金融風險后，問題機構的股東必須首先承擔損失，股東權益清零后依然存在缺口的，由相關大債權人依法分攤。”

攀枝花商行和涼山州商行的情況有所差別，最后的轉股價格也有所不同。相較而言，后者情況相對好一些。在老股東的清理規范上，共清理了258戶股東，其中主要是問題股東，一些由于歷史原因產生的公職人員股東，如今已不符合股東條件，此次也同時被清理。

“要確保新老股東都符合銀保監會規定的股東資質。”該負責人透露，兩家銀行的老股東目前合計占四川銀行的股份比例在10%左右。

第二部分是通過新股東溢價支持化解一部分不良資產。就定價而言，四川銀行本次的發行價格為1.30元/股，其中1元計入實收資本，0.30元用于化解不良資產。

據他介紹，在各方的大力支持下，四川銀行最終實現了超額認購，有一些公司想入股但未能如愿，主要是時間進度上來不及。四川銀行年內必須開業，一些優質的潛在股東可能會在后續增資擴股時進來。

第三部分，是四川銀行的注冊地政府支持，在注冊地產業扶持資金支持下，市場化化解了部分不良貸款。

談及期望時，四川銀行籌備組有關負責人向澎湃新聞表示：“到今年年底，四川銀行的資產規模差不多可以達到1300億元。以300億元的注冊資本來看，四川銀行未來具備良好的資本基礎。希望四川銀行3年具備上市條件，大概率今年實現盈利。”