自10月初的議會選舉結(jié)果出爐以來，吉爾吉斯斯坦政壇陷入混亂與僵局：首都比什凱克爆發(fā)騷亂，該國總理、議長換人，總統(tǒng)雖表明辭意但被指實際不愿下臺，前總統(tǒng)被釋放后再度被捕，國內(nèi)反對派內(nèi)部出現(xiàn)紛爭……

13日，吉爾吉斯斯坦議會3天前推選出來的新總理人選又生變數(shù)。吉總統(tǒng)熱恩別科夫當(dāng)天以部分議員在10日批準(zhǔn)新總理人選的投票中進行了代理投票為由，要求議會再次投票決定總理人選。

10月4日，吉爾吉斯斯坦舉行議會選舉。結(jié)果公布后，反對派指責(zé)投票存在賄選舞弊，并于5日發(fā)起抗議集會。盡管吉中央選舉委員會6日宣布選舉結(jié)果無效，但多股政治力量借由“選舉不公”開始的角逐沒有停下，并且似乎沒有明確的個人或團體有能力決定吉爾吉斯斯坦的未來。

但一個局勢稍有趨穩(wěn)的信號是，吉總統(tǒng)熱恩別科夫9日簽署了同意總理和議長辭職的法令。吉議會10日一致批準(zhǔn)反對派領(lǐng)導(dǎo)人扎帕羅夫出任總理，這一人選此前曾在反對派內(nèi)部引發(fā)爭議。熱恩別科夫的發(fā)言人9日還暗示，總統(tǒng)可能與新議長見面會談，但“總統(tǒng)自愿辭職”議題不在討論之列。

新任總理10日則在議會表示，熱恩別科夫計劃在未來2至3日內(nèi)遞交辭呈。另據(jù)總統(tǒng)府網(wǎng)站9日發(fā)布的告全國公民書，一旦議會選舉日期確定、議會和總統(tǒng)辦公室確認(rèn)政府更換，熱恩別科夫?qū)⑥o職。

“顯然，熱恩別科夫騙取了在他支持下當(dāng)選總理、名望很高的政治家扎帕羅夫的信任。”6日被示威者救出、10日再次因涉嫌組織大規(guī)模騷亂被捕的前總統(tǒng)阿坦巴耶夫12日通過律師發(fā)表聲明稱，他擔(dān)心新總理會受到欺騙、威信受損，認(rèn)為現(xiàn)總統(tǒng)不會像自己許諾的那樣辭職。

“吉爾吉斯斯坦社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地方氏族的影響力巨大，沒有單一的權(quán)力中心能決定國家的選擇。”俄羅斯獨立智庫當(dāng)代國家發(fā)展研究所所長德米特里·索隆尼科夫（Dmitry Solonnikov）在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，“加上困難的經(jīng)濟形勢和近年未能實現(xiàn)的國家野心，多重因素共同造成了如今的動蕩局面。”

為了“公正選舉”揭竿而起？

吉爾吉斯斯坦中央選舉委員會公布的消息顯示，共有16個政黨參加了4日的選舉，其中得票率超過7%的4個政黨為團結(jié)黨（24.54%）、吉爾吉斯斯坦我的祖國黨（23.9%）、吉爾吉斯斯坦黨（8.74%）和統(tǒng)一吉爾吉斯斯坦黨（7.09%）。

依據(jù)選舉規(guī)定，吉爾吉斯斯坦議會由120名議員組成，一個政黨須在選舉中獲得至少7%的選票才能進入議會。這意味著，其他12個政黨即便獲得了部分選民的支持，也無法獲得任何席位。而入選的4個政黨中有3個與熱恩別科夫關(guān)系密切，敗選者因此指責(zé)投票存在賄選舞弊。

“與同樣在大選后爆發(fā)抗議的白俄羅斯等國情況不同，我認(rèn)為吉爾吉斯斯坦本次選舉是誠實的、具有競爭性的，”曾擔(dān)任前總統(tǒng)阿坦巴耶夫助理的阿迪爾·圖杜庫洛夫（Adil Turdukulov）在接受俄羅斯獨立電視臺“雨”采訪時稱，“只不過選舉結(jié)果是親政府和國家寡頭們的政黨贏了，引發(fā)不滿。”

圖杜庫洛夫表示，自己作為這個國家政治生活的直接參與者之一，也沒有料到在騷亂持續(xù)數(shù)小時后，議會選舉結(jié)果就直接失去了合法性。他認(rèn)為反對派與其說是為了“公正選舉”揭竿而起，不如說是涌現(xiàn)的年輕政客為了政黨利益和政治前途在斗爭。

多個落選政黨5日在比什凱克市中心的阿拉套廣場組織示威，要求取消選舉結(jié)果、熱恩別科夫下臺。社交媒體流傳的畫面顯示，有示威者闖入集總統(tǒng)府和議會辦公地點為一體的政府大樓“白宮”破壞熱恩別科夫辦公室內(nèi)的總統(tǒng)畫像，一些民眾乘亂抬走了電腦、打印機等辦公用品。5日的騷亂造成1人死亡，1200多人受傷。

6日，一群抗議者闖進國家安全委員會拘留中心，釋放了阿坦巴耶夫。去年8月阿坦巴耶夫被捕后，其支持者批評政府對前總統(tǒng)采取的行動是出于政治動機，吉爾吉斯斯坦因此發(fā)生了暴力騷亂。今年6月，法院以腐敗罪判處阿坦巴耶夫有期徒刑11年2個月。

與阿坦巴耶夫同一天以同樣方式重獲自由的還有扎帕羅夫，扎帕羅夫被指于7年前的一次抗議活動中參與綁架伊塞克湖州州長。今年3月，法院判決扎帕羅夫劫持人質(zhì)罪名成立，并處以11年6個月監(jiān)禁。

扎帕羅夫6日被示威者救出后便獲得了總理提名。總理和議長宣布辭職后，被反對派控制的吉議會當(dāng)天召開緊急會議，選舉扎帕羅夫為代總理、阿卜杜勒達耶夫為新議長。但成立了國家管理協(xié)調(diào)委員會的反對黨內(nèi)部無法就總理人選統(tǒng)一意見，混亂持續(xù)。

多個反對派政黨7日又宣布成立第二個國家管理協(xié)調(diào)委員會，其中有兩個反對派團體仍表示不承認(rèn)扎帕羅夫，要求另尋總理人選。但最終吉議會在10日舉行的會議上以投票方式一致同意并支持扎帕羅夫出任政府總理，他將在獲得熱恩別科夫簽字批準(zhǔn)后正式就職。但吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)辦公室13日發(fā)表聲明稱，熱恩別科夫已與扎帕羅夫進行了一對一的會談。熱恩別科夫在會談中對扎帕羅夫表示，由于一些議員在10日的投票中進行了代理投票，另一部分議員和活動人士因此批評議會批準(zhǔn)扎帕羅夫出任總理是非法的。熱恩別科夫稱將要求議會再次投票決定總理人選。

誰將掌握國家大權(quán)

截至目前，吉爾吉斯斯坦新內(nèi)閣尚未完成重組，新的議會選舉時間還未確定，熱恩別科夫也沒有明確是否一定會辭職以及何時辭職。

“由于一些政客野心膨脹，國家的穩(wěn)定和公民的和平生活受到威脅，破壞國家統(tǒng)一和社會秩序的挑釁聲四起……我們的和平生活不應(yīng)淪為政治激情的犧牲品。”熱恩別科夫9日就吉國局勢發(fā)表講話時說道。

他同時表明辭意說：“我們需要國家盡快恢復(fù)法律秩序。任命行政機構(gòu)合法領(lǐng)導(dǎo)人、國家恢復(fù)法律秩序以后，我有意辭去吉爾吉斯共和國總統(tǒng)職務(wù)。”

英國廣播公司（BBC）報道稱，熱恩別科夫向該媒體證實，他準(zhǔn)備交權(quán)，但沒有說明將權(quán)力交給誰。

索隆尼科夫分析說：“有人將這場動蕩稱為革命，有人認(rèn)為是一場非法政變。革命或政變持續(xù)膠著了一周以上，這表明吉國內(nèi)沒有一支可以主導(dǎo)局面的政治力量。”如果一場革命或政變沒有迅速取得勝利，那么隨著時間的推進，成功機會就越來越小。

他認(rèn)為，起初讓熱恩別科夫下臺似乎很容易，但最近幾天的形勢表明他不會自愿放棄權(quán)力，并且他的支持者有足夠的力量。因此，“現(xiàn)在可以說，能夠決定國家未來的更可能是熱恩別科夫及其勢力，而不是他的對手。”

從蘇聯(lián)獨立后，吉爾吉斯斯坦照搬了西方的總統(tǒng)制，被認(rèn)為是中亞最民主的國家。熱恩別科夫2017年11月底宣誓就職，任期六年。他上任前的2016年12月，吉舉行修憲公投，將總統(tǒng)部分職權(quán)移交至政府，吉政體由總統(tǒng)制過渡到議會制。

與西方不同的是，吉爾吉斯斯坦政黨間的分歧不在立場左右，而在地理上的南北。南北部的氏族之間傳統(tǒng)上一直存在對抗。東西橫亙的天山山脈西段將吉爾吉斯斯坦分割為兩部分，北部以比什凱克為中心，南部以奧什為中心，兩地經(jīng)濟發(fā)展差距較大，以農(nóng)業(yè)為主的南部相對落后。

生于楚河州的阿坦巴耶夫和出生于伊塞克湖州的扎帕羅夫均是吉爾吉斯斯坦北方勢力的代表，后者創(chuàng)立的祖國黨在本次議會選舉中敗落。而熱恩別科夫出生于奧什州，是南方的代表。此次進入議會的4個政黨有3個是親政府的為“南方派”政黨，由此引發(fā)“北方派”反對黨的強烈不滿。

除了在國內(nèi)擁有南方勢力的絕對支持，熱恩別科夫在國際社會的認(rèn)可度也不低。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利12日在寫給熱恩別科夫的信函中表示，熱恩別科夫擁有合法地位，歐盟承認(rèn)其為代表吉國家權(quán)力的唯一權(quán)威。

據(jù)吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)新聞局消息，熱恩別科夫13日在比什凱克會見了俄總統(tǒng)辦公廳副主任科扎克，扎帕羅夫也參加了會見活動。消息稱，科扎克是按照俄總統(tǒng)普京的指示前往，自危機爆發(fā)以來，熱恩別科夫曾多次與普京通話會談。

此外，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫13日也表態(tài)承認(rèn)熱恩別科夫是吉爾吉斯斯坦合法總統(tǒng)，支持他使該國重返正軌的行動。

缺乏“穩(wěn)定基因”的政局

革命或者政變對吉爾吉斯斯坦而言不是什么新鮮詞匯，這個登記人口654.2萬人（截至今年2月）的國家在政治上尤其不穩(wěn)定。過去15年中，吉爾吉斯斯坦有兩位總統(tǒng)被暴動推翻。

在2005年“郁金香”革命中，吉爾吉斯斯坦前總統(tǒng)阿卡耶夫及其家族和伙伴的統(tǒng)治倒臺，阿卡耶夫在革命爆發(fā)后逃亡海外。2010年，不滿政府腐敗和總統(tǒng)任人唯親的示威者將時任吉總統(tǒng)巴基耶夫趕下了臺，巴基耶夫后輾轉(zhuǎn)流亡至白俄羅斯并定居下來。

引爆政局的往往是受限太少的總統(tǒng)權(quán)力不斷膨脹、政府腐敗、經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等問題，加上一貫存在的南北地域矛盾。另外，吉爾吉斯斯坦有80多個民族，民族和部族成分復(fù)雜。地域矛盾的爆發(fā)往往混雜著民族矛盾，導(dǎo)致分歧難以解決。

2010年吉爾吉斯斯坦革命爆發(fā)之際，在該國南部的奧什和賈拉拉巴德曾發(fā)生一起嚴(yán)重的種族沖突，矛盾雙方為當(dāng)?shù)丶獱柤谷撕蜑跗潉e克人，事件導(dǎo)火索疑為兩族年輕人在賭場發(fā)生爭執(zhí)。這場血腥沖突導(dǎo)致420人喪生，8萬人流離失所。

索隆尼科夫分析說：“首先，吉爾吉斯斯坦社會復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)決定了它缺乏一個權(quán)力中心，也就是說在缺乏民主傳統(tǒng)的歷史背景下，這里的政治生態(tài)總是表現(xiàn)為從一個權(quán)力中心暴力轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪粋€新的權(quán)力中心。”

他還稱，該國困難的經(jīng)濟形勢、高企的出生率和大量找不到工作的年輕人，都是這場危機迅速爆發(fā)的原因。“失業(yè)青年永遠是任何革命或政變的堅實基礎(chǔ)，在吉爾吉斯斯坦當(dāng)前的現(xiàn)實中，他們沒有任何事可做。愿意參加旨在改變該國局勢的任何活動，而不會真正考慮實際后果。”

據(jù)BBC近期報道，吉爾吉斯斯坦約有一百多萬人在國外打工，占全國人口的1/5。受到新冠肺炎疫情沖擊，吉國經(jīng)濟2020年開始大幅下滑，貨幣大幅貶值，百姓生活受嚴(yán)重影響。加上俄羅斯等國因為疫情封鎖、經(jīng)濟萎縮，也影響到吉爾吉斯斯坦打工者的生存境地。

另一個層面，吉爾吉斯斯坦一度被視為蘇聯(lián)在中亞最發(fā)達的共和國之一。上世紀(jì)九十年代，吉爾吉斯斯坦試圖在全球范圍內(nèi)積極發(fā)揮作用，與美國、土耳其、中國以及其他國家建立關(guān)系。但這種多元外交并沒有帶來經(jīng)濟和社會生活的明顯積極變化，反而體現(xiàn)出失落的國家野心。

“南北方?jīng)_突是本輪政治危機爆發(fā)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)，全球2020年艱難的社會經(jīng)濟形勢加劇了吉國的不穩(wěn)定，加上長久以來在外交層面失落的國家野心以及政府長期存在的腐敗問題，這些都促使民眾再次走上廣場表達不滿。”索隆尼科夫總結(jié)道。