近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），一個指導(dǎo)深化新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件誕生。

10月13日，教育部負(fù)責(zé)人就《總體方案》答記者問時表示，這是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的文件。

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。

澎湃新聞注意到，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走，建立師德失范行為通報警示制度，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)，各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源，各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件等內(nèi)容，均被列入改革的重要任務(wù)要求之中。

《總體方案》提出兩個階段性目標(biāo)、五個方面22項(xiàng)改革任務(wù)

教育部負(fù)責(zé)人在答記者問時介紹，《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼于與中國教育現(xiàn)代化總體進(jìn)程相適應(yīng)，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標(biāo)。

第一階段：經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。

第二階段：到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體，堅(jiān)持破立結(jié)合，重點(diǎn)設(shè)計了五個方面22項(xiàng)改革任務(wù)。

這五個方面，一是改革黨委和政府教育工作評價。“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制。二是改革學(xué)校評價。“破”的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實(shí)機(jī)制。三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求。四是改革學(xué)生評價。“破”的是以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求。五是改革用人評價。“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制。

不得以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵師生，教師成果不隨人走

在改革黨委和政府教育工作評價方面，《總體方案》要求完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，完善政府履行教育職責(zé)評價，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。

各級黨委和政府要堅(jiān)持正確政績觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。

在改革學(xué)校評價方面，《總體方案》要求堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園評價，改進(jìn)中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及高等學(xué)校評價。

其中，在高等學(xué)校方面，要改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，改進(jìn)學(xué)科評估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。同時，探索建立應(yīng)用型本科評價標(biāo)準(zhǔn)；制定“雙一流”建設(shè)成效評價辦法；改進(jìn)師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。

建立師德失范行為通報警示制度，不得將論文數(shù)量等與工資掛鉤

在改革教師評價方面，《總體方案》要求堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，建立師德失范行為通報警示制度；對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。

同時，《總體方案》提出，要健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評價標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力；規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。

在落實(shí)教授上課制度上，高校應(yīng)明確教授承擔(dān)本（專）科生教學(xué)最低課時要求，對未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。另外，要落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。

在改進(jìn)高校教師科研評價上，要突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評價學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎勵掛鉤。

同時，要推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性，不得把人才稱號作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點(diǎn)申報的限制性條件，有關(guān)申報書不得設(shè)置填寫人才稱號欄目。

公務(wù)員招錄不得將國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式等作為限制條件

在改革學(xué)生評價方面，《總體方案》要求樹立科學(xué)成才觀念，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

其中包括，強(qiáng)化體育評價，改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。

在改進(jìn)美育評價方面，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)；推動高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。

在深化考試招生制度改革方面，《總體方案》要求，穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革；加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。探索建立學(xué)分銀行制度，推動多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長渠道。

此外，澎湃新聞注意到，前不久，有關(guān)非全日制研究生就業(yè)遭歧視的話題引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注和討論；而此次《總體方案》中，在改革用人評價方面明確提出，各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。