澎湃新聞?dòng)浾?王昱

近日有國內(nèi)媒體報(bào)道，日本《讀賣新聞》10月8日稱，日本政府計(jì)劃下個(gè)月取消對(duì)中國等12個(gè)國家和地區(qū)的旅行禁令。隨后“日本將取消對(duì)中國旅行禁令”立刻登上了微博熱搜，引起了廣泛的關(guān)注。

不少人好奇，“取消旅行禁令”是不是意味著中國游客可以入境日本了？日本游客也可以自由前往中國了嗎？還有人認(rèn)為日本政府這么著急取消，一定是出于明年東京奧運(yùn)會(huì)的考慮，希望盡快恢復(fù)旅游市場(chǎng)。

所以，“旅行禁令”到底意味著什么？外國游客真的可以前往日本了嗎？禁令的解除與我們有著怎樣的關(guān)系?

只是降級(jí)，并非取消

網(wǎng)上所有的消息都來源于日本《讀賣新聞》10月8日的一篇獨(dú)家報(bào)道。這篇報(bào)道的標(biāo)題是“日本政府考慮從下個(gè)月開始對(duì)中國等12個(gè)國家/地區(qū)解除‘渡航中止’”。

日本《讀賣新聞》的報(bào)道標(biāo)題，日本政府考慮從下月開始對(duì)中國等12個(gè)國家/地區(qū)解除‘渡航中止’”   新聞截圖

所謂的 “渡航中止” ，直譯過來的意思是“旅行停止或取消”，實(shí)際上它指代的是日本政府在疫情期間設(shè)置的“第三等級(jí)”旅行限制。

文章指出，日本政府在疫情期間，根據(jù)各國疫情情況，設(shè)置了“傳染病危險(xiǎn)提醒級(jí)別”，共分為四個(gè)等級(jí)。被評(píng)為“第一等級(jí)”的國家和地區(qū)，政府建議本國游客在該國家/地區(qū)旅行或逗留時(shí)需小心謹(jǐn)慎，采取特殊的預(yù)防措施，以避免危險(xiǎn)；被評(píng)為“第二等級(jí)”時(shí)，政府建議停止不必要、不緊急的旅行，且旅行時(shí)需特別注意并采取足夠的安全措施；“第三等級(jí)”即“渡航中止建議”，政府建議停止出于任何目的前往該國家/地區(qū)的旅行（在某些情況下，它還包含另外一條信息，即敦促留在該地區(qū)的日本人進(jìn)行疏散及做好疏散準(zhǔn)備的可能性。）；“第四等級(jí)”，即“撤離建議”，政府建議本國游客從當(dāng)前國家/地區(qū)撤離到一個(gè)安全的國家/地區(qū)。同時(shí)在這種情況下，停止出于任何目的新旅行。

“傳染病危險(xiǎn)提醒級(jí)別”共分為四個(gè)等級(jí)，“第三等級(jí)”即“渡航中止建議”。日本外務(wù)省官網(wǎng) 截圖

據(jù)了解，目前，日本政府將全球159個(gè)國家和地區(qū)列入“傳染病危險(xiǎn)提醒級(jí)別”的第三等級(jí)，其中包括了中國、澳大利亞、新西蘭、韓國等。

但日本《讀賣新聞》表示，從11月開始，日本政府計(jì)劃將中國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國和馬來西亞等12個(gè)國家和地區(qū)的“傳染病危險(xiǎn)提醒級(jí)別”從第三等級(jí)降低到第二等級(jí)。換句話來說，危險(xiǎn)等級(jí)降低了，從“建議不要去”變成了“建議避免前往以上地區(qū)進(jìn)行非必要、非緊急的旅行”。

這一方面說明日本政府認(rèn)可12個(gè)國家和地區(qū)的疫情防控，另一方面也窺見日本有意推進(jìn)與中國等12個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)、人員往來等。

因此，所謂的“旅行禁令取消”并不是真的取消，只是“危險(xiǎn)系數(shù)”降級(jí)罷了。

“旅行禁令取消”并不是真的取消，只是“危險(xiǎn)系數(shù)”降級(jí)罷了。  資料圖

只適用日本國民，并非外國游客入境許可

據(jù)日本《讀賣新聞》稱，這是日本新冠疫情暴發(fā)后首次下調(diào)旅行限制。下調(diào)到“第二等級(jí)”后，日本民眾以商務(wù)目的前往“第二等級(jí)”國家/地區(qū)赴任或長期出差將變得更容易。

那有人會(huì)問，被評(píng)為“第二等級(jí)”的國家/地區(qū)的外國人是不是也可以前往日本呢？

需要注意的是，“傳染病危險(xiǎn)提醒級(jí)別”是日本政府為保證本國國民安全出行而設(shè)置的，其適用對(duì)象為日本國民，與外國游客并無關(guān)系，所以日本取消“渡航中止”禁令，并不意味著外國游客可以前往日本旅行。

“傳染病危險(xiǎn)提醒級(jí)別”是為日本國民安全出行而設(shè)置的，其適用對(duì)象為日本國民。 

另一方面，即便日本取消了“渡航中止”禁令，也并不意味著日本國民可以自由前往其他國家。

那是因?yàn)槿匀挥性S多國家和地區(qū)禁止來自日本的旅行者入境。據(jù)日本外務(wù)省海外安全官方網(wǎng)站公示，截止到10月9日，全球仍有中國、韓國、泰國、德國、俄羅斯、澳大利亞等94個(gè)國家和地區(qū)對(duì)來自日本的旅行者和日本人采取入境限制措施。

所以，即便日本對(duì)我國的“傳染病危險(xiǎn)提醒級(jí)別”降低到“第二等級(jí)”，也并不意味日本旅行者可以入境我國。

即便日本對(duì)我國的“傳染病危險(xiǎn)提醒級(jí)別”降低到“第二等級(jí)”，也并不意味日本旅行者可以入境我國。

中長期居住者10月起有望入境，每日千人限制

早在8月起，日本政府已逐步放寬對(duì)外國留學(xué)生的入境限制，同時(shí)在9月取消對(duì)具有在留資格外國人的再入境限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，持有日本居留簽證的外國人約有260萬人，包括永住、留學(xué)生、工作等資格。

對(duì)于恢復(fù)商務(wù)目的的往來，日本早在6月起，就率先與泰國、越南、澳大利亞和新西蘭4個(gè)國家展開磋商。隨后在7月，又啟動(dòng)與中國、韓國、蒙古、馬來西亞、文萊等10多個(gè)國家和地區(qū)的磋商。

9月，日本與新加坡就兩國商務(wù)人士入境達(dá)成一致，即從9月初開始，只要限定好活動(dòng)范圍，兩國的商務(wù)人士通過“短期商務(wù)”和“常駐人員”兩條綠色通道，在滿足檢驗(yàn)檢疫的條件下，前往對(duì)方國家。10月6日，日本外務(wù)省又宣布，日本和韓國同意自8日起恢復(fù)兩國人員間商務(wù)往來。按照兩國達(dá)成的協(xié)議，短期商務(wù)訪問人員需要提交活動(dòng)計(jì)劃以及72小時(shí)內(nèi)出具的核酸檢測(cè)陰性證明，入境后免予隔離，但需安裝手機(jī)應(yīng)用程序追蹤健康和活動(dòng)，入境后一段時(shí)間內(nèi)不得乘坐公共交通工具；長期居留人員無需提交活動(dòng)計(jì)劃，但需要接受新冠病毒檢測(cè)，且入境后14天需接受隔離。

日本逐步放寬外國人入境限制，從留學(xué)生到商務(wù)人士再到取得中長期居留身份的外國人。資料圖

而近日，據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，日本政府決定于10月1日起，再度放寬對(duì)外國人的入境限制。其對(duì)象不僅限于商務(wù)人士，還包括取得3個(gè)月及以上中長期居留身份的外國人。另外，外國留學(xué)生已完全被允許入境，但觀光客仍然排除在外。同時(shí)，為了防止新冠病毒的傳播，入境后也需接受14天隔離等條件，并且每天入境配額上限為“1000人”。

日本首相菅義偉對(duì)此表示：“為振興經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)國際人民交通往來至關(guān)重要。”

為奧運(yùn)做準(zhǔn)備，明年春天或開啟入境試運(yùn)行

據(jù)日本時(shí)事通訊社10月4日?qǐng)?bào)道，日本政府正在對(duì)東京奧運(yùn)會(huì)期間外國游客入境問題展開討論，計(jì)劃從入境、滯留、出國三個(gè)階段，保證入境人員和國民健康安全。

在入境方面，日本政府計(jì)劃讓所有訪日外國游客在日本領(lǐng)事館取簽證時(shí)，下載健康管理應(yīng)用程序。在出發(fā)前取得核酸檢測(cè)陰性證明，并義務(wù)購買應(yīng)對(duì)新冠肺炎感染的醫(yī)療保險(xiǎn)。入境后，游客只有出示核酸檢測(cè)陰性證明，才有資格進(jìn)入奧運(yùn)場(chǎng)館觀看比賽，并在進(jìn)入日本后的14天內(nèi)，每日通過應(yīng)用程序報(bào)告其健康狀況，從而免予在酒店隔離。

簽證、下載健康管理應(yīng)用程序、核酸檢測(cè)陰性證明、醫(yī)療保險(xiǎn)缺一不可。 日本外務(wù)省官網(wǎng) 圖

考慮到各地方政府的應(yīng)對(duì)能力和國內(nèi)疫情壓力，日本政府還計(jì)劃設(shè)置專門的“發(fā)熱健康咨詢支持中心（暫定名稱）”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)入境外國游客的健康管理。

據(jù)了解，日本政府希望在明年4月啟動(dòng)接收外國游客入境的試運(yùn)行，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整對(duì)策。但是，恢復(fù)外國游客入境仍然有許多問題要解決，比如到底接收多少外國游客入境；對(duì)入境免簽的國家中，如何解決應(yīng)用程序下載和出發(fā)前核酸檢測(cè)的問題；外國游客入境后的活動(dòng)范圍是否需要限制等等。

有日本官員指出，未來全球新冠疫情如何發(fā)展也是解決這些問題的關(guān)鍵。