原創(chuàng) 亞洲通訊社社長徐靜波 靜說日本

日本民眾對于菅義偉內(nèi)閣，還是充滿了期待。幾大媒體的輿論調(diào)查結(jié)果顯示，菅義偉內(nèi)閣的支持率高達70%，已經(jīng)刷新了安倍第二次內(nèi)閣剛誕生時的記錄。

民眾期待什么呢？期待菅義偉倡導的行政與社會改革！即簡化行政審批和登記手續(xù)，推進IT化社會的建設(shè)。

菅義偉也是說到做到，上任伊始，即開展政府機關(guān)的“廢除印章制度”運動。同時新組建“數(shù)碼廳”，主導全國的IT化、智能化社會建設(shè)。還要求三大移動通訊公司大幅降低上網(wǎng)費（目標值是降低40%），減輕民眾使用手機的經(jīng)濟負擔，將交給移動通信公司的多余錢，交到超市去，刺激消費市場，提高民眾生活。開始制訂的“移民獎勵政策”稱：凡是從東京、大阪等大都市遷居到地方城市的人，一律獎勵100萬日元（約6.5萬元人民幣）的安家費。這項政策有利于振興地方經(jīng)濟，遏制“少子老齡化”社會的發(fā)展進程。

應(yīng)該來說，71歲的菅義偉，腦子十分清爽，當了近8年的內(nèi)閣大管家，知道國家管理的弊端與問題出在哪里？也知道該從何處下手拿捏“七寸”。

這是菅義偉不同于安倍的能耐，也將注定他一定會不斷地創(chuàng)造出損官惠民的業(yè)績，一路維持高支持率并實現(xiàn)長期執(zhí)政。

不過，菅義偉最近惹上了一個麻煩，他與一群學者扛上了。

這到底是怎么一回事呢？先容我靜靜道來。

日本有一個首相直屬的政府智囊機構(gòu)，叫“日本學術(shù)會議”，這個智囊機構(gòu)成立于1949年，由各行各業(yè)的日本頂級專家組成，共有210名成員，主要的任務(wù)，是給政府提建議出主意，尤其是在新政策、新規(guī)劃制訂時，貢獻自己的專業(yè)智慧。

日本全國有87萬名學者，能夠成為“日本學術(shù)會議”成員的只有210人，所以，這些成員都是爬上金字塔尖的大學者。

日本首相官邸

那么，成為“日本學術(shù)會議”成員有什么好處呢？至少有三大好處：

第一，你是政府認可的學術(shù)領(lǐng)軍人物；

第二，你可以參與國家重大戰(zhàn)略與政策法規(guī)的制訂；

第三，你每月可以領(lǐng)到一份可觀的津貼。

為了這個“日本學術(shù)會議”，日本國會還專門制訂通過了一部法律，其中有一條規(guī)定，就是成員的任期不得超過70歲。這樣一來的話，每隔幾年，都需要更換一批成員。這一次菅義偉新內(nèi)閣誕生，日本學術(shù)會議向首相官邸遞交了一份新成員名單，共105人。

因為這個學術(shù)會議是首相直屬的機構(gòu)，因此，每一位新成員都需要以首相的名義頒發(fā)“辭令”（任命書）進行任命。但是，這一次，菅義偉首相只任命了99人，刷掉了6人。

對于日本學術(shù)會議來說，向內(nèi)閣遞交新成員名單，只是履行一種形式上的任命手續(xù)，而不是提請政府審查。因為早在1983年，當時的首相中曾根康弘在國會答辯時，曾經(jīng)說過：“對于學術(shù)會議推薦的人，政府不會否認。”

但是，過去30多年，這次輪到菅義偉當家，他可不愿意當“橡皮圖章”，下令首相官邸工作班子對報上來的名單，進行嚴格審查，叫做“體檢”。體檢結(jié)果，6人被認定為“不合格”。

這“不合格”的6位專家，都是些什么人呢？

1，京都大學教授蘆名定道，近現(xiàn)代基督教思想研究學者；

2，東京大學教授宇野重規(guī)，西方政治思想史研究學者；

3，早稻田大學教授岡田正則，日本行政法研究學者；

4，東京慈惠會醫(yī)科大學教授小澤隆一，憲法研究學者；

5，東京大學教授加藤陽子，近代軍事與外交研究學者；

6，立命館大學教授松宮孝明，刑法研究學者。

在日本學界，這6位教授都是相關(guān)專業(yè)的知名學者。如此知名學者，菅義偉為何要拒之門外呢？

菅義偉的解釋是六個字，為了確保“綜合性、俯瞰性”的活動而作出的判斷。什么叫“綜合性、俯瞰性”？菅義偉就是不告訴你，你自個兒想去。

其實，這6位教授在安倍時代，多少有些“前科”。譬如東京慈惠會醫(yī)科大學教授小澤隆一，他是反對修改憲法的急先鋒。早在2015年7月，小澤教授作為“護憲派學者”代表在眾議院和平安全法特別委員會上作證時，認為“無論是個人，還是集團，在憲法第九條的約束下，為了行使“自衛(wèi)權(quán)”而使用戰(zhàn)爭或武力手段，都需要予以禁止。”

菅義偉首相拒絕批準6名學者成為“日本學術(shù)會議”成員的做法，自然引起了日本學術(shù)界的震驚，認為這是政府破壞“學術(shù)自由”，遏制不同聲音的“反民主主義”行為。不僅日本學術(shù)會議會長梶田隆章（2015年諾貝爾物理學獎獲得者）直接寫信要求菅義偉首相說明“不批準”理由，一些市民團體也開始聚集在首相官邸前舉行抗議示威，要求菅義偉撤銷錯誤決定。甚至前幾天還以菅義偉為榮的法政大學，也對這一位畢業(yè)生展開了激烈批判。

法政大學校長田中優(yōu)子發(fā)表聲明說：“雖然被拒絕任命的學者不是本校教師，但是，如果坐視不管的話，那么本校教師的學術(shù)自由，也將會遭受侵害。”田中校長甚至表示自己不會只停留在發(fā)表一份抗議聲明上，她將廣泛的聯(lián)合海內(nèi)外學者，對這一問題展開持續(xù)的追究。

校長宣布要與自己的畢業(yè)生斗爭到底，這在日本社會是十分罕見的事，不僅會使菅義偉今后很難再跨進母校大門，而且會促使社會輿論更多地倒向6位學者一邊。

那么，面對如此兇猛的輿情，菅義偉是作何種反應(yīng)？

他在與內(nèi)閣府記者會記者們舉行早餐會時，有過這樣的表示：政府聘請的學術(shù)會議成員，都是領(lǐng)取政府補貼的，是屬于“準公務(wù)員”，因此，必須按照公務(wù)員的管理條例來進行任命。

言下之意，你不能吃著政府的飯砸著政府的鍋。

讀賣新聞、日本經(jīng)濟新聞等媒體發(fā)表社論，認為菅義偉的主張還是有一定的道理，學術(shù)會議不應(yīng)該成為反政府的堡壘。但是，朝日新聞、東京新聞等媒體則對菅義偉展開了激烈的批評，罪名就是“利用公權(quán)侵害學術(shù)自由”。

主流媒體的意見對立，也令日本社會大為困惑。

菅義偉看來毫不示弱，他起用的行政改革大臣河野太郎在記者會上公開表示，有必要對“日本學術(shù)會議”這一機構(gòu)施行改革。

河野沒有說出怎么改，但是給予人們的印象，便是：你不聽話的話，就往讓你聽話的方向改！

對于學界來說，“學術(shù)自由”是民主之根本。而作為政府來說，我聘請你當智囊，是請你來助言，而不是來唱反調(diào)。

似乎各有各的理，菅義偉表示出“絕不退讓”的姿態(tài)，而日本學界也表示出“絕不罷休”的戰(zhàn)勢。這一場“戰(zhàn)斗”的走勢與結(jié)果，不僅將影響菅義偉內(nèi)閣的支持率，也將撕裂日本社會對于民主政治的認知。

當然，對于菅義偉來說，能否趁機樹立起“強勢首相”的形象，完全取決于這一次“戰(zhàn)斗”的持久度——看誰能夠扛到最后，而不是對與錯！

原標題：《菅義偉首相遇到了麻煩》

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