菅義偉出任日本首相還不到一個月就惹惱了學(xué)術(shù)界，激起了聲勢浩大的抗議活動。

10月8日，臺風(fēng)逼近東京，200多名大學(xué)生當(dāng)晚不顧風(fēng)雨交加聚集在日本首相官邸前，學(xué)生代表們輪番發(fā)表演講，抗議首相菅義偉“侵犯學(xué)術(shù)自由”。這是本周以來首相官邸前的第二次大型抗議活動，6日包括大學(xué)教授和普通市民在內(nèi)的700多人在東京永田町的官邸前集會，不時傳出“守衛(wèi)學(xué)術(shù)自由”的口號。

這一風(fēng)波要追溯到10月1日，素有“學(xué)者國會”之稱的日本學(xué)界頂級機(jī)構(gòu)“日本學(xué)術(shù)會議”，按照慣例向內(nèi)閣提交了105名會員的推薦名單，菅義偉批準(zhǔn)99人入選，拒絕任命其中6人。

這是日本學(xué)術(shù)會議2004年更新制度以來，首次出現(xiàn)推薦人選被拒絕任命的情況，引發(fā)學(xué)術(shù)界強(qiáng)烈反彈。據(jù)時事通信社10日消息，日本學(xué)者近日就菅義偉拒絕任命推薦會員一事發(fā)起在線聯(lián)名抗議書，截至10日下午，已有14萬人簽名。

擔(dān)任官房長官期間將政府官僚管理得服服帖帖的菅義偉，可能沒有想到“菅丸”剛起航，偏偏在學(xué)術(shù)海域遭遇風(fēng)浪。

令和版“瀧川事件”？

菅義偉新官上任三把火，第一把火便點(diǎn)燃了日本的學(xué)界傳統(tǒng)。日本學(xué)術(shù)會議由210名日本學(xué)者和科學(xué)家組成，涉及人文、社會科學(xué)、自然科學(xué)等30個學(xué)科，會員任期為6年，每3年改選半數(shù)會員，主要由在任會員推薦。該機(jī)構(gòu)1949年成立之初便將確保學(xué)術(shù)自由和言論自由作為宗旨之一，記錄在第一次會議的聲明中。

日本政府1983年修訂的《法律案審議錄》規(guī)定，日本內(nèi)閣府對學(xué)術(shù)會議推薦的會員進(jìn)行“形式上的任命”，時任首相中曾根康弘曾在國會問詢中明確表示：“政府不會否認(rèn)學(xué)術(shù)會議推薦的人選?！币簿褪钦f，該學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擁有人事決定權(quán)。這個負(fù)責(zé)向政府建言獻(xiàn)計(jì)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)雖然每年享受國家撥款，但一直獨(dú)立于政治。菅義偉此次拒絕任命6名會員，觸及日本學(xué)者們的敏感神經(jīng)。

日本學(xué)術(shù)會議10月3日向內(nèi)閣寄去請?jiān)笗?，敦促政府盡快任命6人，言辭間沒有任何委婉之意。在學(xué)界和在野黨的一再要求下，菅義偉10月5日出面回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)拒絕任命6名會員與學(xué)術(shù)自由無關(guān)，是基于“綜合性、俯瞰性的觀點(diǎn)”作出的判斷。而且他還指出，日本學(xué)術(shù)會議每年花費(fèi)政府10億日元預(yù)算（約合人民幣6300萬元），“我一直在思考，直接任命推薦人選的慣例是否應(yīng)該繼續(xù)沿用”。

對于首相的解釋，日本學(xué)術(shù)界并不滿意，因?yàn)椴⑽淳唧w說明拒絕任命的理由。許多學(xué)者認(rèn)為即使日本學(xué)術(shù)會議存在問題，也不應(yīng)該牽扯人事任命。據(jù)日本廣播協(xié)會（NHK）統(tǒng)計(jì)，截至10月9日，包括日本物理學(xué)會、生物科學(xué)學(xué)會在內(nèi)的90多個學(xué)術(shù)組織發(fā)布緊急聲明，對日本政府拒絕任命學(xué)術(shù)會議會員一事表示擔(dān)憂，希望盡快通過對話解決問題。英國《自然》雜志8日刊登社論，提及日本學(xué)術(shù)會議一事，希望能夠尊重學(xué)術(shù)獨(dú)立性。

在野黨則緊抓這個機(jī)會，批評菅義偉以公權(quán)介入學(xué)術(shù)。據(jù)日媒TBS報(bào)道，日本立憲民主黨國會對策委員長安住淳5日表示，政府影響學(xué)術(shù)自由，“這將動搖日本國家的根基”，在野黨將會追究到底。

重重壓力下，日本首相時隔4日再度就此事作出聲明。據(jù)NHK消息，菅義偉9日在內(nèi)閣記者會上表示，他了解到學(xué)術(shù)會議一事受到很多關(guān)注，希望以此為契機(jī)推進(jìn)機(jī)構(gòu)向好的方向發(fā)展，具體事項(xiàng)將由行政改革大臣河野太郎負(fù)責(zé)。至于剩余6人的任命問題，他表明不會改變決定。

此次，推薦名單上未獲任命的6名學(xué)者包括東京大學(xué)教授宇野重規(guī)、東京慈惠會醫(yī)科大學(xué)教授小澤隆一、立命館大學(xué)教授松宮孝明?！稏|京新聞》4日分析指出，上述三人有一個共同點(diǎn)——都曾公開反對安倍內(nèi)閣提出的法案。松宮教授曾于2017年批評安倍政府推出的“共謀罪”法案是“戰(zhàn)后最惡治安立法”，因?yàn)樵摲ò敢?guī)定只要共同謀劃犯罪就將受到處罰，此舉威脅個人隱私和言論。而宇野教授2013年批評當(dāng)時出臺的“特定秘密保護(hù)法”危及民主主義的基礎(chǔ)。

對于媒體的猜測，菅義偉在5日的記者會上否認(rèn)，表示人事任命與政府過去的法案施行“完全沒有關(guān)系”。而6名被“特殊對待”的學(xué)者反應(yīng)不一，宇野教授2日表示，即使未獲任命也會一如既往忠于學(xué)術(shù)研究。而小澤教授6日直接參與了首相官邸前的集會抗議活動，他在現(xiàn)場對日媒說：“不能將學(xué)術(shù)會議的人事權(quán)交給政府，這是關(guān)系日本學(xué)術(shù)和全體國民的問題?！?/p>

日本學(xué)術(shù)會議會員任命引發(fā)的軒然大波讓許多人聯(lián)想到了1933年發(fā)生的“瀧川事件”，當(dāng)時京都帝國大學(xué)法學(xué)部教授瀧川幸辰在其著作中對日本法律的一項(xiàng)具體條款進(jìn)行批判，他所寫的書不僅被內(nèi)務(wù)省禁止發(fā)售，瀧川本人也被迫停職。對此，京都帝國大學(xué)法學(xué)部31名教授集體提出辭職以示抗議，但最終反抗失敗。這一事件當(dāng)年引發(fā)巨大輿論反響，日本導(dǎo)演黑澤明戰(zhàn)后監(jiān)制的首部電影《青春無悔》就是以此為背景展開。

日媒《Business Journal》9日評論，日本學(xué)術(shù)會議任命事件或成令和版“瀧川事件”，不排除學(xué)術(shù)會議全體辭職抗議的可能性。

菅義偉將延續(xù)人事“強(qiáng)權(quán)”？

“人事權(quán)是給予內(nèi)閣大臣最大的權(quán)限。通過人事任命，內(nèi)閣大臣能夠向組織內(nèi)外傳遞出個人的觀點(diǎn)與施政方針?！?菅義偉在2012年出版的《政治家的覺悟》一書中特別強(qiáng)調(diào)了對人事任命的重視，有日媒稱之為“官僚操作術(shù)”，這也導(dǎo)致近年來日本政界盛行“忖度政治”，即官員為獲提拔，時刻揣摩政治家的心思。

菅義偉自2012年第二屆安倍政府啟動之初擔(dān)任官房長官，近8年來各省廳對其言聽計(jì)從。共同社9月15日報(bào)道稱，官僚支配是菅義偉的力量源泉，他常常被指“衙門作風(fēng)”，排除各省廳的地盤意識，通過內(nèi)閣人事局把政策決定權(quán)集中到首相官邸。菅義偉擔(dān)任官房長官期間，在對農(nóng)林水產(chǎn)省、財(cái)務(wù)省、外務(wù)省官僚進(jìn)行密集調(diào)動后，曾對身邊人士稱“現(xiàn)在沒有會不服從我的官僚了”。

9月13日，在自民黨總裁選舉投票的前一天，菅義偉在富士電視臺的節(jié)目中表示，如果當(dāng)選首相，政府作出政策決定之后，如果有官僚執(zhí)意反對，他們將會被調(diào)走。此番言論顯示出他在人事處理方面的強(qiáng)硬色彩。

10月1日，曾擔(dān)任共同社評論部委員長的柿崎明二被任命為首相輔佐官，此前從未擔(dān)任過國會議員、無從政經(jīng)驗(yàn)者出任首相輔佐官尚屬首次?！冻招侣劇吩u論，從監(jiān)督政府的記者變?yōu)榫S護(hù)政府的官員，在日本政界非常罕見，反映出菅義偉鮮明的人事任命風(fēng)格。媒體和政治家之間的距離受到質(zhì)疑，更有新聞從業(yè)者擔(dān)心媒體信息會泄露至首相官邸。

據(jù)《文春周刊》7日報(bào)道，日本政府消息人士稱，菅義偉會將人事強(qiáng)權(quán)的風(fēng)格延續(xù)下去，從日本學(xué)術(shù)會議事件可以看出，菅內(nèi)閣今后可能將擴(kuò)大人事管控的范圍，這才是強(qiáng)權(quán)政治家的本來面目。而當(dāng)下，日本學(xué)術(shù)會議的人事任命風(fēng)波該如何收場，考驗(yàn)著菅義偉的政治手腕和協(xié)調(diào)能力。