為把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入，總結交流黨的創(chuàng)新理論在邊疆治理上的成功實踐，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，2020年9月22日，廣西壯族自治區(qū)黨委和求是雜志社在南寧共同舉辦“全面小康與邊疆治理”理論研討會，廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社和求是雜志社主要負責同志等負責同志以及300余名理論工作者和實際工作部門負責同志參加會議。

加強邊疆治理，推進興邊富民

與會同志一致認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把邊疆治理擺在極為重要的戰(zhàn)略地位，出臺興邊富民行動“十三五”規(guī)劃等一系列重大政策舉措，作出“強邊富邊”等一系列重大部署，為新時代邊疆治理指明了方向、提供了遵循。

在統(tǒng)籌“兩個大局”的基礎上推進邊疆治理現(xiàn)代化。邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。與會同志指出，邊疆治理現(xiàn)代化要放在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局中來實施，放在世界百年未有之大變局加速演進的趨勢中來把握，把統(tǒng)籌“兩個大局”的普遍性和邊疆地區(qū)的具體實際結合起來，把面對新機遇新挑戰(zhàn)的共同要求和本地區(qū)本行業(yè)的特殊要求結合起來，當前就是要與常態(tài)化疫情防控和構建新發(fā)展格局一體推進。

注重完善鄉(xiāng)村和社區(qū)治理體制。與會同志指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，發(fā)揮好自治的功能和作用尤為重要。要引導各類組織完善內部自治結構，構建有效的自治體制，推進治理現(xiàn)代化。把黨建引領作為構建基層社會治理新格局的主導力量，把簡約高效作為完善鄉(xiāng)村和社區(qū)治理體制的方向，把社會協(xié)同作為完善基層社會治理體制和格局的支撐，充分調動和發(fā)揮民族地區(qū)資源、鄉(xiāng)賢、社會組織等方面作用，努力形成黨的領導全面、體制機制簡約、運行管理高效、多方協(xié)同治理、群眾辦事便捷的基層治理新格局。

狠抓任務落實，推進脫貧攻堅

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾，是習近平總書記十分牽掛的大事。與會同志一致認為，邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅任務艱巨，要把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責任、第一民生工程，向“貧困的最后堡壘”發(fā)起總攻，確保如期全面建成小康社會。

發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。發(fā)展是邊疆治理的重要任務，也是邊疆地區(qū)脫貧的重要手段。與會同志指出，要把產業(yè)扶貧作為主抓手，推進特色扶貧產業(yè)健康快速發(fā)展，形成“長中短”效益相結合的扶貧產業(yè)發(fā)展新格局。圍繞促進經濟高質量發(fā)展，通過改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，催生高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力。堅持因地制宜、一村一策，加快現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設，大力發(fā)展特色扶貧產業(yè)。大力發(fā)展農村電子商務，進行集約化、規(guī)?；挠唵问睫r業(yè)生產，通過網(wǎng)絡平臺拓展市場，形成產供銷緊密銜接的產業(yè)鏈，增加群眾收入。

教育扶貧是消除貧困的治本之策。教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。與會同志指出，要推進公共教育資源配置優(yōu)先向薄弱地區(qū)、薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)和困難人群傾斜，推進教育基本公共服務均等化。全面加強高校創(chuàng)新體系建設，推動產學研協(xié)同創(chuàng)新，為服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。加大職業(yè)技術培訓資金設備投入，增強職業(yè)技術培訓師資，推進職業(yè)技術培訓改革創(chuàng)新，不斷提升職業(yè)技術辦學質量。構建完備有效的教育扶貧監(jiān)督機制和實施問責評估制度，確保各項教育扶貧政策措施落實到位。

綠色減貧是推進全面高質量脫貧及鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支撐。與會同志指出，結合貧困地區(qū)自然資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，既促進貧困戶增收，也提升對綠色資源的投入和管護力度。針對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)，通過易地扶貧搬遷和勞動力轉移，降低當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載壓力，為貧困人口開拓新的發(fā)展方向。加大區(qū)域間綠色減貧的“抱團”發(fā)展，建立不同區(qū)域間合作機制。找準綠色減貧與鄉(xiāng)村振興的內在銜接點，發(fā)揮綠色減貧的隱性價值。

堅持共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展

民族團結是各族人民的生命線。與會同志一致認為，民族地區(qū)是維護邊疆安全、確保國家穩(wěn)定的安全屏障，是保護資源環(huán)境、確保生態(tài)安全的生態(tài)屏障，要把民族團結進步事業(yè)作為基礎性事業(yè)抓緊抓好。

民族事務治理現(xiàn)代化要堅持走中國化道路。與會同志指出，中國的民族事務治理現(xiàn)代化必須堅持走中國化道路，這是實現(xiàn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的前提條件。要堅持馬克思主義民族理論民族政策，把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結合，正確處理民族事務，解決民族問題。充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新推進民族事務治理體系現(xiàn)代化。

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。加快民族地區(qū)發(fā)展，不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。與會同志指出，要進一步完善差別化的區(qū)域政策，因地施策、因需施策，把縮小區(qū)域發(fā)展差距作為加快民族地區(qū)發(fā)展的政策導向。推動民族地區(qū)加快融入國內國際雙循環(huán)、服務國家整體戰(zhàn)略，補齊薄弱環(huán)節(jié)短板、增強自我發(fā)展能力、夯實長治久安的物質基礎。

鑄牢中華民族共同體意識。與會同志指出，推進民族地區(qū)繁榮發(fā)展，要搞好民族團結，爭取民心，加快社會進步。要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，優(yōu)先支持民族地區(qū)社會事業(yè)建設，加大民生領域投入，著力解決制約社會事業(yè)發(fā)展的體制機制問題，把加快社會全方位進步作為加強邊疆治理、加快民族地區(qū)發(fā)展的首要任務。把建設各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務來抓，抓好愛國主義教育這一課，讓社會主義核心價值觀在每個孩子的心中生根發(fā)芽。

堅持深化改革，擴大對外開放

與會同志一致認為，黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局，推動實施新一輪對外開放的戰(zhàn)略舉措，為邊疆地區(qū)的開放發(fā)展帶來了重大歷史機遇。

形成全方位高水平開放發(fā)展的路徑選擇。與會同志指出，要深刻認識內外環(huán)境變化帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮邊疆區(qū)位優(yōu)勢，構建高效便捷的物流網(wǎng)，推進數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型，推動中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進形成數(shù)字化產業(yè)生態(tài)。強化我國與周邊國家的金融優(yōu)勢互補，提高金融服務開放型經濟發(fā)展的能力。建設現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，拓展新基建應用的廣度和深度，帶動更高水平對外開放。

建設特色鮮明的自貿試驗區(qū)。與會同志指出，要加快中國自由貿易試驗區(qū)建設，引領沿邊開放發(fā)展，提升邊疆地區(qū)的自我發(fā)展能力。擴大邊疆地區(qū)對外開放，促進兩個市場、兩種資源的有序流動。著力打造面向東盟的國際投資貿易先導區(qū)、金融門戶核心區(qū)、沿邊開放引領區(qū)、向海經濟集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)和西部陸海新通道門戶港，更好服務國家對外開放總體戰(zhàn)略布局。突出制度創(chuàng)新，積極開展差異化探索，創(chuàng)造制度紅利、激發(fā)市場活力。

統(tǒng)籌做好內陸與沿邊、沿海聯(lián)動發(fā)展。與會同志指出，要促進各區(qū)域之間加速“合縱連橫”，進一步提升水陸空對接順暢的交通互聯(lián)體系，完善產業(yè)鏈建設領導機制和推進機制，健全完善勞務協(xié)作機制，加強就業(yè)后續(xù)保障服務合作。聚焦跨境金融創(chuàng)新，助推人民幣國際化；聚焦“數(shù)字+金融”，培育金融發(fā)展新引擎。通過優(yōu)化營商環(huán)境、完善基礎設施，增強承接轉移的能力，提高產業(yè)鏈的粘性、產業(yè)鏈的技術含量和附加值。搞好和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏、共同發(fā)展。

筑牢生態(tài)安全屏障，擦亮生態(tài)金字招牌

習近平總書記在廣西考察時強調，廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換。與會同志一致認為，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。要堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照習近平總書記的要求，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點。

牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀。與會同志指出，要正確理解人類與自然的關系、環(huán)境與經濟的關系，更加明確保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本的過程、保護經濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程，把高質量發(fā)展與高水平保護融合推進，繼續(xù)實施重大生態(tài)保護工程，落實好生態(tài)補償機制。大力研發(fā)綠色技術，積極發(fā)展綠色經濟，使綠色新技術轉化成市場暢銷產品。倡導綠色消費，為綠色發(fā)展提供強大動力。

統(tǒng)籌山水林田湖海濕地系統(tǒng)治理。與會同志指出，要推動自然資本、物質資本、人力資本、社會資本之間有機結合、相互協(xié)同，精準分類施策，落實“全域管控”，把該開發(fā)的地方高效集約開發(fā)好，把該保護的區(qū)域嚴格保護起來。持續(xù)加強環(huán)境治理，打好“治源、治水、治亂、修復、提升、發(fā)展”組合拳。扎實推進資源供給側結構性改革，把節(jié)約放在首位，以更少的資源消耗換取更大的綜合效益。加快推進土地要素市場化配置，提高要素配置效率。

把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。與會同志指出，良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經濟價值，要盤活生態(tài)、自然、人文等要素，充分釋放生態(tài)紅利。建立健全以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系，持續(xù)加大對傳統(tǒng)產業(yè)實施生態(tài)化改造。挖掘生態(tài)文化底蘊，打造生態(tài)經濟品牌，推動文旅產業(yè)融合發(fā)展進入新境界。

（原題為《“全面小康與邊疆治理”理論研討會綜述》）