美國(guó)正在通過(guò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)推動(dòng)其他發(fā)達(dá)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)體及關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)體退出現(xiàn)有全球化格局。圖為2020年7月23日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在加州尼克松總統(tǒng)圖書(shū)館發(fā)表對(duì)華政策演講。

特朗普于2017年1月就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，推行了一系列單邊主義措施。自那以來(lái)，“逆全球化”或者“全球化退潮”成為愈發(fā)受到關(guān)注的話題。

全球化的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)全球化，而經(jīng)濟(jì)全球化的前提是貿(mào)易全球化，貿(mào)易全球化需要一個(gè)為交易各方都能夠接受的國(guó)際貨幣體系，易貨貿(mào)易很難支撐起經(jīng)濟(jì)全球化。同時(shí)，貿(mào)易全球化也需要得到一個(gè)有效的國(guó)際安全體系的保護(hù)。

1880至1914年間出現(xiàn)過(guò)一輪經(jīng)濟(jì)全球化的高漲，當(dāng)時(shí)的貨幣制度是金本位制，當(dāng)時(shí)的國(guó)際安全體系則源自維也納會(huì)議（1814至1815年召開(kāi)）以來(lái)的國(guó)際協(xié)調(diào)主義框架。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)以后，金本位制受到巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)全球化也發(fā)生逆轉(zhuǎn)。一戰(zhàn)之后，雖然國(guó)際貿(mào)易往來(lái)和金本位制有所恢復(fù)。但是，1929年開(kāi)始的大蕭條又將世界各國(guó)拋入經(jīng)濟(jì)衰退、貿(mào)易保護(hù)主義的深淵，并導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

本輪經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)因

第二次世界大戰(zhàn)臨近結(jié)束之際，美國(guó)牽頭規(guī)劃了戰(zhàn)后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

這一秩序由三根支柱組成：第一，國(guó)際貨幣基金組織運(yùn)作的國(guó)際貨幣體系；第二，以世界銀行為代表的國(guó)際金融體系；第三，以關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定為制度架構(gòu)的國(guó)際貿(mào)易體系（1994年以后，關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缳Q(mào)易組織）。戰(zhàn)后國(guó)際貨幣體系是1944年7月在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林舉行的會(huì)議上確定的，所以被稱為“布雷頓森林體系”。

“布雷頓森林體系”可以用兩句話概括：美元和黃金掛鉤，其他貨幣和美元掛鉤。以1944年1月美國(guó)規(guī)定的35美元一盎司的價(jià)格為黃金官價(jià)，每一美元的含金量為0.888671克黃金，各國(guó)政府或中央銀行可按官價(jià)用美元向美國(guó)兌換黃金，其他國(guó)家貨幣和美元掛鉤。同時(shí)，各國(guó)貨幣對(duì)美元的匯率只能在法定匯率上下各1%的幅度內(nèi)波動(dòng)。因此，“布雷頓森林體系”又是一種以金本位制為基礎(chǔ)的固定匯率體系。

1971年8月15日，美國(guó)的尼克松政府停止履行外國(guó)政府或中央銀行可用美元向美國(guó)兌換黃金的義務(wù)。1973年，聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家決定，本國(guó)貨幣對(duì)美元實(shí)行浮動(dòng)匯率。布雷頓森林體系徹底瓦解，國(guó)際貨幣體系轉(zhuǎn)向浮動(dòng)匯率制，金融自由化快速鋪開(kāi)。這是本輪經(jīng)濟(jì)全球化的起步。

在浮動(dòng)匯率制背景下，金融市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)日益加速，跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)不斷壯大，跨境交易持續(xù)增長(zhǎng)，貨幣和金融資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化，信息技術(shù)革命推動(dòng)了金融信息和價(jià)格信號(hào)的全球化，金融國(guó)際化又為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。

1978年，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)全球化注入新的動(dòng)力。1989年的東歐劇變和1991年蘇聯(lián)解體，使前社會(huì)主義陣營(yíng)進(jìn)一步匯入西方世界主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中。

七十年代以來(lái)全球化的后果

七十年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化固然促進(jìn)了全球財(cái)富的極大增長(zhǎng)，但產(chǎn)生了一些不同以往的結(jié)果。

首先，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，除美國(guó)以外的發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)總量（GDP）中的份額不斷下降，中國(guó)成為全球化最大的得益者。

1978年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額在世界貨物貿(mào)易中所占比重不足1%，至2018年，這個(gè)比重達(dá)11.75%；同期，中國(guó)GDP的全球占比從1.8%升至15.86%。可以大致對(duì)比的是，1990年至2018年，日本GDP占全球的比重從13.85％降至5.79％，貨物貿(mào)易占全球的比重從7.5％降至3.8％。

2019年，美國(guó)GDP突破21萬(wàn)億美元，中國(guó)GDP約為14.4萬(wàn)億美元，人均GDP突破一萬(wàn)美元大關(guān)，歐盟27國(guó)完成GDP總計(jì)15.58萬(wàn)億美元。歐美之間差距在拉大，中歐之間差距在縮小。

其次，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，制造業(yè)衰退，空心化趨勢(shì)明顯，就業(yè)崗位大量流失。

1980年，金融、房地產(chǎn)與專業(yè)服務(wù)業(yè)增加值在全美 GDP 中的占比首次超過(guò)制造業(yè)。這一年，美國(guó)有近2000萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位。到2008年后，這個(gè)數(shù)字下降到1200萬(wàn)個(gè)。2000年至2010年間，美國(guó)制造業(yè)崗位減少了570萬(wàn)個(gè)。（見(jiàn)下圖）

1950-2017美國(guó)制造業(yè)崗位變化（單位：千人） 資料來(lái)源：美國(guó)勞動(dòng)部統(tǒng)計(jì)局；www.economy.com。注：陰影區(qū)是美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局確定的經(jīng)濟(jì)衰退期

第三，金融危機(jī)不斷爆發(fā)，呈現(xiàn)出“黑天鵝”性質(zhì)，沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

與第二次世界大戰(zhàn)以前那種周期比較明顯的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不一樣，七十年代以來(lái)的金融危機(jī)往往在公眾完全意想不到的情況下突現(xiàn)，直接原因非常偶然，甚至找不到原因。

1987年股災(zāi)于10月19日（星期一）首發(fā)于香港，傳播到西歐和美國(guó)。香港股市全月下跌45.8%，10月26日全日下跌1120.7點(diǎn)，跌幅達(dá)33.3%。紐約股市全月下跌22.6%，10月19日的跌幅是道瓊斯指數(shù)歷史上第二大單日跌幅。但是，股災(zāi)原因至今眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。

2007至2008年的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)美國(guó)和全世界的沖擊更大。在這場(chǎng)危機(jī)中，雷曼兄弟等多家金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)或者被政府接管。二戰(zhàn)以前的危機(jī)是工業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)金融領(lǐng)域表現(xiàn)出來(lái)。而2007至2008年的國(guó)際金融危機(jī)源自房地產(chǎn)市場(chǎng)衰退，然后向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。2008年和2009年美國(guó)GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，并帶動(dòng)很多國(guó)家2009年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2009年，美國(guó)失業(yè)率達(dá)到10%。

發(fā)達(dá)國(guó)家正在退出全球化

很多發(fā)達(dá)國(guó)家在七十年代以來(lái)的全球化中受到很大沖擊：傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)外移，制造業(yè)崗位流失，貧富分化拉大，國(guó)內(nèi)矛盾激化。一些發(fā)達(dá)國(guó)家很早就意識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化造成的問(wèn)題，并采取了很多補(bǔ)救措施。

2001年11月，在卡塔爾首都多哈，新一輪多邊貿(mào)易談判啟動(dòng)，俗稱“多哈回合”，目標(biāo)是進(jìn)一步推動(dòng)全球化和全球多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多哈回合中，各方矛盾重重，但是主要分歧還是發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間。2006年7月27號(hào)，多哈回合談判全面中止。

在全球貿(mào)易協(xié)定無(wú)法達(dá)成的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)向多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的談判。2008年以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)了三個(gè)最重要的FTA談判，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP），以及日本-歐盟之間的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）談判。

TPP前身是2002至2005年新西蘭、智利、新加坡和文萊四國(guó)達(dá)成的FTA。2008年，美國(guó)加入TPP談判，并逐漸擴(kuò)大到亞太地區(qū)的12個(gè)國(guó)家，但將中國(guó)排除在外。2015年10月5日，參與談判的12國(guó)達(dá)成協(xié)定文本。2016年2月，12個(gè)成員國(guó)在新西蘭奧克蘭市正式簽署該協(xié)定。2012年，日本和歐盟啟動(dòng)EPA談判。2018年7月17日，協(xié)定簽署。2019年2月1日，協(xié)定正式生效。TTIP是美歐之間的FTA，2013年7月啟動(dòng)談判。至2016年10月完成第十五輪后，TTIP談判正式擱淺，至今看不到重啟的希望。

如果上述三個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定都能生效，意味發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體一定程度上可以從世界貿(mào)易組織主導(dǎo)的全球貿(mào)易框架中分離出來(lái)。

2017年1月23日，剛剛就任美國(guó)總統(tǒng)不過(guò)四天，特朗普就簽署行政命令，宣布美國(guó)退出TPP。之后他退出了一系列多邊貿(mào)易協(xié)定，并用雙邊貿(mào)易協(xié)定取代多邊貿(mào)易協(xié)定。此外，美國(guó)相繼宣布退出巴黎氣候協(xié)定、伊朗核計(jì)劃協(xié)議和聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)。2020年7月，美國(guó)宣布退出世界衛(wèi)生組織。在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)的一系列“退群”舉動(dòng)大大助長(zhǎng)了逆全球化趨勢(shì)。美方還表達(dá)過(guò)對(duì)世界貿(mào)易組織、北約甚至是聯(lián)合國(guó)等在內(nèi)的一系列國(guó)際組織和條約的不滿。

2020年1月，全球新冠疫情爆發(fā)，春夏以來(lái)，美國(guó)和一些歐洲國(guó)家深陷疫情泥沼，并痛感產(chǎn)業(yè)鏈全球化影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生安全。在疫情最嚴(yán)重的時(shí)刻，由于全球供應(yīng)鏈被切斷，能讓大飛機(jī)上天的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)生卻沒(méi)有足夠的口罩、手套和防護(hù)服。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家痛定思痛，加速供應(yīng)鏈和制造業(yè)回歸，這將進(jìn)一步影響全球化。

尤其值得注意的是，美國(guó)正在通過(guò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)推動(dòng)其他發(fā)達(dá)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)體及關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)體退出現(xiàn)有全球化格局。2020年7月23日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在加州尼克松總統(tǒng)圖書(shū)館發(fā)表對(duì)華演講，號(hào)召世界各國(guó)組成一個(gè)“民主國(guó)家聯(lián)盟”來(lái)對(duì)抗中國(guó)。從表面上看，這是一個(gè)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的號(hào)召。但是，美國(guó)有可能通過(guò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)策略挾持其他發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體退出現(xiàn)有的全球化，達(dá)成重塑并控制全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)目的。

“再封建化”下的選擇：回到“經(jīng)濟(jì)世界”

從歷史上看，全球化一旦退潮，往往會(huì)有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，全球化出現(xiàn)退潮。經(jīng)過(guò)三十年反復(fù)，直到1944年布雷頓森林體系建立，新一輪全球化的基礎(chǔ)才被夯實(shí)。

在逆全球化潮流甚囂塵上的大背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家率先回歸自己的“經(jīng)濟(jì)世界”，深化區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。這是一個(gè)“再封建化”的過(guò)程，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家從2008年開(kāi)始啟動(dòng)多個(gè)多邊FTA談判，這是“再封建化”的起點(diǎn)。

“經(jīng)濟(jì)世界”，是法國(guó)偉大的歷史學(xué)家布羅代爾（1902—1985）在他的著作《15至18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義》第三卷中提出的概念。“經(jīng)濟(jì)世界”不是世界經(jīng)濟(jì)，它在經(jīng)濟(jì)上是獨(dú)立的，雖然在政治、文化和社會(huì)上往往四分五裂，卻因?yàn)閮?nèi)部聯(lián)系和交流構(gòu)成一個(gè)整體。因此，“經(jīng)濟(jì)世界”是由一定的經(jīng)濟(jì)條件和地理狀況決定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)單元，不受意識(shí)形態(tài)和政治斗爭(zhēng)左右。

“經(jīng)濟(jì)世界”構(gòu)成一國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本條件和舞臺(tái)。在全球化高漲的時(shí)代，不同“經(jīng)濟(jì)世界”的區(qū)隔可能被淡化。而一旦全球化退潮，“經(jīng)濟(jì)世界”的重要性則迅速凸顯出來(lái)。2008年以來(lái)，美國(guó)推動(dòng)的TPP和TTIP談判都有重新回到自己的“經(jīng)濟(jì)世界”即北大西洋世界的趨勢(shì)。我們更不能排除，美國(guó)最近的打造“民主國(guó)家聯(lián)盟”的呼吁帶有重塑自身“經(jīng)濟(jì)世界”的可能性。

中國(guó)屬于東亞這個(gè)“經(jīng)濟(jì)世界”。東亞包括中國(guó)、東北亞（朝鮮半島和日本列島）、北亞、中亞和東南亞。在西方列強(qiáng)來(lái)到之前，東亞世界形成以中國(guó)為中心的“朝貢貿(mào)易體系”，這是各個(gè)民族和國(guó)家相互需要的結(jié)果。當(dāng)代東亞世界在政治和文化上截然不同。在文化上，緬甸和柬埔寨流行佛教，中亞和東南亞的一些國(guó)家則流行伊斯蘭教。在政治上，中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度，日本和韓國(guó)實(shí)行西方式的自由民主制度。但這并不妨礙東亞世界在經(jīng)濟(jì)上有密切關(guān)系。2020年上半年，東盟已經(jīng)成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，這也顯示東亞世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在進(jìn)一步深化。

目前，東亞世界最重要的經(jīng)濟(jì)合作議程是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。RCEP于2012年由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加。2019年11月，除印度以外的十五個(gè)成員國(guó)已經(jīng)結(jié)束全部文本談判以及實(shí)質(zhì)上所有的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題談判，印度則有重要問(wèn)題沒(méi)有解決。中日韓和東盟十國(guó)都是東亞世界的一部分，澳大利亞和新西蘭是現(xiàn)代以來(lái)的新興國(guó)家，可以視為東亞世界和大西洋世界的結(jié)合部。印度傳統(tǒng)上就不屬于東亞世界，雖然中國(guó)佛教來(lái)自于印度，但是兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系在歷史上比較疏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不如和其他東亞國(guó)家。

在全球化受挫，“再封建化”興起的過(guò)程中，中國(guó)需要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治合作中有一定的選擇性和針對(duì)性，尤其要鞏固和東亞世界的合作。