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觀察丨美國大法官之爭令“十月驚奇”提前上演?
距離美國總統大選還有37天。
當地時間9月26日下午,美國總統特朗普在白宮正式宣布,提名聯邦第七巡回上訴法院法官艾米·康尼·巴雷特(Amy Coney Barrett)為美國聯邦最高法院大法官的候選人,填補一周前去世的金斯伯格大法官留下的空缺。
在美國歷史上,聯邦最高法院大法官的提名和確認時間點從未如此接近總統選舉。此次提名正值美國大選的關鍵時刻,在民調中落后于民主黨競爭選對手拜登的特朗普明確表示,希望在11月3日大選前通過巴雷特的提名。
在參議院占多數的大部分共和黨參議員已表示,他們將在大選之前快速確認巴雷特的提名。然而,在2016年距離大選9個月前,共和黨人卻以正值大選年為由,拒絕了時任民主黨總統奧巴馬提名的聯邦最高法院大法官人選。

巴雷特
值得注意的是,如果今年大選結果出現爭議,這一爭議將交由最高法院裁決。
此次大法官人選的變動不僅關系到一個多月后的美國大選,同時也會對美國社會未來數十年的走向產生深遠影響。如果提名通過,聯邦最高法院9名大法官中保守派與自由派對比將變成6:3,保守派占絕對優勢。
雖然大法官之爭對大選的影響仍有待進一步觀察。可以確定的是,在接下來的最后六周時間里,這一話題將注定成為大選的核心議題之一。
接下去要發生的事情
“她是一位成就無與倫比的女性,才智超群,出色的資歷,以及對憲法不屈不撓的忠誠,”在26日的提名記者會上,特朗普說道。

特朗普提名巴雷特的記者會
這是特朗普在四年任期內第三次獲得提名聯邦最高法院大法官的機會。此時,距離2017年特朗普提名巴雷特成為第七巡回上訴法院法官僅有兩年多。
據《紐約時報》報道,現年48歲的巴雷特出生于新奧爾良州,是一名虔誠的天主教徒。1994年,巴雷特以優異成績從羅德學院畢業。1997年至1998年期間,巴雷特先后擔任過哥倫比亞特區巡回上訴法院勞倫斯·H·希伯曼法官,以及聯邦最高法院已故大法官安東寧·斯卡利亞的書記員。
在離開聯邦最高法院后,巴雷特在母校圣母大學任職法學教授達15年,期間三次被評為“年度杰出教授”。巴雷特有七個孩子——包括兩名從海地收養的黑人孩子。
此前,在被任命為上訴法院法官的聽證會上,自由派的民主黨參議員曾暗示,巴雷特的法官工作會受到她的天主教信仰影響,特別是在墮胎問題上。
在26日的提名儀式上,巴雷特向那些“關心”她觀點的美國人表示,自己會不帶個人偏見地忠實履行職責。“我不會為了自己圈子里的人而承擔這個角色,當然更不會為了我自己。我愿意為每一位美國公民服務。”她說。
“無論是短期還是長期,我都不認為前方的道路會很容易。我從未想過我會在現在的位置,但是我向您保證,我將以謙卑和勇氣面對挑戰。”巴雷特說,并補充說她期待很快與參議員會面。
特朗普宣布提名決定后,民主黨方面立即表示反對。此前民主黨已多次表示應當將大法官提名人選事宜留到大選之后再做決定。
盡管民主黨人并沒有任何實質的權力阻攔共和黨人快速通過巴雷特的任命決定,但是巴雷特的提名之戰注定不會一帆風順。
據參議院司法委員會主席、共和黨人格雷厄姆透露,巴雷特的提名聽證會預計將從10月12日開始,持續四天,委員會預計在10月22日進行投票。參議院共和黨人希望參議院全體成員在10月底之前進行最終的確認投票。
“十月驚奇”已至?
今年美國大選的“十月驚奇”是否已經提前到來?
“十月驚奇”(October Surprise)是美國的一個政治術語,指在11月大選到來前的最后一個月里意外發生的、或由兩黨故意制造的一些足以影響選情的事件。2016年10月,美國聯邦調查局對當時的民主黨候選人希拉里重啟調查,稱其在擔任國務卿期間使用私人服務器處理機密郵件。很多人因此把希拉里的敗選歸咎于“郵件門”的發酵。
眼下,美國仍深陷新冠疫情大流行之中,全國累計確診病例已超過700萬人,死亡超過20萬人。受疫情影響,美國經濟仍復蘇緩慢。對于目前在各項民調中落后的現任總統特朗普來說,填補聯邦最高法院空缺人選是一個動員和爭取支持者的絕佳機會。
這場大法官人事爭奪最終會對哪一個候選人有利,現在下結論還為時尚早。
《紐約時報》分析指出,最關鍵的問題是,聯邦最高法院的人選提名會在多大程度上影響選民的投票?在接下來的六周里,選民們會更看重什么:新冠疫情還是法官人選的爭奪?
根據皮尤研究中心(Pew Research Center)的民調數據,2/3的注冊選民認為,大法官提名對他們的投票意向“非常重要”,重要性甚至超過新冠肺炎疫情。而根據美國有線電視新聞網(CNN)2016年公布的出口民調,特朗普的多數支持者認為大法官提名是決定他們投票意向的最重要因素。

特朗普支持者集會
最新民意調查顯示,民主黨候選人拜登目前在大多數搖擺州都處于領先地位,盡管在一些州的領先優勢在縮小。就在大法官金斯伯格逝世當天,來自緬因州、北卡羅來納州和亞利桑那州的最新民調顯示,在任命大法官上,這三個州的選民選擇更傾向于拜登。
在選情乏力、民調落后的情況下,特朗普必然會通過提名女性保守派大法官來為自己助選,在鞏固基本盤的同時,力求擴大自己的票源。尤其是那些反對墮胎權、支持擁槍的保守派選民,最容易受到特朗普的鼓動。
可以預計,特朗普提名后,參議院共和黨議員必然會利用他們的多數席位優勢爭取快速通過。但是,這一決定也有弊端,即可能刺激更多自由派選民參與大選投票,同時一些保守派選民在保守派大法官確定就位的情況下,反而可能放棄投票,從而影響特朗普的得票率。
還有一個關鍵點—— 如果此次美國大選的最終結果出現爭議——將會由聯邦最高法院9位大法官來做出裁決。這并非沒有先例,2000年大選的兩位候選人布什和戈爾因為在佛羅里達州的選票計票出現爭議對峙。最后由聯邦最高法5比4裁定布什獲勝。
如果巴雷特的提名通過,聯邦最高法院里將有3位大法官是由特朗普提名的,9名大法官中保守派大法官將占到6人。

巴雷特一家人在白宮和特朗普夫婦見面
美國司法或轉向
美國聯邦最高法院共有9個大法官席位,其中一位是首席大法官,加上其他八位大法官,每一位的任期都是終身制的。
在過去半個多世紀里,聯邦最高法院的大法官中表現出越來越大的分歧——偏向自由派和保守派兩類不同精神和理念的大法官在最高法院里代表了兩種完全不同的法律內涵,以及其背后支持者對美國未來的不同看法。
如果提名最終通過,今年剛滿48歲的巴雷特將成為聯邦最高法院里最年輕的大法官,她的當選將使得最高法院的保守派人數上升到6位的絕對多數,并可能在未來幾十年里影響到美國的司法方向。
根據巴雷特此前公開的立場和經歷,外界普遍認為,她是一名偏向保守立場的的法官。在墮胎、擁槍權和監管機構權力等美國社會核心爭議議題上持保守派立場。她的當選將使得保守派有機會改變美國法律。
例如,對于著名的保護墮胎權的“羅伊訴韋德案”和奧巴馬醫改合憲相關案子,在保守派占絕對多數的最高法院里都面臨被推翻的可能。這無疑將給未來幾十年的美國社會帶來重大影響。
外界普遍認為,如果巴雷特的任命獲得通過,由自由派大法官占主導30多年的聯邦最高法院將發生近20多年來最大轉變。特朗普更是直言,最高法院大法官將制定美國未來50年的法律。
對于特朗普來說,在任期內能夠任命3位大法官將成為他最重要的政治遺產之一。然而對于美國社會而言,大法官之爭更重要的意義在于,這個國家的文化走向究竟會轉向哪個方向。





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