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金斯伯格繼任者之爭背后:被忽視的遺愿、黨爭與分裂的民意
87歲的美國聯(lián)邦最高法院大法官金斯伯格在總統(tǒng)大選投票前一個多月去世,提前為兩黨混戰(zhàn)拉開了帷幕。

人們在華盛頓特區(qū)最高法院外為金斯伯格舉行守夜活動
金斯伯格去世后,美國總統(tǒng)特朗普隨即表示將在當?shù)貢r間9月26日宣布接替金斯伯格職位的提名人選。參議院少數(shù)派領袖、民主黨人舒默在推特發(fā)文稱,在選擇新大法官時應該考慮民眾的呼聲,因此大法官的空缺應該由新總統(tǒng)來提名。
巧合的是,四年前的大選年也發(fā)生了相似的一幕。2016年2月,美國前總統(tǒng)里根提名的保守派大法官斯卡利亞(Antonin Scalia)去世,時任總統(tǒng)奧巴馬隨后提名的大法官人選因“提名距離大選太近”被擱置。之后特朗普上臺,提名了保守派法官戈爾索斯(Neil Gorsuch)補位。2018年,特朗普再次提名了一名保守派大法官卡瓦諾(Brett Kavanaugh)。
4年過去,人們意識到,當初所謂“民眾的呼聲”只是被當作了政治籌碼,提名誰來做聯(lián)邦最高法院大法官,以及由誰來提名,其核心問題始終是誰能讓最高法院的判決最具合法性,誰能像金斯伯格一樣用理性的辯論帶來法律的正義,誰能像金斯伯格一樣給美國帶來更多的可能,塑造這個國家十幾年甚至幾十年的未來。
自由派和保守派之爭
美國聯(lián)邦最高法院一直是美國社會一些重大問題的“戰(zhàn)場”,包括性別平等、墮胎、投票權、歧視、槍支法,同性戀權利及醫(yī)療保健等領域。這使得聯(lián)邦最高法院9名大法官的意識形態(tài)傾向顯得尤其重要,同時也反映了提名他們的總統(tǒng)和通過他們提名的參議院的傾向。
金斯伯格在世時,聯(lián)邦最高法院的9名大法官中有4人是由歷任民主黨總統(tǒng)提名的自由派人士,其中三人為女性。她去世后,聯(lián)邦最高法院中的自由派大法官僅剩3人,而共和黨總統(tǒng)提名的保守派大法官則有5人,包括前總統(tǒng)小布什提名的首席大法官約翰·羅伯茨(John Roberts)。
9月26日,特朗普將宣布接替金斯伯格的人選。此前外界普遍認為三位女性法官是大熱門,而這三人在意識形態(tài)上都傾向保守派。《華爾街日報》援引知情人士稱,特朗普告訴共和黨議員,他計劃提名聯(lián)邦第七上訴巡回法院法官艾米·巴雷特(Amy Barrett)出任最高法院大法官。 ????
如果特朗普在大選前提名的新法官補位金斯伯格,自由派大法官和保守派大法官的比例將形成3:6的格局,保守派占絕對優(yōu)勢。而在僅剩的3名自由派大法官中,與金斯伯格一樣由前總統(tǒng)克林頓提名的大法官布雷耶(Stephen Breyer)也已經(jīng)82歲。如果特朗普獲得連任,保守派的優(yōu)勢還有可能進一步擴大。
“在選擇大法官這個問題上,民意其實是分裂的。” 中國現(xiàn)代國際關系研究院美國所助理研究員孫成昊向澎湃新聞(www.kxwhcb.com)表示。特朗普的支持者,一些白人、新教徒可能比較偏向保守主義,而拜登的支持者,比如一些少數(shù)族裔和受過高等教育的人則偏自由主義。
據(jù)《海峽時報》報道,2019年8月,皮尤研究中心一項調(diào)查發(fā)現(xiàn),四分之三的共和黨人和傾向于共和黨的無黨派人士對聯(lián)邦最高法院持贊成態(tài)度,而民主黨人和傾向于民主黨的人士中只有約一半(49%)與最高法院持相同意見。
“美國本就是一個很難形成統(tǒng)一意見和看法的國家,奧巴馬任內(nèi)向左轉,特朗普任內(nèi)向右轉。”孫成昊指出。
過去30年間,第一位獲得聯(lián)邦最高法院大法官提名的女性桑德拉·戴·奧康納、素有共和黨溫和派名聲的安東尼·肯尼迪(Anthony Kennedy)以及現(xiàn)任聯(lián)邦最高法院首席大法官約翰·羅伯茨都在聯(lián)邦最高法院扮演了溫和的角色。
然而,如果保守派在聯(lián)邦最高法院的優(yōu)勢進一步擴大,在如今左右分歧巨大的美國,意味著過去30年聯(lián)邦最高法院在墮胎、平權、LGBT(編注:女同性戀、男同性戀、雙性戀以及跨性別者等性少數(shù)群體)等問題的裁決上扮演的溫和角色將走向保守化。
被忽視的遺愿
依照規(guī)定,大法官可履職至去世或自愿退休。由于金斯伯格近年的健康狀況一直不容樂觀,一些自由派人士在奧巴馬第二任期伊始即呼吁金斯伯格自愿退休,以便奧巴馬在任內(nèi)提名一名更年輕的自由派大法官,但當時這一提議被金斯伯格拒絕。她表示,在奧巴馬之后還會有一位總統(tǒng),“我非常期待未來這位總統(tǒng)也是一位好總統(tǒng)”。
據(jù)美國媒體報道,金斯伯格在去世前曾告訴其孫女,她最大的愿望是在今年選出新任總統(tǒng)之后,再提名替代她的大法官人選。
但是,她的遺愿很快被拋之腦后。現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普24日前往聯(lián)邦最高法院瞻仰金斯伯格的靈柩時,不少抗議者高呼 “尊重金斯伯格的愿望!” 當被記者問及是否聽到民眾的呼喊聲時,特朗普表示他“幾乎聽不到”。
對于金斯伯格希望由下屆總統(tǒng)提名新大法官人選的意愿,特朗普則表示懷疑,還猜測金斯伯格的遺愿是由民主黨議員南希·佩洛西等人“捏造”的。
在大選年,圍繞提名大法官人選的問題,不可避免地與選票掛鉤。特朗普就明確提出將提名一位女法官以吸引女性選民,此外還能鞏固其保守派支持者的選票。民主黨總統(tǒng)候選人拜登也承諾,如果在他當選總統(tǒng)后進行提名,將會提名一位黑人女性擔任大法官。
皮尤研究中心2016年的一項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn),65%的選民認為,聯(lián)邦最高法院的任命是決定他們投票的一個重要因素。
因此從某種意義上來說,美國民眾雖無直接參與選擇聯(lián)邦最高法院大法官的權利,卻又在一定程度上影響著大法官的人選,同時,他們“選擇”的大法官的組成也左右著未來美國和美國人的命運。尤其是在大選年,一旦大選結果出現(xiàn)分歧,可能導致聯(lián)邦最高法院介入,比如2000年大選時共和黨候選人小布什與民主黨候選人戈爾就計票問題產(chǎn)生分歧時,正是聯(lián)邦最高法院的介入才最終確認了小布什的勝利。
9月23日和24日,金斯伯格的靈柩被安置在聯(lián)邦最高法院門前階梯上以供民眾瞻仰。鮮花、標語、悼念的歌聲和沉默的人群圍繞在金斯伯格身旁。還有人用筆記本紙寫著:“你的事業(yè)不會停止,你的遺產(chǎn)會繼續(xù),沒人能阻止我們”。

漫畫家西格娜?威爾金森紀念金斯伯格的漫畫
普利策獎獲得者、費城詢問者網(wǎng)站漫畫家西格娜?威爾金森(Signe Wilkinson)則用漫畫的方式表達了同樣的意思,漫畫上不同年齡、族裔和身份的女性共同舉著代表金斯伯格精神的法槌,配文“Carry on!”(加油,繼續(xù))。
然而,一個保守派占絕對優(yōu)勢的聯(lián)邦最高法院,不禁讓人們對金斯伯格的事業(yè)和遺產(chǎn)能否“繼續(xù)”產(chǎn)生了一絲疑問。
《金融時報》指出,如果一大部分民眾認為保守派在聯(lián)邦最高法院獲得的絕對控制是不光彩的,那么這種控制也不會有太大價值。“一個沒有博得普遍認可的最高法院對雙方都不利。倉促、赤裸裸地基于黨派利益的提名流程會使該機構聲譽受損。”
“遲早,美國將不得不審視這樣一個高度政治化、兩黨都害怕落入對方控制的最高法院是否需要改革。”《金融時報》的文章指出。
金斯伯格的去世不是斗爭的結束,而是開始。





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