9月22日，內(nèi)蒙古包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就《包頭市人民政府辦公室關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施的通知》（簡稱《通知》）給予政策解讀。

《通知》主要在放寬商品房預(yù)售許可條件、完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)行住房公積金調(diào)整政策、適當(dāng)調(diào)整土地供應(yīng)政策、順延開竣工期限、全面推行“網(wǎng)上受理”“不見面”業(yè)務(wù)辦理模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查容缺受理等7個方面進(jìn)行解讀。

在放寬商品房預(yù)售許可條件方面，《通知》顯示，針對不斷變化的房地產(chǎn)市場環(huán)境，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包頭市于2019年10月推行了“履約保函”辦理商品房預(yù)售許可證，當(dāng)開發(fā)項(xiàng)目因建設(shè)資金不足導(dǎo)致該項(xiàng)目未在購房合同約定的交房時間內(nèi)按時交付使用的，由擔(dān)保銀行將保函約定款項(xiàng)付到指定賬戶，用于支付工程建設(shè)資金，確保項(xiàng)目正常完工。今年疫情期間，為進(jìn)一步支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，放寬許可條件，對于采取“履約保函”方式辦理商品房預(yù)售許可證的，半年內(nèi)取消建筑主體工程形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零的要求，其他要件齊全后即可辦理商品房預(yù)售許可證，有效緩解企業(yè)資金壓力。但為確保按時交房，又規(guī)定了取得商品房預(yù)售許可證3個月內(nèi)必須開工建設(shè)。

為了有效保障交易雙方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營、降低銀行放貸風(fēng)險、提升政府調(diào)控公信力、促進(jìn)市場穩(wěn)定發(fā)展，《通知》還明確完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制。

具體而言，對于已選擇商品房預(yù)售資金監(jiān)管并取得《商品房預(yù)（銷）售許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目且房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行《包頭市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，有監(jiān)管資金余額且監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零及以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目可提前撥付商品房預(yù)售資金。

同時，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管方式，改變商品房預(yù)售資金“按節(jié)點(diǎn)全程監(jiān)管”的模式，根據(jù)項(xiàng)目銷售進(jìn)度，不再按整個樓棟受限金額撥付監(jiān)管資金，而實(shí)行每月清算，托管資金中受限金額仍按照各工程節(jié)點(diǎn)撥付。《通知》還提到擴(kuò)大商品房預(yù)售監(jiān)管銀行、啟動住房公積金聯(lián)動監(jiān)管等。

《通知》還明確適當(dāng)調(diào)整土地供應(yīng)政策，具體內(nèi)容包括：一是調(diào)整以公開方式供地的時間節(jié)點(diǎn)；二是延長出讓價款繳納期限；三是調(diào)整履約監(jiān)管方式；四是調(diào)整出讓價款繳納方式；五是順延土地評估和規(guī)劃條件有效期。

包頭市住建局表示，疫情期間，為全面落實(shí)市委、市政府和自治區(qū)自然資源廳黨組關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列決策部署，切實(shí)做好包頭市當(dāng)前疫情防控形勢下的自然資源保障服務(wù)工作，包頭市自然資源局認(rèn)真梳理工作職能，認(rèn)真學(xué)習(xí)海南、廈門、長沙等地相繼出臺的疫情期間用地調(diào)整政策，結(jié)合包頭市實(shí)際，及時出臺相關(guān)政策。一是考慮到疫情傳播的特殊性，對已發(fā)布的出讓公告進(jìn)行調(diào)整和延期，避免在土地掛牌期間的人群接觸；二是在疫情防控期間充分考慮到用地企業(yè)的資金壓力，適當(dāng)延長土地價款繳納期限、調(diào)整價款繳納方式，疫情期間免收違約金，并適當(dāng)降低利息，有效降低企業(yè)用地成本；三是考慮到疫情防控期間項(xiàng)目無法施工，暫不開展土地出讓合同履約巡查，降低企業(yè)違約成本；四是為避免影響項(xiàng)目開工復(fù)工，順延土地評估和規(guī)劃條件有效期，3個月內(nèi)原批準(zhǔn)內(nèi)容繼續(xù)有效。

《通知》稱，此次疫情屬于不可抗力，按照《民法通則》規(guī)定，因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。因此，受疫情影響的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開竣工時間相應(yīng)順延，不計(jì)違約責(zé)任；不能如期竣工驗(yàn)收和交付的，交付期限順延；無法按照原施工周期完工的，應(yīng)重新合理確定施工周期。