高端智庫看山東“十四五”規(guī)劃調(diào)研行活動啟動暨交流座談會舉行 本文圖片均來自山東廣播電視臺    

規(guī)劃做好了，發(fā)展的路線圖也就定了。近期，山東多地開始廣納群智，編制“十四五”規(guī)劃。

9月20日，由國研智庫、山東省政府發(fā)展研究中心與山東廣播電視臺聯(lián)合發(fā)起的高端智庫看山東“十四五”規(guī)劃調(diào)研行活動啟動。在首站濟南召開的座談會上，中國工程院院士、山東省副省長凌文，濟南市委副書記、市長孫述濤與來自國務院發(fā)展研究中心等24家首批國家高端智庫的專家圍坐在一起，共議發(fā)展大計。此次與會的不少專家和曾在銀行、央企任職的凌文有過交集，雙方自然熟絡、溝通順暢；曾在高校任職的農(nóng)學博士孫述濤在致辭時自稱是“學生”，向?qū)＜覀兲龟悵辖?jīng)濟社會發(fā)展遇到的問題，謙虛求教。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，與會前，專家們先后到濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家超算（濟南）中心、濟南國際醫(yī)學科學中心等地進行調(diào)研。座談會持續(xù)了四個多小時，專家們的發(fā)言涉及了財政收支、鄉(xiāng)村振興、招才引智、區(qū)域戰(zhàn)略等話題，凌文、孫述濤會后均表示“收獲很大”。

省會崛起

“山東是經(jīng)濟大省，每一個城市發(fā)展都比較均衡，造成了大省弱省會或者大省小省會的局面，使得省會城市的輻射帶動作用沒有充分地發(fā)揮出來，影響到省會城市經(jīng)濟圈的其它6個城市的發(fā)展，我們想請專家?guī)椭覀円黄鹂匆豢矗乱徊綉撛趺醋觥！?/p>

孫述濤在致辭開始時就給專家們拋出了一個問題，即省會濟南應如何從弱到強。

山東社科院院長、研究員袁紅英在發(fā)言時圍繞這個問題談了自己的想法。她說，2020年，山東提出高標準地打造省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈。濟南應該充分體現(xiàn)省會的使命擔當，領頭編制省會經(jīng)濟圈“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動建立省會經(jīng)濟圈的合作機制。

同時，袁紅英認為，在山東確定的這三大經(jīng)濟圈里，魯南經(jīng)濟圈的臨沂、菏澤、濟寧、棗莊四個市沒有一個中心城市，濟南在帶動省會經(jīng)濟圈發(fā)展的同時，應該帶動魯南經(jīng)濟圈的協(xié)同聯(lián)動。

袁紅英還建議，濟南應該積極推動成立沿黃九省省會城市聯(lián)盟。聚焦黃河流域生態(tài)保護標準化建設，在創(chuàng)新資源要素跨地區(qū)流動、戰(zhàn)略經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共資源交通合作等方面實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補、聯(lián)合推進，共享成果。

招商破題

濟南市委副書記、市長孫述濤

孫述濤還講述了自己在招商引資方面的心路歷程。

“招商引資越來越難，大項目招不著，小項目越來越難，各種要素該給人家的已經(jīng)給人家了，土地給你、錢給你、什么都給你，但是別的城市也給，況且別的城市基礎條件更好一點，他為什么一定要到濟南來呢？我們競爭不過別人。”他說。

后來，孫述濤發(fā)現(xiàn)，在科技創(chuàng)新項目的招商方面，只要平臺打造好，很多項目就可以演化出來。他直言，“我們在這方面嘗到了甜頭，這兩年會把實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略放在第一位”。

“濟南市提出的‘宜居、宜業(yè)、宜游、宜學’城市管理目標非常好，要落到實處，其基礎是營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，他才會來；營商環(huán)境不好，資本是靠腳投票的，存量可能還會走，被別人吸引。”談及營商環(huán)境的打造，國務院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任隆國強這樣說。

“濟南的財力支撐不如鄭州和石家莊，鄭州都上千億了，石家莊現(xiàn)在也上千億了。安徽比你少，但是合肥也在往上冒，他700多億。人均財力你是最低的，你發(fā)展的資金保障是一個問題。”中國財政科學研究院原副院長白景明從財力方面，談了自己的一點擔憂。

他建議，“梳理下我們跟周邊城市政策上到底有什么樣的差距，如果你的營商環(huán)境不如人家，人家就不過來了。現(xiàn)在城市間的競爭是營商環(huán)境之間的競爭，我們先借了錢往里砸硬件，但是營商環(huán)境不是砸錢的問題。”

白景明還談了他在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院調(diào)研的體會。他說，“現(xiàn)在科技投入的方式可能有了轉(zhuǎn)變，從養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎徺I服務，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院所采取的‘四不像’的方式是值得提倡的。它能夠真正發(fā)揮科技投入‘四兩撥千斤’的作用，真正解決問題，我個人認為是值得研究和推廣的。”

“一方面是全力以赴地招商引資，另一方面是勒緊褲腰帶，省下錢來搞科技創(chuàng)新。搞科技創(chuàng)新首要的突破是現(xiàn)成的技術(shù)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化有錢了再搞基礎研究和基礎創(chuàng)新，這是我們在‘十四五’非常重要的一個策略。”孫述濤透露。

工業(yè)強市

“小鴨不叫了，輕騎破產(chǎn)了”，這應該是濟南工業(yè)發(fā)展史上的一段“至暗時刻”，孫述濤并不回避。

“一大批的國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中、改革和改制過程中步伐邁得不是很大、思想不是很解放，使得今天國有的成分還是很多、民營的成分相對比較少，延續(xù)了之前落后的管理體制。”他說，濟南市目前的國有企業(yè)約有500家，多數(shù)是半死不活的或者需要激發(fā)活力的，這是要做的一項非常重要的工作。

今年7月，濟南市印發(fā)的《關于加快建設工業(yè)強市的實施意見》提出，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在經(jīng)濟工作首位，大力實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，以智能制造為主攻方向，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“如果沒有工業(yè)的發(fā)展、沒有制造業(yè)的發(fā)展，發(fā)展服務業(yè)也是低端的服務業(yè)，發(fā)展金融業(yè)也是支持低端的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展其它的也是相對低端的。我們想靜下心來用兩個五年計劃，把我們工業(yè)和制造業(yè)基礎打好。”孫述濤稱。

圍繞工業(yè)強市建設，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元建議，從最近中美經(jīng)貿(mào)摩擦來看，各個國家之間的競爭、各個地區(qū)之間的競爭，其最重要的前提是要有強大的工業(yè)、制造業(yè)。濟南在推動新舊動能轉(zhuǎn)換，其實也是制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。建議進一步促進產(chǎn)業(yè)集群布局的優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)集群的范圍，提升產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境。

人才戰(zhàn)略

山東省副省長凌文

與會的眾多專家不僅是給濟南提建議，而且也把很多想法提給了山東，譬如人才戰(zhàn)略的相關建議。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟研究部巡視員劉培林認為，美國對華態(tài)度轉(zhuǎn)冷，客觀上對在美的華人科學家、企業(yè)家產(chǎn)生了外推力。相比之下，我們國家開啟現(xiàn)代化建設新征程，則對這些人才產(chǎn)生了吸引力，應當把引進這些全球人才作為一項戰(zhàn)略加以謀劃，“吸引人才的戰(zhàn)略客觀上講全國不可能齊頭并進，沿海技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)應當率先加以探索和落實，山東作為新舊動能轉(zhuǎn)換的試驗區(qū)，無疑應該在這些方面發(fā)揮更大的作用。”

畢業(yè)于山東大學的中共中央黨校（國家行政學院）督學組督學、社會和生態(tài)文明教研部教授丁元竹則建議，充分發(fā)揮山東科技優(yōu)勢和教育優(yōu)勢，在“十四五”規(guī)劃中，通過產(chǎn)業(yè)園的方式，讓山東大學等高校和山東的資源實現(xiàn)互通，培養(yǎng)穩(wěn)定的人才隊伍，因為當?shù)馗咝５馁Y源是穩(wěn)定的，很多省外和境外的資源相對來說是不穩(wěn)定的。

“要把這個事情抓住，把高等教育作為科技創(chuàng)新的重要策源地抓住抓好。”青島大學黨委書記、教授胡金焱認為，山東高校每年60萬畢業(yè)生是山東省最重要的人才供給，是支持山東高質(zhì)量發(fā)展非常重要的人才，是人才造血功能的主體，是人才戰(zhàn)略內(nèi)循環(huán)的重要引擎和支撐。

對于“十四五”規(guī)劃的編制，隆國強表示，現(xiàn)在我們面臨著制定“十四五”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃不是脫離了原來的發(fā)展另搞一套，是在一個新的歷史起點上來謀劃未來，它是把過去很好的經(jīng)驗繼續(xù)發(fā)揚光大，把正確的事已經(jīng)開了頭還沒有做完的繼續(xù)往前推，是在“十三五”規(guī)劃的基礎上實事求是、進一步不斷地升級。

在會議最后，凌文直言，“今天我個人收獲很大，山東的同志都非常受啟發(fā)，得到了信息量龐大的建議，我們將把專家的意見建議整理出來，專門開一個會，把有關部門請過來，盡量能落實。”