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中國青年報9月21日消息，黑灰色的外框，搭配全透明玻璃，每一臺電梯都自帶360度全景景觀窗。這不是上海外灘、陸家嘴黃浦江邊的豪宅，或者5A級寫字樓，而是上海市靜安區臨汾路街道臨汾路375弄小區加裝的19臺便民電梯。

“每棟樓，都是100%同意加裝。”臨汾路375弄居民區黨總支書記呂文潔介紹說，小區第一棟安裝電梯的是1號樓，這棟樓從2015年就開始動議加裝電梯，但直到2018年年底才完成改造。

一個主要的“攔路虎”，就是“繞不清誰該出多少錢”。

“一樓肯定不出錢，二、三、四、五、六樓怎么出錢？按樓層每家遞增10%行不行？”375弄1號樓的故事，至今仍深刻地印在呂文潔的腦海里。

老人下樓難，促成老樓安裝電梯

2008年12月11日上午，靜安區臨汾路375弄的臨汾小區，小區首個老房加裝電梯在1號樓正式運行。

呂文潔回憶，當時提出加裝電梯動議的是1號樓樓組長。有一次，住在6樓的一位80多歲的老太太生病了，打了120叫救護車。但救護車上只有一名司機和一名護工，樓棟沒有電梯，沒法把老人抬下樓。

60歲的樓組長看到這個情況，自己上去背人。呂文潔說，這名樓組長與救護車護工一起把老太太從6樓背到4樓，實在背不動了，又在樓棟里動員了另外3個退休老人，多人合力才把老太太送上救護車。

這次“老人給老人送醫”事件，引發了整棟1號樓的思考，也引起了居民區黨總支的關注。樓組長動議，每家出點錢，加裝一部電梯。但電梯造在什么位置、每家出多少錢等問題，始終沒達成一致。

記者在已加裝完電梯的1號樓前看到，電梯加裝的位置，對西邊套的6戶人家和中間套的6戶人家造成影響——西邊套的東向采光被擋住了，中間套的廚房采光被擋住了。

呂文潔介紹，居民區后來牽頭在1號樓成立“加梯臨時黨支部”，由樓里的黨員代表帶頭專題討論“怎么出錢”“如何游說”“電梯裝在哪里”等問題。最終確定的2樓7%、3樓13%、4樓20%、5樓27%、6樓33%的出資比例，成為后來整個街道乃至靜安區全區的加梯“金標準”。

加裝電梯從“個案”走向“量產”

上海市靜安區，是一個典型的特大城市中心城區。這里有每年創造億元稅收的跨國公司總部大廈，有中外游客最愛的海派石庫門建筑群，也有像臨汾路375弄這樣的老公房。

以臨汾路街道為例，它下轄20個居民區，80%的住宅樓建設于上世紀八九十年代，1687個樓組中有1507個樓組無電梯，根據最近一次人口普查數據，居住在3樓以上的“懸空老人”，在60歲以上戶籍老人中占比達到13.4%。2019年、2020年，臨汾路街道連續兩年將“支持老公房加裝電梯”列為街道一號工程。2019年，上海市靜安區首次將老公房加裝電梯50臺列入區政府民生實事。

家住臨汾路375弄1號樓2樓的李阿姨特別支持加裝電梯，盡管住在2樓，她仍在每次議事討論中強烈支持安裝電梯，“老伴當時生病，好幾個醫生、鄰居一起幫忙把擔架抬下樓，太吃力了。我深有體會！”

如今，李阿姨每天都會坐電梯下樓，買菜、散步、找鄰居聊天。“以前能不出門就不出門，天天憋在家里，現在方便多了。”李阿姨說。

讓老年人擁有一個幸福的晚年，是全面建成小康社會的重要內容，也是貫徹“人民城市為人民、人民城市人民建”理念的一個重要內容。

近年來，臨汾路街道黨工委在大調研大走訪中，密切關注3樓以上住戶的下樓需求，積極探索黨建引領加裝電梯，推動加裝電梯從“個案”走向“量產”。目前，臨汾路街道啟用、在建、在批的加裝電梯達到61臺，轄區范圍內17個無電梯居民區有16個實現加裝電梯“零的突破”。

臨汾路375弄小區里，現在專設了一個居民議事大廳，所有有關加裝電梯或者其他辦事事項的流程都在這里“一目了然”。居民有需求，按照流程填表格，再按照“指示牌”走進不同的服務房間，就能把流程大致走完。這成為其他居民區、街道學習的“重頭戲”——流程化、透明化管理模式，這種做法可以給“加裝電梯”這項工程提速。

呂文潔告訴記者，該居民區現在有一套成熟的“加裝電梯”流程，最快的僅用1個月就完成了全樓討論和標準確定。最近的一次加裝，375弄12號樓1個月內全員簽字同意，“電梯臨時黨支部”多次組織居民召開議事會，最終確定12號樓由4戶高層人家集中出資完成電梯改造。

這些都得益于上海市靜安區總結的“123加梯工作法”——“1”是組建電梯臨時黨支部，把街道、居委、小區、駐區單位的黨員都動員起來，形成合力；“2”是成立加裝電梯工作室和社區法治中心兩個支撐機構，同時編制“小藍書”“小紅書”兩本指導手冊，讓“零基礎”群眾“一看就懂，照著就辦”；“3”是用水電煤移位配套工程納入老小區改造、為加裝電梯單元的低樓層居民做美麗樓組改造、成立居民自管小組和電梯自治基金三項惠民舉措調動群眾的積極性。

這套工作法，在上海市靜安區全區通用。只要遇到老舊小區要加裝電梯的情況，街道、居委干部就會拿出“小藍書”“小紅書”，先自學一番，再開始動議。

在靜安區，現在共有在建、在批加裝電梯188臺，累計完工啟用電梯為52臺、正在施工62臺，歷年來受惠居民戶數共3187戶。

上海正以實際行動踐行“把人民的向往作為城市治理的方向，把人民的需求作為城市治理的追求，把人民的痛點作為治理的重點，把人民的感受作為檢驗治理成效的標尺”這一“人民為中心”的理念。

（原題為《上海老公房“網紅電梯”背后的民生邏輯》）