9月17日-18日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱國合會）召開政策研究專題發(fā)布會，一項題為“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與綠色發(fā)展體制改革”的專題政策研究項目提出，應(yīng)推動自然生態(tài)資本核算規(guī)范化與主流化，加快制定和發(fā)布《自然生態(tài)資本核算技術(shù)指南》，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的自然生態(tài)資本核算體系，為發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供依據(jù)。

研究建議，相關(guān)部門應(yīng)出臺關(guān)于加快推進(jìn)自然生態(tài)資本核算與政策應(yīng)用的指導(dǎo)意見，建立將自然生態(tài)資本核算納入各級政府管理和綜合決策的主流化程序，為綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化提供制度依據(jù)。

開展自然生態(tài)資本核算、加強(qiáng)生態(tài)投融資政策設(shè)計、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是中國政府生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，是踐行“兩山”理念的時代任務(wù)與優(yōu)先行動。

在此背景下，2020年國合會設(shè)立專題政策研究項目，聚焦自然生態(tài)資本核算與生態(tài)投融資機(jī)制和政策創(chuàng)新，為長江經(jīng)濟(jì)帶與黃河流域戰(zhàn)略發(fā)展決策機(jī)制提供科學(xué)支撐。

上述研究提出，應(yīng)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)定價機(jī)制。建議構(gòu)建“三位一體”的生態(tài)產(chǎn)品定價機(jī)制，確立生態(tài)產(chǎn)品流通基準(zhǔn)。開展生態(tài)產(chǎn)品交易試點，探索建立基于占補(bǔ)平衡的生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制，通過“生態(tài)賬戶”“生態(tài)銀行”等各類生態(tài)產(chǎn)品的公共資源交易平臺，豐富生態(tài)產(chǎn)品交易標(biāo)的，借助生態(tài)指標(biāo)或生態(tài)信用實現(xiàn)公共生態(tài)產(chǎn)品的市場交易。

強(qiáng)化自然生態(tài)資本核算在空間規(guī)劃中的應(yīng)用。應(yīng)將自然生態(tài)納入約束性指標(biāo)管理，強(qiáng)化空間規(guī)劃對自然生態(tài)的優(yōu)化配置作用，增強(qiáng)規(guī)劃中自然生態(tài)指標(biāo)的約束力，推動規(guī)劃對自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。構(gòu)建基于自然生態(tài)資本核算的空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動開展規(guī)劃層面的費用效益或效果分析。

構(gòu)建生態(tài)投融資政策與制度保障體系。應(yīng)依托國家自然資源產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，探索不同區(qū)域、不同類型生態(tài)產(chǎn)品差別化管理機(jī)制和實現(xiàn)路徑。鼓勵金融機(jī)構(gòu)研究探索以生態(tài)產(chǎn)品價值為標(biāo)的的融資方式，建立有利于生態(tài)資產(chǎn)價值實現(xiàn)與流轉(zhuǎn)的激勵機(jī)制，通過社會投資撬動經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)各類資金依法合規(guī)支持生態(tài)保護(hù)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境治理。

深化國際合作。應(yīng)繼續(xù)依托國合會平臺，與亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合推動自然資本與生態(tài)產(chǎn)品實驗室建設(shè)，并在生物多樣性締約方大會期間正式啟動，推動建立亞太區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)疫情之后持續(xù)增加自然資本投資，提高人類福祉和自然界的健康水平。

中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南和亞洲開發(fā)銀行副行長賽義德分別擔(dān)任本項目中外專家組組長。項目匯聚了來自包括生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、澳大利亞國立大學(xué)、斯坦福大學(xué)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、清華大學(xué)國家金融研究院、亞洲開發(fā)銀行等多家單位的核心專家共同開展本項專題政策研究。