近日，海外媒體報道稱，美國下一代“陸基戰略威懾系統”（即美國下一代陸基洲際彈道導彈）將由諾斯羅普·格魯曼公司研制，該公司也將在9月拿到美國空軍提供的近850億美元研發合同款。

陸基洲際彈道導彈以其載荷高、射程遠、速度快等特點，是核武國家彰顯戰略威懾能力的標志性武器。目前世界上中國、俄羅斯、美國三個合法擁核國裝備有成熟的陸基洲際彈道導彈武器系統，若干實際擁有核武器的國家，例如印度、朝鮮等國也在積極謀求洲際彈道導彈能力。

美陸基洲際彈道導彈實力如何？

二戰結束后，美國和蘇聯兩國主要依靠重型戰略轟炸機作為核打擊武器平臺，例如1948年裝備美軍的B-47戰略轟炸機、蘇聯列裝的圖-4型戰略轟炸機等。但是隨著美蘇兩國日益增長的防空能力，戰略轟炸機顯得愈發脆弱，而彈道導彈既能夠躲避當時對手的防空武器、又能夠耗費比戰略轟炸機更短的時間打擊對手，成為了當時核彈頭載具的最佳選擇。1954年，蘇聯研制了世界上第一型陸基洲際彈道導彈，即R-7導彈（北約代號SS-6），雖然該型號導彈操作復雜、成本高、實戰意義較低且很快被更新換代，但是起碼這是蘇聯導彈技術的里程碑，也標志著核作戰載具的重要變化。1957年，美國研發了第一代洲際彈道導彈，即SM-65“宇宙神”。在上世紀六十年代初，美蘇兩國射程達上萬公里的陸基洲際彈道導彈成為了兩國戰略威懾能力的主要標志。

美國下一代陸基洲際彈道導彈項目名稱為GBSD，服役后將陸續取代“民兵”-3洲際導彈。

美蘇兩國的第一代陸基洲際彈道導彈有著些許技術不足，兩國都在總結第一代陸基洲際彈道導彈的技術性能基礎上，快速發展了更新一代的陸基洲際彈道導彈。在“宇宙神”導彈研發試驗的同時，美國在總結技術經驗的基礎上同步進行了“大力神”-1（Titan）型導彈的研發，并在六十年代初裝備美軍，此后，“大力神”-2型導彈接踵而至。同時，“民兵”導彈的研發論證在上世紀五十年代末期啟動，六十年代中期，“民兵”-1（Minuteman）型導彈裝備美軍，此后，“民兵”-2、“民兵”-3相繼研發入役。

“民兵”-3導彈經過一系列延壽升級，迄今已服役近50年，這期間美國并不是沒有考慮過對其更新換代。七十年代初，美國啟動了“和平衛士”（Peacekeeper）導彈的研發，相對“民兵III”其載荷更高、分導彈頭搭載數量更多、命中精度更高。“和平衛士”在八十年代中期服役，意在持續應對美蘇進入九十年代、乃至未來進入21世紀的戰略對抗。但是蘇聯解體、冷戰結束，美俄關系在冷戰結束之初轉緩，“和平衛士”這種對抗蘇聯的高成本昂貴武器沒有了存在的必要。在1993年《第二階段削減戰略武器條約》簽署生效后，美國逐步撤裝“和平衛士”，2001年小布什政府期間決定裁減所有的“和平衛士”。不同于蘇聯對陸基洲際彈道導彈的研發列裝呈現型號的相對接續性，美國不同型號的陸基洲際彈道導彈可以說同步研發，在使用過程中不斷淘汰、退役、升級、優化，最終形成了現在以“民兵”-3型導彈為支柱的陸基核打擊力量。

美國愈發重視高超聲速武器技術

“民兵”-3已經服役近半個世紀，在當下美國攪局的大國競爭對抗愈發加劇的情況下，提出陸基洲際彈道導彈的更新換代也帶有明顯的實力展示意味。美國空軍強調新型陸基洲際彈道導彈將提高準確性、安全性和可靠性，以應對當前和未來的威脅。美國空軍和諾·格公司人士曾表示，下一代的陸基洲際彈道導彈在早期不會采用高超聲速載具作為彈頭，但同時，又提到該導彈會采取更加靈活開放的設計，未來可搭載多種彈頭。實際上，這種提法或可反映出美國核戰略朝著實戰化、現實威懾發展的一種思路。即未來會針對威懾對象的不同，采取搭載不同種類彈頭，甚至搭載高超聲速載具的選項，以實現威懾效力的最大化。

發射井中的“民兵”-3洲際導彈。

俄羅斯近年來加大了對新型戰略武器的研發投入，例如在戰略打擊武器上使用高超聲速技術。俄羅斯頻頻展示“先鋒”高超聲速導彈，俄羅斯總統普京還親自遠程視察“先鋒”導彈的試驗。“先鋒”高超聲速導彈系統需要陸基洲際彈道導彈作為助推，2019年初，俄羅斯進行的“先鋒”導彈發射試驗就是由SS-19洲際彈道導彈作為助推載體，俄羅斯實現了陸基洲際彈道導彈和高超聲速導彈的組合。高超聲速導彈的出現改變了原有戰略攻防的“游戲規則”，原有的導彈防御系統對高超聲速導彈難以招架，目前俄羅斯已經實現了多種高超聲速武器的實戰部署，對美國而言，急需獲得應對高超聲速武器的攻防能力。

美國的做法反映在對高超聲速武器的攻防能力發展以及嘗試對對手高超聲速武器的限制。一方面，在政策層面，特朗普政府發布的《導彈防御評估報告》（Missile Defense Review）中多次提及俄羅斯部署的高超聲速導彈武器。不同于前任奧巴馬政府發布的《彈道導彈防御評估報告》（Ballistic Missile Defense Review），標題中彈道一詞被取消，表明美國不僅關心對手的彈道導彈，也關心非彈道導彈的能力。美國國防部發布的《分層國土導彈防御》（Layered Homeland Missile Defense）文件中也對俄羅斯的高超聲速導彈難以被導彈防御系統所攔截有所表述。足見美國已經意識到高超聲速導彈在未來對其構成的現實威脅，政策的調整也意味著未來美國導彈防御系統建設會增加防御高超聲速導彈武器的內容。美國的導彈防御能力發展已經對大國間戰略穩定、地區乃至全球戰略平衡帶來了消極影響，擴大導彈防御的能力范圍實際上也是擴大了對美國所謂對手國家不同導彈武器的防御能力，反而進一步降低大國間的危機穩定性。

俄試射“先鋒”高超聲速導彈。

另一方面，在軍控外交層面，美國謀求把高超聲速武器列入其主導的管控機制。8月22日，美國向俄羅斯提出美國可能同意延長《新削減戰略武器條約》，但是作為交換，未來下一階段的削減戰略武器條約希望能納入俄羅斯的高超聲速武器，并使下一階段的美俄削減戰略武器條約更加靈活。在俄羅斯方面看來，美國延長《新削減戰略武器條約》的前提是以俄羅斯拿出自己的“殺手锏”武器為條件，這一提法不可靠也不可信，但同時也反映出高超聲速武器被美國視為大國間軍控的“價碼”之一，美國對對手高超聲速武器的關注度上升。

除了謀求“防”和“控”，美國另一應對高超聲速武器的方式即是針鋒相對的發展同類武器，發展“攻”的能力。美國國防部已經認識到高超聲速武器技術的重要性，美國陸軍將率先負責聯合美國主要的軍工企業，進行通用高超聲速滑翔機體（Common Hypersonic Glide Body）的研究工作。這種通用彈體包括不同射程，其中也包括可用于中程導彈的彈體。按照美國陸軍的計劃，2023財年前，美國陸軍將會得到高超聲速陸基導彈武器。美國空軍和海軍也在研發各自軍種使用的高超聲速武器系統，例如空軍在今年9月初宣布，將與國防高級研究計劃局共同研發空射高超聲速巡航導彈。

諾斯羅普·格魯曼公司不但拿下了美國下一代陸基戰略威懾武器的訂單，還在2015年拿下了美國下一代隱身遠程轟炸機的研發訂單，通用動力電船公司獲得了美國下一代戰略導彈核潛艇的研發訂單，美國下一代“三位一體”核武庫已經初現圖形。隨著高超聲速技術的發展和普及，世界主要軍事強國的導彈武器高超聲速化會成為一種趨勢，高超聲速技術在戰略武器上的應用也會增加國家間戰略攻防博弈的復雜性，尤其是高超武器核常交纏問題會更加突出，容易增加核誤判風險。此外，高超聲速武器技術、外空、網絡、人工智能等非核軍事技術的戰略影響力正在顯現，在傳統的核軍控之外，一些非核但是能夠帶來戰略影響力的新軍事技術會成為未來大國間安全互動博弈的新主題。

（作者系清華大學社會科學學院博士后，研究軍備控制與國家安全方向）