【編者按】

習近平總書記指出，歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史這“四史”，是黨員干部的一門必修課。繼2019年全國兩會期間首度開設“政治關鍵詞”專欄、新中國成立70周年到來之際二度推出“政治關鍵詞”專欄后，澎湃新聞繼續(xù)與上海市社會科學界聯(lián)合會、上海市政治學會聯(lián)合開啟“四史”關鍵詞。

今天刊發(fā)“四史”關鍵詞第43篇，關鍵詞是板門店談判。

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。6月27日，美國總統(tǒng)杜魯門命令美軍入朝。同時，美國第七艦隊入侵臺灣，公然違背開羅宣言和波茨坦公告，這是對中國的侵略。10月25日，中國人民志愿軍入朝參戰(zhàn)。

作為世界頭號強國，美國曾一再拒絕其盟友國家及中蘇兩國的和平建議，蓄意將戰(zhàn)線推進到鴨綠江邊，吞并整個朝鮮。為什么在志愿軍入朝僅7個月后，美國就主動要求談判呢？

1950年11月24日，所謂的“聯(lián)合國軍”總司令麥克阿瑟親臨前線，信心滿滿地對美第九軍軍長古爾特說：“我希望我的話可以兌現(xiàn)，就是你們可以回家過圣誕節(jié)。”當圣誕節(jié)來臨，“聯(lián)合國軍”正在嚴寒中陷入大潰敗。美《新聞周刊》說：“這是自珍珠港事件以來美國軍事上最大的失敗”。

杜魯門狗急跳墻，在11月30日的記者招待會上聲稱：要對中國使用原子彈。此語，“震驚”了美國的西歐盟友——1949年8月29日，蘇聯(lián)也成功地爆炸了原子彈，當時缺乏遠距離運載工具，投送到美國有困難，投送到西歐卻容易。于是，1950年12月4日，英國首相艾德禮飛到美國，苦口婆心勸說杜魯門，兩人5天之內連續(xù)會談5次：艾德禮希望美國早點從朝鮮戰(zhàn)場抽身，以便將更多力量投入西歐，畢竟西歐才是重點。當然，會談公報特別顯示了杜魯門的聲明：“希望沒有使用原子彈的必要”。

同樣“震驚”的還有廣大第三世界國家，必須防止朝鮮戰(zhàn)爭演化為第三次世界大戰(zhàn)，甚至“核戰(zhàn)爭”。于是，印度、菲律賓、阿富汗、緬甸、埃及、印尼、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、巴基斯坦、沙特阿拉伯、敘利亞和也門“亞非十三國”向聯(lián)合國提案：朝鮮戰(zhàn)爭各方通過談判，“和平解決一切現(xiàn)存問題”。1950年12月14日，聯(lián)合國通過了十三國提案。

戰(zhàn)場上的失敗加劇了美國統(tǒng)治集團的內部矛盾，主張激進政策的麥克阿瑟被撤換。“聯(lián)合國軍”總司令麥克阿瑟要求：轟炸中國本土，封鎖中國沿海，切斷中國對外貿易，接受蔣介石軍隊入朝作戰(zhàn)。總統(tǒng)杜魯門卻不想事態(tài)擴大，以免更深地陷入遠東，讓蘇聯(lián)在一旁悠閑地觀戰(zhàn)，畢竟西歐才是美國的戰(zhàn)略重點。總司令和總統(tǒng)的分歧公開化，麥克阿瑟經(jīng)常與總統(tǒng)唱反調，發(fā)表未經(jīng)有關方面審核的聲明，“足以構成對現(xiàn)行國策的挑戰(zhàn)”。1951年4月11日，總統(tǒng)杜魯門決定：免去麥克阿瑟的各項的指揮權，任命李奇微接替他的職務。

朝鮮戰(zhàn)爭出現(xiàn)新的談判轉機，從根本上說是交戰(zhàn)雙方軍事相持局面的反映。1950年10月25日，中國人民志愿軍入朝和朝鮮人民軍并肩作戰(zhàn)，連續(xù)進行了五次戰(zhàn)役，五戰(zhàn)五捷。到1951年6月第五次戰(zhàn)役結束，中國人民解放軍和朝鮮人民軍總計殲滅敵人23萬人。美國軍方后來公布的傷亡數(shù)據(jù)和我方統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較接近：到1951年6月底為止，美軍傷亡7.88萬人，接近美軍在二戰(zhàn)中全部傷亡人數(shù)的1/3；李承晚軍隊傷亡21.2554萬人。經(jīng)過五大戰(zhàn)役，美國當初擴大侵朝計劃破產(chǎn)。美國國務卿艾奇遜在《朝鮮戰(zhàn)爭》一書中說：我們將中國人推向他們的邊界，“只能增加他們的力量，正如赫爾克斯將安泰摔在大地母親上一樣。”李奇微也認為：如果打算在朝鮮取得勝利，就需要再抽調六七個美國師，“但由于這場戰(zhàn)爭在美國極不得人心，這是辦不到的。”對美國人來說，這是一場完全看不到勝利的戰(zhàn)爭。于是，美國決定坐下來談判。

交戰(zhàn)雙方坐到了談判桌前

美國作為世界頭號強國，怎樣把談判要求“體面”地傳達給中朝方面？

美國政府需要一個合適的人選：喬治·凱南。此人曾是美國資深外交官，著名的“遏制戰(zhàn)略規(guī)劃師”，此時凱南已經(jīng)脫掉了職業(yè)外交官身份，成為普林斯頓大學的教授。由這樣一位教授出面，無論成敗，不會損害美國政府“顏面”。

1951年5月31日，喬治·凱南會見了蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表馬立克，希望蘇聯(lián)給朝中方面帶話：停火談判。

6月3日，金日成抵達北京與中國領導人會談；隨后，金日成和高崗去蘇聯(lián)和斯大林會談。6月中旬，毛澤東提出“充分準備持久作戰(zhàn)和爭取和談，達到結束戰(zhàn)爭”的總方針：即政治斗爭與軍事斗爭雙管齊下；爭取和，不怕戰(zhàn)，準備拖；談要耐心，打要堅決，據(jù)理力爭，直到取得公平合理的停戰(zhàn)。他還確定了談判的底線是“恢復三八線邊界”。

6月23日，蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表馬立克在聯(lián)合國新聞節(jié)目中發(fā)表演說：維護和平事業(yè)是可能的，第一個步驟是“雙方把軍隊撤離三八線”。6月25日，中國《人民日報》社論表示，“我們中國人民完全贊同這個建議”。同日，美國總統(tǒng)杜魯門在田納西州的土拉霍馬航空工程研究中心落成典禮上宣布：美國“愿意參加和平解決的談判”。

6月30，所謂的“聯(lián)合國軍”總司令李奇微致函朝中方面：本人“奉命與貴軍談判”。7月1日，朝鮮人民軍總司令金日成、中國人民志愿軍司令員彭德懷復文李奇微，同意舉行停戰(zhàn)談判，并建議以開城為會址。

1951年7月10日上午，朝鮮停戰(zhàn)談判在開城正式舉行。朝鮮人民軍南日大將擔任朝中方面首席代表，中國人民志愿軍派鄧華和解方參加談判。“聯(lián)合國軍”的首席代表是美國遠東海軍司令喬埃中將。10月25日，談判地址遷移至板門店，所以這場曠日持久的談判被稱為“板門店談判”。

談判雙方邊打邊談

板門店談判從1951年7月開始，到1953年7月結束，中間邊打邊談，歷時2年之久。雙方主要是解決三件事：

第一，怎樣劃定軍事分界線。朝中方面提出，以開戰(zhàn)前的三八線為軍事分界線；美方斷然拒絕，理由是美方有“海空優(yōu)勢”，軍事分界線應劃在朝中軍隊陣地后方。美方的無理要求當然被朝中方面拒絕。于是，美國相繼發(fā)動夏季攻勢和秋季攻勢。朝中方面粉碎了敵人的攻勢，共殲敵15.7萬人。期間，美軍還實施了“絞殺戰(zhàn)”，出動大量飛機轟炸志愿軍的后勤運輸線。我志愿軍空軍、高炮、后勤部隊進行了反“絞殺戰(zhàn)”斗爭，建成了一條“打不爛、炸不斷的鋼鐵運輸線”。在反“絞殺戰(zhàn)”中，中國志愿軍年輕的空軍以空中“拼刺刀”的勇氣，給美國空軍以沉重打擊，共擊落敵機330架，擊傷敵機95架。美方終于放棄幻想，1951年11月27日，交戰(zhàn)雙方?jīng)Q定以實際接觸線為界，雙方軍隊各后退兩公里為非軍事區(qū)。這條分界線與最初朝中方面的要求相差不多。

第二，怎樣實現(xiàn)停戰(zhàn)監(jiān)督，以及戰(zhàn)后如何限制朝鮮境內軍事設施。1952年5月，雙方就此問題順利達成協(xié)議。

第三，怎樣遣返戰(zhàn)俘。在這個問題上雙方截然對立。朝中方面堅持按照國際慣例和《關于戰(zhàn)俘待遇之日內瓦公約》遣返全部戰(zhàn)俘；美方則蓄意刁難，提出根據(jù)每個戰(zhàn)俘的“意愿”實行所謂“自愿遣返”，并以此為借口將一些戰(zhàn)俘留在美國、臺灣或李承晚政權統(tǒng)治區(qū)。

雙方在戰(zhàn)俘問題上陷入僵局，新任“聯(lián)合國軍”總司令克拉克試圖趁機“建功”。1951年10月14日，克拉克發(fā)動了雙方談判以來最大規(guī)模的攻勢，對戰(zhàn)略要地上甘嶺實施猛烈進攻。志愿軍依托坑道工事，使敵人付出傷亡2.5萬人的代價。

在持續(xù)兩年的打打談談中，美國在朝鮮戰(zhàn)場投入了其陸軍的1/3、空軍的1/5、海軍的近1/2。中朝人民軍隊針鋒相對，以打促談，敵人在戰(zhàn)場上拿不到的東西，在談判桌上也同樣拿不到。

今日板門店。

朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定是怎樣簽署的？

1953年上半年，板門店談判的僵局終于被打破。

1953年初，杜魯門下臺，艾森豪威爾就任美國總統(tǒng)。艾森豪威爾希望盡早結束朝鮮戰(zhàn)爭，兌現(xiàn)他競選時的承諾。2月22日，“聯(lián)合國軍”總司令克拉克致函朝中方面，希望先行交換傷病戰(zhàn)俘。毛澤東估計，這是艾森豪威爾上臺后的一個政策試探。

1953年3月5日，斯大林逝世。蘇聯(lián)新領導人希望穩(wěn)定國內局勢，并緩和同西方的緊張關系。周恩來赴莫斯科參加斯大林葬禮，和蘇聯(lián)方面就朝鮮問題進行了會談，蘇方希望盡快實現(xiàn)朝鮮停戰(zhàn)。

3月28日，朝中方面復函克拉克，同意先行交換戰(zhàn)俘，并建議恢復談判。30日，周恩來發(fā)表聲明，提議交戰(zhàn)雙方保證在停戰(zhàn)后立即遣返一切堅持要求遣返的戰(zhàn)俘，而將其余戰(zhàn)俘轉交中立國，以保證對戰(zhàn)俘遣返問題的公正解決。6月8日，談判雙方達成戰(zhàn)俘遣返協(xié)議。至此，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定的三個問題都已談妥，只待最后簽字。

這時，李承晚跳出來，蓄意破壞停戰(zhàn)。李承晚認為，“聯(lián)合國軍”的支持是李承晚政權“收復”整個朝鮮半島的唯一的機會，所以堅持要將戰(zhàn)爭“繼續(xù)打下去”。李承晚集團以“就地釋放”為名，將2.7萬朝鮮人民軍戰(zhàn)俘扣留或編入李承晚軍隊。在這種情況下，中朝方面決定推遲簽字，于7月13-27日發(fā)動了金城戰(zhàn)役，將李承晚軍隊作為主要打擊目標，從而有力保證了停戰(zhàn)協(xié)定能夠切實實施。

1953年7月27日，《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》終于在板門店簽字。“聯(lián)合國軍”總司令克拉克后來在回憶錄中沮喪地寫道：“我是美國歷史上第一個在沒有取得勝利的停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的司令官。”

朝鮮戰(zhàn)爭是第二次世界大戰(zhàn)結束后發(fā)生的第一場大規(guī)模國際性局部戰(zhàn)爭，是東西方兩大陣營的嚴重對抗。對新中國來說，朝鮮戰(zhàn)爭是帝國主義強加給中國的一場戰(zhàn)爭：朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美帝國主義入侵臺灣，并將戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊，這是對中國的公然侵略。對美國來說，這個世界頭號強國使用了除原子彈以外的所有現(xiàn)代化武器，但最終還是被迫退回到戰(zhàn)爭的起點，這個事實戳穿了美帝國主義不可戰(zhàn)勝的神話。正如彭德懷在抗美援朝的工作報告中所說：“它雄辯的證明：西方侵略者幾百年來只要在東方一個海岸上架起幾尊大炮就可霸占一個國家的時代是一去不返了”。從此，帝國主義不敢再輕易侵略和欺侮中國，為中國各項事業(yè)發(fā)展贏得了相對穩(wěn)定的和平環(huán)境。

（作者系中共上海市委黨校副教授）