9月11日，江蘇省昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)正式（以下簡(jiǎn)稱“昆山金改區(qū)”）揭牌。

作為全國(guó)首家以兩岸為主題的金改試驗(yàn)區(qū)，江蘇昆山日前正式對(duì)外發(fā)布金改區(qū)總體方案。

9月11日，在《江蘇省昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》新聞發(fā)布會(huì)上，昆山市委書(shū)記吳新明表示，對(duì)臺(tái)合作將是昆山金改區(qū)的最大特色和主要任務(wù)。

昆山臺(tái)資企業(yè)密集，全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31%、工業(yè)總產(chǎn)值的56%、利用外資的61%、進(jìn)出口總額的67%，來(lái)自于臺(tái)資企業(yè)的貢獻(xiàn)。

截至2020年7月底，全市累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目5299個(gè)，其中增資項(xiàng)目2490個(gè)，投資總額637.83億美元，注冊(cè)資本326.83億美元。

昆山金改區(qū)總體方案共有25條措施，主要內(nèi)容是深化兩岸金融創(chuàng)新合作，提高跨境人民幣結(jié)算便利，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)金融業(yè)開(kāi)放等。

目前跨境人民幣政策在某些方面不如外幣結(jié)算便利。昆山金改區(qū)方案中提出支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)。對(duì)于符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算的便利性。

“優(yōu)質(zhì)企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需事先準(zhǔn)備大量的交易背景材料，僅憑收付款指令就可以在經(jīng)辦銀行辦理資金收付業(yè)務(wù)，這一政策大大簡(jiǎn)化了銀行單證審核的流程，手續(xù)更加簡(jiǎn)便、結(jié)算效率更高。”中國(guó)人民銀行昆山支行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

推動(dòng)兩岸金融合作方面，方案支持符合條件的臺(tái)資投資參股金融業(yè)，依法合規(guī)設(shè)立相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展業(yè)務(wù)；支持兩岸銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)在試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行相關(guān)股權(quán)投資、金融創(chuàng)新合作；支持符合條件的臺(tái)資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，支持臺(tái)資機(jī)構(gòu)在昆山設(shè)立證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

深化外匯管理改革方面，昆山金改區(qū)方案支持試驗(yàn)區(qū)探索以資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革。允許試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)、推進(jìn)開(kāi)展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)以及推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外付匯稅務(wù)備案電子化試點(diǎn)等業(yè)務(wù)，并積極推動(dòng)金改區(qū)方案落地開(kāi)展，傳遞外匯局“越合規(guī)越便利”的管理理念。

交通銀行發(fā)展研究部資深專家、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)研究委員會(huì)常務(wù)副主任周昆平表示，銀行是金融支持的主力軍，應(yīng)重點(diǎn)支持臺(tái)資龍頭企業(yè)及光電顯示、電子信息、半導(dǎo)體高端設(shè)備等昆山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融資便利，另外，昆山金改區(qū)應(yīng)以人民幣跨境業(yè)務(wù)為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)兩岸之間人民幣跨境的使用。

昆山對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作其來(lái)有自。2013年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，在一些領(lǐng)域進(jìn)行先行先試。比如開(kāi)展人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)——昆山是大陸唯一享有這一政策的試點(diǎn)區(qū)域，即區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)可以在集團(tuán)內(nèi)部成員間進(jìn)行跨境人民幣借款和放款業(yè)務(wù)，運(yùn)用企業(yè)盈余資金支持整個(gè)集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)人民幣資金的優(yōu)化配置，減少外部借款。

昆山市副市長(zhǎng)宋德強(qiáng)表示，這一業(yè)務(wù)試點(diǎn)使得臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)不僅獲得了更大貸款規(guī)模，而且有效降低了財(cái)務(wù)成本。已有193家企業(yè)累計(jì)辦理跨境雙向借貸216.3億元，為參與試點(diǎn)的企業(yè)節(jié)約融資成本近10億元。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，昆山意識(shí)到，兩岸金融合作現(xiàn)狀制約了產(chǎn)業(yè)合作，如金融改革創(chuàng)新力度還不夠，金融工具利用不足，金融政策碎片化情況突出，昆山于是在2017年正式提出申設(shè)以兩岸金融創(chuàng)新合作為主線的金改區(qū)。

基于當(dāng)時(shí)對(duì)各地設(shè)立金改區(qū)“清存量、控增量”的要求，昆山申設(shè)進(jìn)程受到影響。2019年7月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議部署深化區(qū)域金融改革試點(diǎn)，為金改區(qū)申設(shè)釋放出有利的信號(hào)，昆山將方案重新上報(bào)，終于今年8月正式獲批。