為了研究在貧困農村能否招到足量、合格的幼教老師，他們是否教得好并留得住，留下還存在哪些困難等問題，中國發展研究基金會與中國科學院心理研究所組成聯合課題組對青海省海東市樂都區公立幼兒園、山村幼兒園、私立幼兒園等所有學前教育教師進行了全樣本研究。

一、 選擇本地知識青年作為農村學前教育教師主體

山村幼兒園計劃（為探索山村學前教育相關問題的解決方案，2009年，中國發展研究基金會與青海省海東市樂都區政府合作開展了“山村幼兒園計劃”。）實施的11年間，樂都區教育局共招聘了223名幼教志愿者，這些志愿者都是本地人，平均年齡29.8歲，為超過1萬名3-6歲山村兒童提供了學前教育服務。至2020年，有41名幼教志愿者（18.4%）離職，主要去向是考入公務員、在其他幼兒園就業等。

山村幼兒園計劃的實施提升了樂都區公辦、普惠公益性幼兒園的服務能力，為全縣26.4%的3-6歲適齡農村兒童提供了免費的學前教育機會。樂都共有學前教育教師477人，山村幼兒園志愿者教師178人（37.3%），幼教志愿者是樂都學前教育教師隊伍的主體。

二、 幼教志愿者基本保障了農村學前教育質量

（一）幼教志愿者具有專業能力基礎

幼教志愿者中，有63.7%的具有大專或本科以上學歷，74.2%有學前教育專業背景，67.2%具有幼教資格證。地方教育部門、基金會調動各方資源和社會力量為幼教志愿者提供了高頻率、高質量的培訓和學習機會，給予積極進取的志愿者以獎勵和榮譽，顯著提升了幼教志愿者的能力和教育質量。經過幾年的努力，幼教志愿者的學歷背景和專業能力與縣城公辦園教師水平基本保持一致。

（二）幼教志愿者具有更積極的利他人格特質

中科院心理所采用人格量表對樂都學前教育教師從物質報酬、聲望地位、職業發展、人際關系、利他奉獻、安全穩定、組織支持等7個維度進行了測評。結果顯示，山村幼兒園幼教志愿者在利他奉獻方面顯著好于其他幼兒園教師。

深入訪談發現，很多志愿者在面臨困境時依然選擇“利他”。由于收入不高，生活環境受限等原因，幼教志愿者的家人承擔更多的經濟壓力，部分幼教志愿者在閑暇時做兼職或微商。即使面臨現實困難，很多志愿者依然堅守崗位，他們認為“農村孩子太苦了，孩子需要我”。

（三）對兒童發展具有傳遞效應

十年間，每名幼教志愿者平均培養了超過90名兒童。華東師范大學教育學院和哈佛大學教育學院對幼教志愿者的教育質量進行了量化評估，幼教志愿者的綜合能力與學生的持續良好發展高度相關，教師的一些優良品質、好的示范對學生的行為模式和認知產生直接長效影響。盡管學前教育只有三年，但幼教志愿者與自己教過的孩子及其家庭一直保持聯系和溝通。一些生活處境不利的孩子還經常找到幼教志愿者尋求開解與安慰，并從他們身上獲得繼續努力的動力。

三、 多方面因素讓多數幼教志愿者留得住

（一）生活穩定、扎根農村

幼教志愿者中有75.2%已婚，68.1%有1-2個孩子，婚育比例顯著高于樂都區的私立幼兒園。幼教志愿者的教齡平均為7.1年，較其他幼兒園教師平均高出0.7年。

（二）工作動力源于精神需求

2009年，基金會會同樂都教育局招聘了首批46名幼教志愿者在山村幼兒園從教，其中有25人（54.4%）一直從教至今。對幼教志愿者就業動機的研究發現，主要來自兩個層面，一是物質需求層面，包括就業保障、照顧家庭、更好的生活質量、完成家人愿望等，有26.1%的志愿者屬于此類。二是精神需求層面，包括喜歡孩子、熱愛教育事業、同情農村孩子、希望用知識賦予農村兒童能力和快樂、回饋農村、個人成長等，有55.2%的志愿者屬于此類。約有18.7%的幼教志愿者兼有兩個層面的動力。

（三）村民給予充分認可與尊重

幼教志愿者普遍反映，扎根農村當老師更有成就感，教師價值更能得到充分體現。一名曾經在各類型幼兒園均都做過教師的志愿者表示，質樸的村民給予幼教志愿者充分的信任和尊重，特別是貧困家庭，他們渴望孩子接受更好的教育，對志愿者的工作十分支持。這與城市家長指責、辱罵老師，與教師矛盾頻發的現象形成了鮮明對比。“這才是理想中教書育人的樣子。”

（四）理性看待收入待遇

十年間，幼教志愿者的收入待遇不斷提高。2009年，幼教志愿者的月工資為1500元，每年按10個月發放，由基金會向社會籌資承擔。2013年起，樂都區將幼教志愿者工資及福利納入地方財政承擔，包括養老、醫療、生育、意外等社會保險。今年，樂都區政府財政投入，將幼教志愿者年總收入提高到5.2萬元。幼教志愿者的收入待遇雖然高于民辦園教師，但僅相當于公辦有編制教師的三分之一到一半的水平。幼教志愿者普遍認為現在的待遇相對合理，地方政府財政承擔增加了他們穩定就業的信心。

中科院心理研究所采用世界衛生組織人類生存質量量表對樂都幼教老師進行了生存質量感知評估，與縣城公立幼兒園和私立幼兒園教師相比，山村幼教志愿者普遍感到生存質量不高。對幼教志愿者進行深入訪談發現，幼教志愿者面臨更大的生活壓力，有時會感到身心疲憊，在獲取學習性、娛樂性、生活性、便利性資源等方面存在困難。 

四、啟發與建議

一是擴大農村學前教育教師隊伍，為本地青年就業、服務家鄉提供機會。縣域人口受教育程度普遍提高，但在大城市長期生活、就業仍面臨巨大壓力和挑戰。有近三成的樂都幼教志愿者有過外省市打工經歷，在聽說可以在家附近當老師的消息后選擇返鄉幫助貧困兒童。這樣的本地知識青年是鄉村振興可以依靠的重要力量，應通過多種平臺、崗位為他們提供更多的就業奉獻的機會。

二是依據“樂都模式”，創新農村學前教育教師隊伍建設。要在貧困地區做好學前教育工作，需要大量幼教老師扎根農村，依靠編制、特崗等措施擴大教師隊伍不能普遍解決現實問題，樂都區政府面向社會招聘、財政購買服務支付工資和社會保險、提供穩定的專業學習和發展空間、依托鄉鎮中心校管理、社會力量參與提高質量的教師隊伍建設模式值得借鑒、推廣。村級學前教育教師隊伍建設要平衡工資、編制等物質條件和人文關懷、情感、社會價值等綜合吸引力。

三是建立在村教師發展的支持機制。即使是在鄉村，也存在發展不均衡的情況。本次研究發現，在鄉鎮山村幼兒園工作的志愿者比在村的，在資源獲得、生活質量、能力提升等方面更有優勢。不同農村之間，特別是交通、民族、產業等因素容易導致農村學前教育教師發展的“馬太效應”。對此，我們建議，在特別偏遠、艱苦的農村增加合格教師數量，教師實行輪崗輪休制度，在特別偏遠、艱苦農村從教的教師享受雙倍培訓時間，在專業能力發展方面給與一定政策傾斜。

 （本文來自中國發展研究基金會“一村一園計劃”課題組）