習(xí)近平總書記在合肥主持召開的扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞。創(chuàng)新是促進(jìn)長三角成為全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)的必由之路，其作用不僅在于長三角整體發(fā)展質(zhì)量，也在于如何在一體化過程中讓自身內(nèi)部欠發(fā)達(dá)區(qū)域有效享受創(chuàng)新紅利，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能。

一般而言，發(fā)明專利相對于實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利體現(xiàn)了更復(fù)雜的知識組合和更高的創(chuàng)新性。三角地區(qū)各城市在這三類專利產(chǎn)出方面差異懸殊，存在著發(fā)明專利、應(yīng)用型專利（實(shí)用新型專利+外觀設(shè)計(jì)專利）的空間分異性。各揚(yáng)“創(chuàng)新所長”、協(xié)同好兩類創(chuàng)新空間，才能更好建設(shè)長三角全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

長三角創(chuàng)新持續(xù)引領(lǐng)全國，創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢潛力巨大

長三角地區(qū)年授權(quán)發(fā)明專利數(shù)占全國約三分之一，2016年占比一度高達(dá)34.06%，此后處于較大幅度波動狀態(tài)，2019年占全國的32.97%，開始呈現(xiàn)出持續(xù)上升的可喜態(tài)勢。授權(quán)應(yīng)用型專利數(shù)占全國比重在2014年之前一直保持在40%以上，2012年最高達(dá)到50.11%，但此后呈現(xiàn)下降態(tài)勢（表1）。

相對于2019年長三角地區(qū)生產(chǎn)總值23.94%的全國占比，長三角地區(qū)發(fā)明專利占比、應(yīng)用型專利占比無疑處于較高水平。這一方面說明長三角地區(qū)整體創(chuàng)新能力較高，但另一方面也間接反映了長三角地區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢尚存在著巨大空間。

長三角地區(qū)發(fā)明專利創(chuàng)新空間極化效應(yīng)明顯，應(yīng)用型專利創(chuàng)新空間相對均衡

從2009年到2019年，長三角地區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量城市間絕對差距不斷上升，應(yīng)用型授權(quán)專利則呈現(xiàn)出上升與下降交替的波動型升高態(tài)勢。2016年以來，兩類專利的標(biāo)準(zhǔn)差均呈現(xiàn)出較大幅度的增加。各城市間發(fā)明專利授權(quán)量的變異系數(shù)遠(yuǎn)高于應(yīng)用型專利授權(quán)量，在2009-2016年間，兩者的變異系數(shù)均呈現(xiàn)縮小的態(tài)勢，但從2017年開始則呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢。集中度指數(shù)也表明，發(fā)明專利授權(quán)量的空間集中度遠(yuǎn)高于應(yīng)用型專利，兩者在經(jīng)歷了8年的較明顯下降后，于2017年開始呈現(xiàn)較大幅度的提高態(tài)勢，表明兩類創(chuàng)新活動在更高水平上開始了新一輪的空間集聚，但應(yīng)用型專利相對更均衡一些（表2）。

長三角地區(qū)發(fā)明專利、應(yīng)用型專利空間分布分別呈現(xiàn)明顯的點(diǎn)狀、片狀特征

根據(jù)“高、較高、較低、低”4個(gè)等級劃分，2009年僅有上海的發(fā)明專利授權(quán)量處于高水平，南京、杭州屬于較高水平，浙江省沿海城市、江蘇的蘇錫常、安徽合肥市處在較低水平，其余城市均為低水平。到2019年，南京、杭州、蘇州發(fā)展成新的高水平城市，合肥、寧波、無錫發(fā)展為較高水平城市，圍繞高水平和較高水平城市逐漸向外擴(kuò)散出較低水平城市，大部分集中在蘇南地區(qū)及浙江省。蘇北地區(qū)及安徽省大部分城市均處于低水平狀態(tài)。整體上的點(diǎn)狀分布格局明顯。

在應(yīng)用型專利授權(quán)量方面，2009年的上海、蘇州為高水平城市，杭州、紹興、寧波、南通屬于較高水平，在蘇南地區(qū)及浙江省大部分城市均呈現(xiàn)較低水平的片狀分布。而同期發(fā)明專利高水平及較高水平城市空間分布則呈現(xiàn)出零散分布態(tài)勢。從2009年到2019年，應(yīng)用型專利授權(quán)量從沿海向內(nèi)陸擴(kuò)散，從南向北擴(kuò)散，蘇北大部分城市均有所提高。杭州成為高水平地區(qū)，蘇南地區(qū)、浙江省大部分地區(qū)及安徽省合肥市均已發(fā)展成為較高水平地帶。較之于發(fā)明專利2019年空間分布，應(yīng)用型專利空間均衡度較高，片狀分布更加明顯。

長三角地區(qū)兩類創(chuàng)新產(chǎn)出在局部空間關(guān)聯(lián)性上存在顯著差異

2009年到2011年，長三角地區(qū)各城市間在發(fā)明專利產(chǎn)出的空間關(guān)聯(lián)性較弱，具有隨機(jī)分布性；2012-2019年呈現(xiàn)一定的空間集聚性，相鄰城市創(chuàng)新水平具有協(xié)同特性。其中，2012-2016年創(chuàng)新聯(lián)系度最強(qiáng)，2017-2019年有所下降。應(yīng)用型專利產(chǎn)出能力在11年內(nèi)存在明顯的空間關(guān)聯(lián)性，但總體上呈下降趨勢。

進(jìn)一步看，2009年，上海、蘇州、無錫3市表現(xiàn)出高-高集聚型空間相關(guān)性，自身發(fā)明專利產(chǎn)出能力高，且?guī)又苓叧鞘械膭?chuàng)新能力較強(qiáng)；但48.8%的城市表現(xiàn)出低-低集聚特征，城市自身發(fā)明專利產(chǎn)出能力較低且周邊城市也較低；杭州、南京、寧波、合肥處于高-低聚集區(qū)，自身發(fā)明專利產(chǎn)出能力較高，但極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，鄰近城市創(chuàng)新能力較低；嘉興、紹興、金華、常州、臺州、湖州、舟山、宣城、滁州、馬鞍山、南通、揚(yáng)州、蕪湖、鎮(zhèn)江等市處在低-高集聚區(qū)，城市自身發(fā)明專利產(chǎn)出能力低于周邊地區(qū)，但存在接受周邊高值城市輻射影響的可能。2019年，高-高集聚區(qū)城市數(shù)量增加到5個(gè)，紹興、臺州自身發(fā)明專利產(chǎn)出能力顯著提升，跳離低-高集聚區(qū)；其他三類集聚區(qū)城市數(shù)量變化不明顯，低值聚集區(qū)城市占比仍達(dá)到43.9%。這種態(tài)勢反映出長三角地區(qū)發(fā)明專利產(chǎn)出能力具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，空間鎖定性較強(qiáng)（表3）。

協(xié)同長三角地區(qū)兩類創(chuàng)新空間的對策建議

在區(qū)域?qū)用妫仨氉駨膭?chuàng)新的空間法則，只有少數(shù)城市具備兩類創(chuàng)新能力雙高的稟賦，上海、南京、杭州、蘇州無疑是長三角地區(qū)的創(chuàng)新中心，作為國家綜合科學(xué)中心的合肥則需要在該領(lǐng)域著力突破。通過這些高能級創(chuàng)新中心的輻射和溢出效應(yīng)，為區(qū)域內(nèi)其他城市的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。為此需要繼續(xù)壯大研發(fā)人員隊(duì)伍，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)和公共圖書館等重要知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要顯著提升科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出比重、教育支出占財(cái)政支出比重，實(shí)現(xiàn)投入規(guī)模和投入領(lǐng)域的臨界性突破和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

在城市層面，長三角大多數(shù)城市尤其是外圍城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的著力點(diǎn)需要聚焦于應(yīng)用型創(chuàng)新，提升不同類型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)能級，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長效益最大化，并反饋于自身的創(chuàng)新過程，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)用型創(chuàng)新—經(jīng)濟(jì)增長—更高水平創(chuàng)新”的閉環(huán)。根據(jù)對應(yīng)用型專利產(chǎn)出的影響因素分析結(jié)果，科學(xué)技術(shù)支出占比和公共圖書館藏書量均無顯著影響，普通高校數(shù)量影響系數(shù)為負(fù)，研發(fā)人員數(shù)與教育支出比重對長三角地區(qū)應(yīng)用型專利產(chǎn)出能力均有一定的正向影響，人均GDP對于應(yīng)用型專利的影響系數(shù)最大，間接表明實(shí)用新型專利在特定發(fā)展階段對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有更大帶動作用。

在一體化層面，建議實(shí)施創(chuàng)新對口支援，在創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市與欠發(fā)達(dá)區(qū)域的城市建立起精準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)作支援機(jī)制，將創(chuàng)新能力高、較高等級城市的創(chuàng)新優(yōu)勢與較低尤其是低水平城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)需求、工藝需求等高效對接，形成雙邊政產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同發(fā)展新格局。

（作者滕堂偉系華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院副院長，張東系華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院科研助理）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。