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提升人民群眾的獲得感幸福感,上海金山緊扣這“三個定位”
9月10日,上海召開“走向我們的小康生活”新聞發布會,介紹金山區高質量發展、高品質生活的推進情況。
金山區委書記胡衛國表示,金山地處上海西南門戶,與長三角半數以上城市都處于1小時經濟圈內。近年來,金山區努力成為打響“上海制造”品牌的重要承載區、實施鄉村振興戰略的先行區、長三角更高質量一體化發展的橋頭堡,推動高質量發展、創造高品質生活、實施高水平治理,主要經濟指標增幅高于全市平均水平,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
緊扣“承載區”定位,“制造品牌”的美譽度不斷彰顯
金山堅持制造強區理念,著力推動先進制造業和戰略性新興產業發展。主要是打好三張牌:
一是打好“產業轉型”牌。把產業轉型升級作為打響“制造品牌”的基礎。一方面,堅持產業集群集聚發展,努力打造新一代信息技術、生命健康、高端智能裝備、新材料四大產業集群,實現產值近千億元。比如,著力推動AMOLED顯示屏生產和研發企業和輝光電建設,目前項目兩期總投資343.3億元、計劃年產值129億元。同時,注重延伸產業鏈條,著力發展新型顯示產業上游的研發制造和下游的智能終端制造,已引進培育12家產業上下游配套企業。
另一方面,注重拓展空間承載力,提高土地產出強度和園區經濟密度,加快推動低效用地二次開發、閑置廠房盤活利用。比如,我們與全球領先的私募股權投資公司美國華平投資集團合作,推動單體存量用地轉型項目華平金山智慧產業園建設,項目總投資15億美元、年產值200億元,盤活存量工業用地1466畝。
二是打好“科技創新”牌。把科技創新作為打響“制造品牌”的動力。緊密對接上??苿撝行慕ㄔO,制定出臺加快打造上??苿撝行闹匾休d區三年行動計劃,積極支持各類創新平臺和載體建設。比如,加快推動上海灣區科創中心建設,加強與清華高端院、清華長三角研究院、中國科技開發院等的合作,形成“一中心、一基地、八平臺”的運營模式,開園當年引進了508個項目、完成稅收超億元。
又如,大力推進華東無人機基地建設,探索建立了“1基地+7中心”的無人機產業生態圈,已簽約飛行單位65家,服務無人機單位212家,飛行總架次32293次,成為華東地區首個涵蓋多場景空域的無人機運行基地。再如,組建了碳纖維復合材料創新研究院,15個項目簽約落戶、總投資70億元。
三是打好“營商環境”牌。把營商環境作為打響“制造品牌”的支撐。按照“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”原則,努力打造成為全市營商環境最好的地區之一。
比如,不斷優化政策供給,制定出臺了金融服務實體經濟“10條”、促進實體經濟高質量發展“40條”等惠企政策,為企業減負增能。又如,不斷優化政務服務,深入推進“一網通辦”,全面推行“綜合窗口”制度,積極推廣“全程代辦”,探索推出“提前服務”,盡最大可能減環節、減時間、減材料、減跑動,審批時間提速66%。再如,不斷優化招商方式,千方百計做好招商引資工作,兩年多來共簽約制造業項目508個、投資總額396億元,在談重點意向項目37個、計劃投資近300億元。
緊扣“先行區”定位,鄉村振興的顯示度不斷提升
金山是上海農業大區。我們堅持以“三個百里”建設為抓手,奮力走出一條具有上海特色、金山特點的超大城市鄉村振興之路主要是做好三篇文章:
一是扎實做好“讓農業更強”的文章。在全市率先開展國家現代農業產業園、國家有機產品認證示范區、全國農村產業融合發展試點示范區創建。加快推動都市現代農業綠色發展,大力打造以“一葡二桃三莓四瓜”為核心的品牌農產品,先后獲得8個國家級金獎,形成了上海首家全域全品類農產品區域公用品牌——“金山味道”,30多種金山優質農產品進駐盒馬鮮生、叮咚買菜等電商平臺,走進久光、百聯等大型商場。
先后引進農業產業化龍頭企業23家。其中,鑫博海“中央廚房”年加工生產配送能力達到4萬噸、年產值近4億元。深入推進“一帶一園五區”休閑旅游集聚區建設,2019年全區旅游接待852萬人次、增長13.3%。
二是扎實做好“讓農村更美”的文章。把良好生態環境作為農村的最大優勢和寶貴財富,加快建設與現代化國際大都市相得益彰的美麗鄉村。在美環境方面,全面啟動“美麗鄉村”示范創建,大力開展“一村一公園”建設,成功創建市級美麗鄉村示范村15家、中國美麗休閑鄉村7家,有序創建市級鄉村振興示范村9家。
在種風景方面,加快推進田園綜合體建設,金山嘴漁村成功創建國家AAAA級景區,廊下郊野公園、漕涇郊野公園、呂巷水果公園、朱涇“花開海上”生態園等一批項目穩步推進。
在植文化方面,開展“五個百”鄉村文化發掘項目,先后挖掘文化達人100位、民間故事111篇、鄉土記憶46個、文旅景觀40處,成功舉辦金山農民畫東京展,連續被評為“中國民間文化藝術之鄉”。
三是扎實做好“讓農民更富”的文章。把促進農民增收作為鄉村振興的根本落腳點,制定了促進農民增收的一攬子計劃,2019年全區農村居民人均可支配收入31336元、增長9.5%。堅持以助推就業創業促增收,成功創建全市唯一的國家新型職業農民激勵計劃試點區,累計培育、認定新型職業農民6538名,入選全國農村創業創新典型縣范例。
堅持以保障資產權益促增收,率先探索土地所有權、承包權、經營權分置改革,完成全市首筆土地經營權抵押貸款。同時,積極探索村級資金抱團發展模式,盤活村級“沉淀資金”14.4億元,124個村實現收益分紅全覆蓋。
緊扣“橋頭堡”的定位,節點城市的標識度不斷展現
金山是上海西南連接長三角的橋頭堡。我們積極推動滬浙毗鄰地區一體化發展,努力成為環杭州灣重要節點城市、滬浙毗鄰地區一體化發展示范城區。主要是抓好三個重點:
一是抓好重點區域發展。主動融入虹橋國際開放樞紐南向拓展戰略,南部濱海地區、北部亭楓地區、中部“田園五鎮”等重點區域輻射帶動作用持續增強。比如,加快推動濱海地區開發,圈圍成陸3866畝,年底將完成竣工驗收。同時,著重擦亮金山城市沙灘這張名片,舉辦了國際沙雕展、國際音樂煙花節、啤酒節、鐵人三項賽等重大賽事活動,年均接待游客數達到150萬人次。又如,加快推動亭楓地區聯動發展,樂高樂園簽約落地,明年二季度將開工建設;金山第二個萬達商業綜合體項目在楓涇鎮成功落戶。
二是抓好重點平臺建設。加快推動鏈接長三角的各類功能性平臺建設。比如,持續推進長三角科技城建設,按照“統一規劃、統一建設、統一管理、統一招商、統一運營”的運行模式,探索建立跨省市的融合創新實踐區。再如,積極推進喚醒、復興老品牌工作,上海老牌新品首發地、長三角老字號企業聯盟、長三角老品牌振興基地落戶金山,長三角老字號創新實踐基地也正式揭牌。
三是抓好重點領域協同。全面深化與長三角周邊城市的合作,聯動發展的領域不斷擴大。比如,加快推進綜合交通一體化,3條省際對接道路開工建設,6條跨省市公交線路開通運行。又如,加強社會治理聯動,深化毗鄰地區“平安邊界十聯”機制,實施環保聯合執法,完善應急聯動機制,實行傳染病應急聯防聯控。再如,推動醫療資源實時共享,率先開展跨省異地點對點醫保聯網實時結算,金嘉點對點異地就醫醫保實時結算門急診累計12萬余人次。
金山始終堅持“人民至上”理念,民生領域的投入從“十三五”初的107億元,增加到今年的138億元。
在教育領域,兩年多來投入了100億元,引進建設了世外、杭州灣雙語等知名學校,積極創建全國義務教育優質均衡發展區。
在衛生健康領域,新建改建了中心醫院等5所醫療機構,啟動了區疾控中心新建項目,加快推動金山醫院創建三甲醫院。同時,深入開展城市醫療聯合體建設,金山醫院等4所區屬綜合性醫院與市級三甲醫院建立了合作關系,中山醫院、華山醫院、兒科醫院、龍華醫院等很多市級醫院的知名專家來金山坐診,讓金山群眾在家門口就能享受優質的醫療資源。





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