伴隨著中國汽車運動2020賽季首場國家A級賽事—中國汽車場地越野錦標賽在阜新落幕，這里已成功舉辦8場賽車賽事，接待觀眾20多萬人次。

賽車運動，為遼西這座“枯萎”的城市注入了新的生機。

被“掏空”的城市

阜新是中國最典型的資源型城市，因煤而立、因煤而興，是新中國最早的能源基地之一，巔峰時期，僅海州礦的年產量就占據全國總量的10%以上。

從20世紀八九十年代開始，隨著煤炭資源逐漸枯竭和開采成本上升，煤炭主導的單一產業開始衰退，城市陷入了“礦竭城衰”的困境。2001年，阜新被國務院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市。

支柱產業倒下，勞動力的安置問題愈發突出。沒有家庭負擔的勞動力遠走他鄉討生活。如果家里有老人需要照顧，年輕人在本地又找不到合適工作，就只能無奈選擇既“養老”，又“啃老”，全家人的生活靠老人的退休金維系。

礦區的心是煤。煤沒有了，就沒有心了，像人迷失了方向一樣。礦區只剩下一個又一個深坑，一堆又一堆煤矸石，看不到一點希望。

伴隨“無事可做”的是生活環境的急劇惡化，由于采場范圍大、礦坑深、巖土體地質及水文地質條件復雜，礦區產生了滑坡、塌陷、地面變形、殘煤自燃等問題，20年來，地質災害引發的意外時有發生，危及當地居民的人身和財產安全。

除了地下的不確定性，堆積在地表的煤矸石也造成了嚴重污染。

以新邱區為例，百年煤礦開采留下的是長5公里、寬3公里、深100米的礦坑，還有高達40米、占地700公頃，總存量5億立方米的兩座煤矸石山，露天礦及矸石山壓覆7平方公里，占新邱區總面積的28%以上。

探索轉型路

在傳統礦山治理模式下，通常是政府先出資完成礦區修復，然后再招商引資，發展產業。然而，受財力所限，這條路在阜新走不通。

十幾年來，阜新市為解決礦山治理做出過很多努力。2010年，阜新市政府設立“再生資源循環經濟產業基地”，以煤矸石、粉煤灰和煤化工廢渣為原料，開展資源綜合利用，重點發展新興建材產業。新邱區引進采用一次碼燒隧道窯技術制磚的企業，成功研制出完全采用煤矸石、粉煤灰為原料的制磚工藝，創造出了“制坯不用土，燒磚不用煤，造紙不排水，發電靠余熱”的煤矸石利用模式。

目前，新邱區已有新型隧道窯建材企業18戶，生產線26條，年產18億塊標磚，年消耗煤矸石500萬立方米。但面對5億立方米的存量，這種“吃干榨盡”的處理速度十分緩慢。

為鼓勵企業盡快消耗煤矸石，新邱區曾出臺免費使用煤矸石政策，甚至還嘗試過對消耗煤矸石企業給予補貼的做法。但受技術所限，處理能力未能明顯突破，相反還讓政府財政更加吃緊。

固廢變資源 資源變資產

2018年，環保企業中科盛聯落戶新邱，成立轉型試點環保科研基地。在帶領技術團隊詳細調查礦區災害的過程中，中科盛聯總工程師金躍群博士萌生了利用礦坑原有地形地貌和生產作業路建設賽車賽道的想法。經過調研和論證，阜新百年賽道城項目正式啟動。

賽道城項目首先明確產業發展目標，依據目標編制治理和修復方案，方案服務于發展方向。在此框架下，利用工礦廢棄地建設賽道，依托賽道發展賽事、體育經濟與汽車后市場產業，形成以賽道為載體，賽事為核心，集文化旅游、生態居住、配套服務等多功能于一體的產城融合生態示范區。

生態修復、環境治理、產業轉型發展需要大量資金。中科盛聯與阜新市、新邱區按照“政企合作、產業先行”原則，以混合所有制形式，采取PPP模式分期推進賽道城建設。

利用中科盛聯的土體穩定劑技術，煤矸石可替代傳統砂石料，用于修建道路水穩層，煤矸石變成可利用的資源，成為政府手中的資產。通過金融手段，用煤矸石資產融得遠期資金，融資用于項目建設，陸續建成的項目通過運營逐漸形成產業資本，以此推進修復治理。

賽道城驅動轉型

賽道城基礎設施建設擬分3期完成，計劃用時4-6年，規劃常住人口8-10萬人，預計提供2-3萬個就業崗位。利用廢棄礦坑建設賽道不僅有效消除了治理區內堆礦崩塌、地裂縫和地面塌陷等隱患，還使新邱區2個街道、5個村遠離地質災害的威脅。

賽事帶動了阜新地區服務業和旅游業的發展，尤其改變了以往單靠政府投資的生態治理方式，擺脫了“為治理而治理”的慣性思維，因地制宜，以產業為引領，激發廢棄礦山的內生動力，實現生態修復和產業轉型的良性循環。

賽道城推動阜新由傳統煤炭采掘業向現代文旅產業發展，激發出產業轉型的驅動力，通過各類賽事的成功舉辦拉動產業聚集。以賽事為契機，阜新市對城區環境進行全面改造。

截至2020年7月，賽道城累計簽約賽車俱樂部、新能源汽車、無人駕駛技術、新型消費電子、航天大數據、通用航空、5G新基建、教育培訓、文化娛樂、餐飲住宿等相關產業項目150多個。這座“枯萎”的城市正孕育著新生。

（原題為：修治廢礦坑 崛起賽道城—資源枯竭型城市阜新的轉型之路）