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長三角示范區水環境如何治理?系統謀劃、標準統一、多元投入
8月26日,長三角生態綠色一體化發展示范區開發者大會舉行,在下午的“藍綠江南 創新發展”分論壇上,水利部太湖流域管理局局長吳文慶對示范區水環境治理發表了自己的看法。
吳文慶說,水環境問題實際上是生態環境最主要的問題。長三角地區要率先形成新的發展格局,在這種情況下,水環境治理怎么推動?他認為可以從三個方面來努力。
第一,要注重系統謀劃,就是要用系統的思維方法來整體謀劃、頂層設計水環境的治理工作。“從這些角度出發,水利部今年已經按照國家要求,圍繞著長三角一體化發展規劃綱要確定的任務,正在組織編制大的長三角地區水安全保障規劃。針對示范區先行的迫切要求,太湖局聯合江蘇、浙江、上海三省市有關部門已經編制完成了示范區的水安全規劃,這是水治理中的一個頂層設計。”他說。
第二,要注重標準統一。就水環境治理的標準統一而言,首先是水環境治理工程的建設標準要統一。“比如說農村污水處理設施的建設,現在就面臨著不夠統一的問題,可能浙江的標準在局部還是略高一些。”他還提到了污水處理的尾水排放,現在也需要重點解決標準統一的問題。
吳文慶表示,太湖地區承載的經濟社會發展壓力大。“因為現有的所有排放主體,即便是全部達標排放,排放的污染物通量也遠遠超出了本地水環境的承載能力。所以在太湖流域,在長三角示范區就要實行更加嚴格更高的標準。”
第三,要多元投入。他說,生態環境治理是需要投入、需要付出代價的。“在這個過程中就要調動政府和市場這兩個積極性,一方面該由政府負責提供公共產品的就由政府投資為主,另一方面要建立靈活的機制,吸引社會主體、社會資本投入進來。“示范區成立開發者聯盟,是引入社會資本投入生態環境治理的一個非常好的機制和載體。下一步要進一步把機制的活力充分發揮出來,除了政府投入、吸引社會資本以外,還可以有多種形式,比如設立一些綠色發展、綠色投資的基金這種靈活多樣的投資手段,投入生態環境的治理。”
吳文慶進一步舉例,比如是否可以在示范區設立一項以上下游生態補償為主要目標的投資基金。“在示范區,上海是在最下游,上游是浙江的嘉善、蘇州。水是有流域性和統一性的問題,怎么形成上下游左右岸的治水合力?可通過設立一個生態補償基金來調動各方面的積極性,這也是一種探索。”





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