引言：

近年來，隨著一些具有全球影響力的巨頭企業的崛起，中國的電子商務發展迅猛。自2000年代中期之后，得益于電子商務的擴張，中國農村地區也出現了一些電子商務活動集群，并因阿里巴巴旗下的電子商務平臺淘寶網而被稱為“淘寶村”。淘寶村在中國各地的推廣，使國內外觀察者充滿希望。他們期待電子商務能夠推動停滯的農村經濟，改善中國農村及其他地區的貧困狀況。本文旨在以淘寶村為例，回顧中國農村電子商務的發展歷程，探討其對農村社會的變革性影響、經濟的可持續性、國家在其發展中的作用、給農村治理帶來的變化等各種問題，以評估淘寶村使中國農村居民的受益程度。本文還試圖展示國家、中國電子商務巨頭和電子零售商在中國農村電子商務發展過程中的內在關系。

安徽省岳西縣農村淘寶服務中心

中國互聯網巨頭與電子商務經濟

與電信、石油、電力和金融等具有戰略價值的產業不同（Naughton 2015），中國的互聯網行業主要由私營互聯網企業占據。在過去的幾十年中，中國民營互聯網企業發展迅速，出現了幾家在各自市場中近乎占據壟斷地位的互聯網巨頭，例如在線搜索引擎服務中的百度，社交媒體中的騰訊以及電子商務中的阿里巴巴。它們的重要性也超越了中國的邊界，因為他們是有跨境業務的國外證券交易市場上市公司。近年來，這些互聯網巨頭在為中國提供電子商務服務方面取得了顯著進步。廣義來說，電子商務是指通過互聯網進行的，涉及信息、資金和商品流動的商業交易。隨著城市中產階層的擴大和移動互聯設備的普及，中國已經成為世界上最大的電子商務市場。網絡購物在中國也蓬勃發展，從2012年的1.2萬億迅速增長到2016年的4.7萬億。截至2016年，阿里巴巴淘寶網在中國擁有在線零售市場的最大份額，約占總交易的70％（Banjo and Fickling 2017）。

國家和電子商務巨頭擴大農村電子商務

2014年以來，中央政府加大了“互聯網+”的戰略施行力度，出臺了很多配套政策，將發展全國范圍的電子商務作為新的國民經濟政策的一部分，以實現中國經濟從出口導向型向國內消費導向型的轉變。特別是2015年國務院發表的《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，強調電子商務可以促進“大眾創業萬眾創新”和幫助政府提供公共產品和服務，形成產業升級邁向中高端的兩大經濟新引擎，完成中高端經濟增長的目標。

近年來，中央政府鼓勵農村地區發展電子商務，并將之納入到“新型城鎮化”和 “精準扶貧”、實現2020“全面小康”的戰略決策中。（Fang，2016；游士兵，任靜儒和張佩，2017）。這些工作在很多文件中都有所體現，比如商業部出臺的《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，以及黨在2015年發表的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。然而，由于數字技術應用和互聯網普及程度比較低，中國農村地區面臨著城鄉之間 “數字鴻溝”的挑戰。雖然中央政府早在2006年就啟動了農村信息工程（VIP），以進一步“信息化”農村地區（Xia 2010）。Elisa Oreglia（2015）在對學術研究的回顧中總結說，中央推動的信息化政策充其量只能算部分成功（表1）。

表 1 –農村地區中國網民和從事網絡購物的中國農村網民的比例。資料來源：《 CNNIC關于中國農村互聯網發展的研究報告》

與此同時，很多民營電子商務企業也渴望通過戰略性開發農村電子商務的潛力來維持市場增長。例如，淘寶網在2014年宣布了一項耗資數十億人民幣的項目。它們將在縣城和農村建立兩級服務中心，以便連接農村與電子商務平臺，讓線上消費商品可以直接到達農村居民，滿足在線消費者對農村產品和農村居民對在線消費商品的需求。該項目促成了“農村淘寶”的創立，其內容也歷經多次演變。簡而言之，2016年的農村淘寶希望建立線下和線上商務交易平臺和多功能服務中心，為村民提供教育，醫療服務和旅游供等多種在線服務，并為感興趣的農村電子零售商組織各種電子商務訓練項目和農村的社會弱勢群體提供文化/社會服務。阿里巴巴隨后與不同省份的各級政府簽署了戰略合作伙伴協議，以促進農村電子商務和扶貧項目的發展。根據阿里巴巴的數據顯示，截至2017年3月，農村淘寶已經在29個省份建立業務，覆蓋600多個縣和30000個村莊。 2014年以來，農村在線消費者數量也取得了驚人的增長（表1）。

王向東認為，農村電商過去十年發展的特點是出現了少數農村企業家，它們通過網上交易賺取了財富，開拓了農村電子商務的原始市場，并見證了淘寶村的崛起。他指出，自2014年以來，農村電子商務發展翻開了新的一頁。因為上文討論的新型農村電子商務服務系統在黨和國家的政策支持和各電子商務巨頭企業的大量投資下，已經在農村地區迅速發展。

淘寶村在中國農村的蓬勃發展

表2-中國淘寶村數量。資料來源：各年中國淘寶村研究報告。

與此同時， 2013年到2016年期間，淘寶村的數量也呈指數級增長（表2）。在阿里巴巴的官方文件中，“淘寶村”是指以下村莊：1）村民使用淘寶網作為主要電子商務平臺，2）年電子商務交易總額超過1000萬元人民幣，和3）至少有10%的村戶從事電子商務，或者至少有100家由村民開設的網店。根據阿里巴巴的調查，淘寶村的先驅，比如經常被提及的浙江省義烏市青巖劉村，可以追溯到2009年。

借助現有文獻和新聞報道以及淘寶村的實地數據，我們了解到淘寶村主要集中在中國東南部相對發達的地區。徐智邦等人（2017）利用2013年至2015年的數據指出，現有淘寶村90%以上集中在東部沿海省份，位于華南地區的超過70%。同樣，淘寶村也毗鄰珠江三角區和長江三角區等經濟發達地區。內陸省份也有一些淘寶村，但數量很少。（徐智邦、王中輝、周亮和王慧榮，2017）此外，很多較早發展起來的淘寶村都位于傳統的專業化工業區或制成品交易中心附近。因而，農村企業家可以利用這些地方現有產業聚集的優勢。比如，青巖劉村就受益于臨近的義烏市。義烏市是一個擁有眾多專門商品品類市場的地方，并以其全球商業網絡而聞名。還有其他一些淘寶村也因附近發達的物流基礎設施得到了發展。（周靜、楊紫悅和高文，2017）

媒體高度贊揚了一些淘寶村的初步成功，希望它們能夠解決中國農村的許多問題。接下來的幾節將會討論與淘寶村發展相關的問題，即淘寶村對農村社會的轉型影響，其經濟可持續性，國家在其發展中的作用，以及這些變化對農村治理的影響，重點關注農村居民能在農村電子商務的發展中多大程度受益。

電子商務帶來的農村社會轉型

毫無疑問，農村電子零售商的興起改變了淘寶村的經濟生態。農村電子零售商通常利用本地資源并通過電子商務平臺來銷售本地農業產品、傳統手工藝品或從附近批發市場獲得的制成品。（Leong，Pan，Sue，and Cui 2016）很多人從家庭層級開始他們的電子商務生意，并從家族成員或親戚那里學到了經營方法。隨后，他們開發了電子商務業務集群，形成了具有輔助產業如快遞服務的原始電子商務生態體系。從而出現了新的就業機，比如平面設計，攝影，快遞服務業，貨物存儲，IT技術人員等。與第一產業中的傳統農業工作不同，第三產業中有很多新的細化工種，有些工作需要信息技術方面的高級知識。除了這些變革性變化，Geng Lin等人（2016）和房冠辛（2016）分別在兩項研究中提出，在兩個較早發展的淘寶村中，依然保留著一些農村文化習俗，比如說傳統節慶和緊密的社會紐帶。他們并不完全贊同現有的城市化模式。這種模式低估了被視為“前現代”的歷史和文化方面的價值。雖然他們的研究結果為更加以人為本的城市化進程提供了一些希望，但考慮到淘寶村是自下而上形成的，對農村電子商務的過多關注可能會使未來的淘寶村被迫更多的強制的自上而下的指令。（Looney 2015）。王向東（2017）提出，最近很多地方政府都在尋求在本地發展電子商務的最好實驗模式，但某些做法在努力追趕其他地方的發展過程中，忽略了本地的限制。

此外，由于農村電子商務有向村民生活的經濟和社會方面滲透的趨勢，因此農村網絡零售商及其家庭日益可能會依賴于單一上市的IT企業集團的經濟和社會效益。這會在很大程度上改變農村社會，值得我們更加謹慎。如果農村經濟活動越來越以網絡經濟為中心，淘寶網就可以長期控制淘寶村的經濟資源，并對這些地區享有巨大的影響力，改變其經濟和社會生態。當地社區的需求將會被籠罩在淘寶公司全球股東利益的陰影下。已有媒體報道稱，淘寶單方面改變的一些政策損害了農村網絡零售商的利益。畢竟，由阿里巴巴管理的電子商務平臺絕非“中立”的，而是根植于上市公司追求利潤最大化的愿望。

浙江淘寶村備戰天貓雙十一 村民喊口號拉標語“干一天頂一月”。

淘寶村的經濟可持續性

盡管一些淘寶村已經取得了經濟上的成功，但其發展的可持續仍面臨諸多挑戰。所查閱的有關淘寶村的文獻大多認為，淘寶村電子商務活動的快速發展，目前面臨著產業升級的迫切需求，如從外部招聘人才來改善電子商務生態。農村可快速復制的同行商業模式也導致電商平臺產品同質化嚴重，惡性競爭和創新性缺乏等問題。這些都阻礙了淘寶村電子商務產業的可持續性發展（曾億武、邱東茂、沈逸婷和郭紅東，2015；李育林、張玉強，2015）。一些媒體報道透露出，盡管淘寶網上的銷售額持續增長，農村電子零售商的利潤卻很少。此外，在欠發達地區，道路基礎設施和公共事業的落后也阻礙了淘寶村的發展。事實上，截至2016年，只有3%（592個中的18個）的淘寶村位于國家級貧困縣。如果這些問題持續下去，可能會妨礙通過電子商務進行農村扶貧工作的開展，降低農村地區對農民工返鄉發展事業的吸引力，從而產生老人和兒童的留守問題。

國家在農村電子商務中的作用

隨著對電子商務的熱情，中央政府為地方政府啟動相關項目提供了更多財政資源。很多報告發現，隨著一些農村企業家的出現，縣和鄉鎮兩級地方政府在促進和協調淘寶村的發展方面發揮了重要作用。基于江蘇省沙集鎮和廣東省揭陽縣軍埔村這兩個深入研究的案例，觀察者認為，兩個淘寶村的規模和受歡迎程度的增長離不開政府各方面的支持，比如基礎設施、電子商務產業園和服務中心、低息貸款、稅收減免、行政便利，與大學聯系以提供培訓課程、重新設計村莊空間規劃以更好地適應電子商務的發展等（曾億武等 2015；李育林、張玉強。2015；梁強、鄒立凱、楊學儒和孔博，2016）。對位于欠發達省份的淘寶村的其他研究也強調了當地政府政策支持方面的作用，但是財政可用性和高運輸成本問題比預期更顯著（展威震、劉俊婷和吳賢皓，2016）。

電子商務最近在中國農村地區以驚人的速度發展，其中值得注意的是，地方政府在多大程度上執行了中央政策。盡管中央政府的專項撥款可以為農村電子商務提供更多公共物品，但是，在沒有配套支持的情況下，政府在電子商務上巨額支出也暴露了其在有效性方面的問題。地方政府與私營電子商務巨頭的戰略伙伴關系可以在一定程度上糾正由形式主義導致的無法滿足電子商務實際需求的問題。對于地方政府來說，合作需要提升阿里巴巴的銷售指標和其他一些條件，但同時也保障了由阿里巴巴贊助和管理的電子商務訓練、信息硬件和社會/文化設施等公共產品供應。對阿里巴巴來說，維持合作需要巨大的投資，但也使公司得以搶占農業生產源頭，并迅速獲得農村消費市場的主導地位。阻止其他競爭者進入市場。在某種程度上，淘寶村的發展展示了一種不同的國家-商業關系。國家與電子商務企業之間類似于合作關系，而作為商業交易的一部分，私營電子商務企業被要求在經濟貧困和社會弱勢的農村地區提供一些公共產品。

江蘇沙集淘寶村，一個鏟車正在施工。

重新配置農村治理

許多學者指出，中國的農村治理一直存在著地方政府（縣和鄉鎮兩級）提供基本公共物品資金不足的問題（周飛舟，2006；Kennedy 2014）。正式國家機構在地方一級的短板，導致中國各地農村出現了其他的非正式治理模式。在這種模式下，需要依靠一些個人經濟力量（Chen 2014）或宗教/家族團體的社會力量來幫助提供公共產品（Tsai 2007）。最近的一項研究還指出，農村企業家已成為地方政府為有效實施政策而備受青睞的合作伙伴，特別是在2008/9年全球金融危機之后。淘寶村令人矚目的還有它催生出的新型電子商務協會，其功能類似于電子零售商的工會。代表新經濟利益的電子商務協會可以在多大程度上主導地方治理聯盟以及對農村治理的重新配置，值得討論。它們在組織上是半政府半公共性質的協會，部分是縣政府主動設立的，并由黨支部下屬的村委會管理（陳方方、羅振東和何鶴鳴，2016；吳雯雯2017）。曾億武和郭紅東（2016）認為，軍浦村的電子商務協會在獲得地方政府的財政補貼的同時，能夠享有高度自治權。

在職能上，它們代表農村電子零售商成員的集體利益，幫助他們與外部商業伙伴進行談判，并積極爭取地方政府的政策支持。它們還通過吸引外部投資或解決農村電子商務會員之間的沖突，幫助促進業務發展，并充當農村電子商務與地方政府之間的溝通渠道（梁強等人，2016；曾億武、郭紅東，2016）。

觀察者普遍指出，電子商務為農村電子零售商參與公共事務提供了更多便利，因為他們希望通過電子商務協會與政府官員和其他商人建立聯系（黃家亮，2015），或直接向他們所在淘寶村的相關黨員干部反映意見，以促進電子商務的發展。另外，由于宗族/親屬群體的社會關系對淘寶村電子商務活動的傳播起著至關重要的作用，這些群體的經濟實力很有可能增強。因此，電子商務協會轉變了鄉村治理方式，讓網絡零售商集體參與公共事務有了更大的空間，尤其是考慮到黨員干部和農村網絡零售商對農村電子商務初始階段所依仗的社交網絡的依賴性。

受最近中央政府振興地方治理的直接指令和中央政府電子商務金融資源的鼓舞，如陳方方等人所述（2016），通過將農村電子零售商加入正式的治理機構，或如黃家亮（2015）所暗示的通過電子商務協會與他們加強合作，基層地方可能在農村治理方面變得更強大。雖然基層地方與農村網絡零售商之間的共生關系表明政府對網絡零售商的公共或特殊性商品訴求有較大程度的回應，但電商巨頭在農村的技術和資金實力，可能懷疑農村網絡零售商的利益在長期內是否能得到充分保護。

結語

在國家和中國最大的電子商務公司阿里巴巴的全力支持下，農村電子商務近年來發展迅速，淘寶村的數量急劇增加，其中大部分集中在相對發達和具有較高企業家精神的省份。而內陸省份由于基礎設施不足、遠離傳統產業中心、無法吸引人才等因素的制約，農村電子商務的發展可能更為艱難。阿里巴巴通過在農村快速發展電商硬件（如互聯網設施）和服務（如培訓），補足了地方政府發展農村電商的短板，為縮小城鄉差距開辟了一條新路，這無疑給部分淘寶村帶來了經濟的繁榮發展。值得考慮的是，即使對最早從淘寶村中受益的農村電子零售商而言，其生計的很多方面都將越來越依賴于淘寶網。長遠來看，這會使得他們相比于跨國IT集團處于不利地位。同樣需要進一步思考的是，電子商務促進的農村社會轉型是否會破壞淘寶村的當地社區文化。此外，淘寶村電子商務協會的出現表明，在黨的加強領導下，農村電子零售商參與農村公共事務的空間有所擴大。

【作者：Anthony H.F.LI李浩暉，香港大學社會科學學士，政治與公共行政碩士，哲學博士，專注于氣候變化和能源轉型研究，研究領域包括政治經濟學、比較政治學、城市研究、公民社會和可持續發展。電子郵箱地址：anthonylihf@hku.hk

譯者：周潔，北京大學新聞傳播學院傳播學2019級研究生

原文標題：E-commerce and Taobao villages. A promise for China’s rural development？（電子商務與淘寶村：中國農村發展的希望？）發表于：China Perspectives 2017.2017/3（2017）: 57-62.】

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