據日本媒體近日報道，日本防衛大臣河野太郎在接受采訪時再度表達了與“五眼聯盟”擴大合作的愿望。盡管不是“五眼聯盟”的正式成員國，但日本一直盡可能向該組織靠近，并試圖加入其中。

河野太郎透露，日本已經在“不同場合”與“五眼聯盟”進行過情報共享，“如果這種共享能夠持續下去，那么日本就可能被稱作其中的‘第六眼’。”日本為何試圖成為“五眼聯盟”的“第六眼”？此舉對日本又有何意義？

前世：冷戰的產物

情報、間諜、監聽，這幾個詞代表著神秘和秘密斗爭。但是有一個間諜系統，其絕密程度連其成員國的多數高層都不曾知曉，那就是“五國聯盟”。作為全球最強有力的監聽監控聯盟，五國聯盟是二戰后由美英多項秘密協議催生和演變而來的跨國情報聯盟機構，主要成員包括美國、英國、澳大利亞、加拿大和新西蘭五個國家。

這五個國家具有以下幾個相似的特性：一是傳統的基督新教國家；二是過去的英聯邦國家；三是擁有共同的意識形態。這些特性決定了這五國之間實現情報信息互聯互通的基礎，其基本準則為共享情報并互不監控。在這個龐大的情報信息系統中，美國的國家安全局與中央情報局是核心，被稱為首要部門，其他機構還包括英國的政府通信總部、加拿大的通信安全局、澳大利亞的國防通信管理局與新西蘭的政府通信安全局。

五眼聯盟的歷史可以追溯至第二次世界大戰。二戰初期，通信情報合作在盟軍之間幾乎不存在。在戰爭中，英國和美國意識到，相互分享針對蘇聯的情報內容，比進行單獨且分散的情報監視效率要高得多。1946年3月5日，美英簽署《通信情報合作多邊協議》，即UKUSA協議，情報分享聯盟正式成立。根據這一協議，英美同意相互交換以下成果：通訊文件、密碼分析、流量收集與其他相關的解密信息等。據檔案記載，當時英美兩國每年都要召開通信情報高峰會議，商討情報共享的方式與內容。

“五眼聯盟”成員國各有分工，監視不同地區和國。

隨著冷戰進程的不斷深入，加拿大于1948年加入該協議，澳大利亞與新西蘭于1956年加入。至此，“兩眼聯盟”正式演變為“五眼聯盟”。這五個國家根據地域劃分承擔著不同的職能任務：英國負責監測歐洲、俄羅斯西部、中東北非和中國香港等地區；美國負責監測中東、中國東部地區、俄羅斯、非洲和加勒比地區；澳大利亞負責南亞和東亞地區；新西蘭負責南太平洋和東南亞地區；加拿大負責監測俄羅斯和中國內陸地區以及拉丁美洲的部分地區。這就意味著，地球上的絕大部分地區都處于這五個國家的聯合監視之下。

至于為何該聯盟取名為“五眼聯盟”呢？原來的每份情報不僅標有秘密等級，還標明了哪個國家具備閱讀權限。比如，一份加拿大才能閱讀的情報文件上會標有“絕密——僅限加拿大眼睛”的紅色印戳；而一份五國都能閱讀的情報則會標上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字樣。久而久之，五國情報人員在私下交流時就使用“五眼”這個簡潔的稱號，來替代又長又拗口的“澳加新英美情報聯盟”，“五眼聯盟”的稱號由此而來。

今生：新的拓展

冷戰結束后，隨著共同威脅蘇聯的解體，恐怖分子與暴力極端主義成為了這些國家新的威脅，五國聯盟的合作范疇也有了新的拓展，不再局限于最初的通信情報合作，而是逐漸拓展到了人工情報、秘密行動、反間諜、地理空間情報、金融與交通安全等領域的合作。其監控與監視的廣度與深度令人咋舌，據斯諾登透露，每個“五眼”國家都有一個與“棱鏡計劃”相類似的項目，有些甚至比美國的監控程度還要深。比如英國國家通信總局的“時代”監聽計劃，被譽為“世界情報史上第一個‘儲存一切’的全面監聽監視計劃”，旨在搜集所有能搜集到的數據，而不管這一做法是否侵犯了公眾的隱私權和知情權。

此外，五眼聯盟的合作對象也逐漸被注入了“新鮮的血液”，例如“五眼”與丹麥、法國、挪威和荷蘭展開合作，被稱為“九眼聯盟”，此后又加上比利時、德國、意大利、西班牙和瑞典，被稱為“十四眼聯盟”。除了多邊合作，美國還與其盟國展開在情報領域的雙邊合作，與法國、德國和日本等盟國保持著情報共享關系。在中東，美國與約旦、沙特、埃及和土耳其保持著正式或非正式的情報共享合作，以打擊該地區的伊斯蘭極端組織和恐怖分子。

隨著軍事關系的深化，日本澳大利亞之間情報合作也在擴展。圖為美日澳在菲律賓海舉行聯合演習

再生：日本欲成為“第六眼”

作為全球軍事政治經濟等情報價值最高的熱點之一，中國一直以來是以美國為首的西方國家監聽監視的重要目標。根據斯諾登曝光的美國監視目標清單中，中國、俄羅斯、伊朗、巴基斯坦、朝鮮被列為最高監視目標。近年來，隨著中國崛起的步伐不斷加快，美國的疑慮和焦慮心態不斷加深，除了與中國大打“貿易戰”、公開對臺軍售、制裁官員，甚至開始炒作所謂“中國干涉”問題。2018年11月30日，美國著名智庫胡佛研究所發表了名為《中國影響與美國利益》的研究報告，從各個領域梳理了中國對美國的“干預行徑”，整體基調消極負面。

在美國不遺余力的推動下，“五眼聯盟”逐漸從一個對敵監聽監視的情報聯盟，演變為一個對抗和抵消中國影響力的“反華聯盟”。這其中，澳大利亞充當了反華“急先鋒”。2017年12月，出于對中國影響力的擔憂，澳大利亞政府出臺了一系列新法律，收緊了對外國游說和政治捐款的規定，同時擴大了對叛國和間諜等行為的定義。2018年8月，美國通過了《外商投資風險審查現代化法案》，旨在阻止某些類型的外國投資。8月底，“五眼聯盟”成員國在澳大利亞舉行會議后發表聲明，稱其將利用“全球伙伴關系”，加快對“外國干涉活動”情報的共享，從而建立“抵御中國干預的國際陣線”。

由此可見，“五眼聯盟”已經成為在情報偵察與監視領域的重要平臺，也可以說是美國實施所謂“印太戰略”謀劃之下的另一個棋子。其本質都是借助和運用其他國家的力量，形成一個對抗和抵消對手經濟實力和影響力增長的制衡性力量。可以預見，隨著中國綜合國力的不斷提升，這些反華力量將會以各種形式“借尸還魂”、走向前臺。對于中國來說，一是要繼續保持戰略自信和戰略定力，繼續堅定的走具有中國特色社會主義道路，防止被外力干擾、自亂陣腳；二是要保持戰略清醒，認識到中國崛起之路的艱難險阻，防止戰略冒進和沖動。

日本之所以積極謀求成為“五眼聯盟”的“第六眼”，一方面是為了通過情報交換讓日本能夠獲得很多情報信息。因為“五眼聯盟”從開始到現在已經成立了近70年，無論是情報的數據庫，還是各種情報渠道和手段，都有非常多的積累，這可以提升日本情報搜集能力。另一方面加入這個組織還能進一步深化與美國及美國盟國的關系，甚至可為日本增加盟友數量奠定基礎。日本一直希望與澳大利亞結盟，近年來兩國政治軍事關系不斷升華。