據(jù)日本媒體近日報道，日本防衛(wèi)大臣河野太郎在接受采訪時再度表達了與“五眼聯(lián)盟”擴大合作的愿望。盡管不是“五眼聯(lián)盟”的正式成員國，但日本一直盡可能向該組織靠近，并試圖加入其中。

河野太郎透露，日本已經(jīng)在“不同場合”與“五眼聯(lián)盟”進行過情報共享，“如果這種共享能夠持續(xù)下去，那么日本就可能被稱作其中的‘第六眼’。”日本為何試圖成為“五眼聯(lián)盟”的“第六眼”？此舉對日本又有何意義？

前世：冷戰(zhàn)的產(chǎn)物

情報、間諜、監(jiān)聽，這幾個詞代表著神秘和秘密斗爭。但是有一個間諜系統(tǒng)，其絕密程度連其成員國的多數(shù)高層都不曾知曉，那就是“五國聯(lián)盟”。作為全球最強有力的監(jiān)聽監(jiān)控聯(lián)盟，五國聯(lián)盟是二戰(zhàn)后由美英多項秘密協(xié)議催生和演變而來的跨國情報聯(lián)盟機構，主要成員包括美國、英國、澳大利亞、加拿大和新西蘭五個國家。

這五個國家具有以下幾個相似的特性：一是傳統(tǒng)的基督新教國家；二是過去的英聯(lián)邦國家；三是擁有共同的意識形態(tài)。這些特性決定了這五國之間實現(xiàn)情報信息互聯(lián)互通的基礎，其基本準則為共享情報并互不監(jiān)控。在這個龐大的情報信息系統(tǒng)中，美國的國家安全局與中央情報局是核心，被稱為首要部門，其他機構還包括英國的政府通信總部、加拿大的通信安全局、澳大利亞的國防通信管理局與新西蘭的政府通信安全局。

五眼聯(lián)盟的歷史可以追溯至第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)初期，通信情報合作在盟軍之間幾乎不存在。在戰(zhàn)爭中，英國和美國意識到，相互分享針對蘇聯(lián)的情報內(nèi)容，比進行單獨且分散的情報監(jiān)視效率要高得多。1946年3月5日，美英簽署《通信情報合作多邊協(xié)議》，即UKUSA協(xié)議，情報分享聯(lián)盟正式成立。根據(jù)這一協(xié)議，英美同意相互交換以下成果：通訊文件、密碼分析、流量收集與其他相關的解密信息等。據(jù)檔案記載，當時英美兩國每年都要召開通信情報高峰會議，商討情報共享的方式與內(nèi)容。

“五眼聯(lián)盟”成員國各有分工，監(jiān)視不同地區(qū)和國。

隨著冷戰(zhàn)進程的不斷深入，加拿大于1948年加入該協(xié)議，澳大利亞與新西蘭于1956年加入。至此，“兩眼聯(lián)盟”正式演變?yōu)椤拔逖勐?lián)盟”。這五個國家根據(jù)地域劃分承擔著不同的職能任務：英國負責監(jiān)測歐洲、俄羅斯西部、中東北非和中國香港等地區(qū)；美國負責監(jiān)測中東、中國東部地區(qū)、俄羅斯、非洲和加勒比地區(qū)；澳大利亞負責南亞和東亞地區(qū)；新西蘭負責南太平洋和東南亞地區(qū)；加拿大負責監(jiān)測俄羅斯和中國內(nèi)陸地區(qū)以及拉丁美洲的部分地區(qū)。這就意味著，地球上的絕大部分地區(qū)都處于這五個國家的聯(lián)合監(jiān)視之下。

至于為何該聯(lián)盟取名為“五眼聯(lián)盟”呢？原來的每份情報不僅標有秘密等級，還標明了哪個國家具備閱讀權限。比如，一份加拿大才能閱讀的情報文件上會標有“絕密——僅限加拿大眼睛”的紅色印戳；而一份五國都能閱讀的情報則會標上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字樣。久而久之，五國情報人員在私下交流時就使用“五眼”這個簡潔的稱號，來替代又長又拗口的“澳加新英美情報聯(lián)盟”，“五眼聯(lián)盟”的稱號由此而來。

今生：新的拓展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著共同威脅蘇聯(lián)的解體，恐怖分子與暴力極端主義成為了這些國家新的威脅，五國聯(lián)盟的合作范疇也有了新的拓展，不再局限于最初的通信情報合作，而是逐漸拓展到了人工情報、秘密行動、反間諜、地理空間情報、金融與交通安全等領域的合作。其監(jiān)控與監(jiān)視的廣度與深度令人咋舌，據(jù)斯諾登透露，每個“五眼”國家都有一個與“棱鏡計劃”相類似的項目，有些甚至比美國的監(jiān)控程度還要深。比如英國國家通信總局的“時代”監(jiān)聽計劃，被譽為“世界情報史上第一個‘儲存一切’的全面監(jiān)聽監(jiān)視計劃”，旨在搜集所有能搜集到的數(shù)據(jù)，而不管這一做法是否侵犯了公眾的隱私權和知情權。

此外，五眼聯(lián)盟的合作對象也逐漸被注入了“新鮮的血液”，例如“五眼”與丹麥、法國、挪威和荷蘭展開合作，被稱為“九眼聯(lián)盟”，此后又加上比利時、德國、意大利、西班牙和瑞典，被稱為“十四眼聯(lián)盟”。除了多邊合作，美國還與其盟國展開在情報領域的雙邊合作，與法國、德國和日本等盟國保持著情報共享關系。在中東，美國與約旦、沙特、埃及和土耳其保持著正式或非正式的情報共享合作，以打擊該地區(qū)的伊斯蘭極端組織和恐怖分子。

隨著軍事關系的深化，日本澳大利亞之間情報合作也在擴展。圖為美日澳在菲律賓海舉行聯(lián)合演習

再生：日本欲成為“第六眼”

作為全球軍事政治經(jīng)濟等情報價值最高的熱點之一，中國一直以來是以美國為首的西方國家監(jiān)聽監(jiān)視的重要目標。根據(jù)斯諾登曝光的美國監(jiān)視目標清單中，中國、俄羅斯、伊朗、巴基斯坦、朝鮮被列為最高監(jiān)視目標。近年來，隨著中國崛起的步伐不斷加快，美國的疑慮和焦慮心態(tài)不斷加深，除了與中國大打“貿(mào)易戰(zhàn)”、公開對臺軍售、制裁官員，甚至開始炒作所謂“中國干涉”問題。2018年11月30日，美國著名智庫胡佛研究所發(fā)表了名為《中國影響與美國利益》的研究報告，從各個領域梳理了中國對美國的“干預行徑”，整體基調(diào)消極負面。

在美國不遺余力的推動下，“五眼聯(lián)盟”逐漸從一個對敵監(jiān)聽監(jiān)視的情報聯(lián)盟，演變?yōu)橐粋€對抗和抵消中國影響力的“反華聯(lián)盟”。這其中，澳大利亞充當了反華“急先鋒”。2017年12月，出于對中國影響力的擔憂，澳大利亞政府出臺了一系列新法律，收緊了對外國游說和政治捐款的規(guī)定，同時擴大了對叛國和間諜等行為的定義。2018年8月，美國通過了《外商投資風險審查現(xiàn)代化法案》，旨在阻止某些類型的外國投資。8月底，“五眼聯(lián)盟”成員國在澳大利亞舉行會議后發(fā)表聲明，稱其將利用“全球伙伴關系”，加快對“外國干涉活動”情報的共享，從而建立“抵御中國干預的國際陣線”。

由此可見，“五眼聯(lián)盟”已經(jīng)成為在情報偵察與監(jiān)視領域的重要平臺，也可以說是美國實施所謂“印太戰(zhàn)略”謀劃之下的另一個棋子。其本質(zhì)都是借助和運用其他國家的力量，形成一個對抗和抵消對手經(jīng)濟實力和影響力增長的制衡性力量。可以預見，隨著中國綜合國力的不斷提升，這些反華力量將會以各種形式“借尸還魂”、走向前臺。對于中國來說，一是要繼續(xù)保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，繼續(xù)堅定的走具有中國特色社會主義道路，防止被外力干擾、自亂陣腳；二是要保持戰(zhàn)略清醒，認識到中國崛起之路的艱難險阻，防止戰(zhàn)略冒進和沖動。

日本之所以積極謀求成為“五眼聯(lián)盟”的“第六眼”，一方面是為了通過情報交換讓日本能夠獲得很多情報信息。因為“五眼聯(lián)盟”從開始到現(xiàn)在已經(jīng)成立了近70年，無論是情報的數(shù)據(jù)庫，還是各種情報渠道和手段，都有非常多的積累，這可以提升日本情報搜集能力。另一方面加入這個組織還能進一步深化與美國及美國盟國的關系，甚至可為日本增加盟友數(shù)量奠定基礎。日本一直希望與澳大利亞結(jié)盟，近年來兩國政治軍事關系不斷升華。