制圖：馮婧

新冠疫情期間，戴口罩、勤洗手、保持社交距離是個(gè)人所能做到的基本防疫措施，但對(duì)某些群體而言，口罩難得，洗手也成為奢侈。

西雅圖是美國第18大城市，但其無家可歸者人數(shù)位列全美第三。3月23日，華盛頓州長Jay Inslee宣布“居家令”，大量公共空間和商場(chǎng)暫時(shí)關(guān)閉，無家可歸者很難找到清潔設(shè)施。

侯志仁是華盛頓大學(xué)西雅圖分校景觀建筑系教授，他和同事共同設(shè)計(jì)了一款“街頭洗手池”。經(jīng)一些社區(qū)組織和個(gè)人“認(rèn)領(lǐng)”，這些造價(jià)400美元（約合人民幣2769元）的簡易清潔設(shè)備出現(xiàn)在了西雅圖的巷道、車站旁。

疫情中，無家可歸者、外籍勞工等邊緣群體突然被更多人“看見”，有人稱其為防疫“漏洞”，其居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)惡劣，是病毒感染的高風(fēng)險(xiǎn)地帶，也有人認(rèn)為這是主流社會(huì)的盲區(qū)，長期以來，他們的需求被忽略、排斥。

公共空間的“服務(wù)對(duì)象”包括哪些群體？疫情之后，它會(huì)更排斥還是更包容？侯志仁教授接受了澎湃新聞（www.kxwhcb.com）的專訪。

街頭洗手池設(shè)計(jì)手繪稿。圖片來自華盛頓大學(xué)西雅圖校區(qū)建筑系官網(wǎng)。http://arch.be.uw.edu/seattle-street-sink-prototype/

澎湃新聞：談?wù)勥@個(gè)計(jì)劃的緣起吧，為什么需要在西雅圖的街頭設(shè)置洗手池？

侯志仁：西雅圖生活著許多無家可歸者，通常他們能在公園或商場(chǎng)里找到地方洗手、如廁，但疫情期間，這些空間大多關(guān)閉。

西雅圖市政府設(shè)置過一批移動(dòng)式廁所和洗手池應(yīng)急，但很快暴露出問題。一來數(shù)量嚴(yán)重不足，二來這些清潔設(shè)備租金昂貴，損壞后的維修和人力成本也很高。

我們可以通過設(shè)計(jì)降低設(shè)備的成本嗎？相比雇專人維護(hù)，這些設(shè)施可以由社區(qū)“認(rèn)養(yǎng)”嗎？

最初提出這個(gè)議題的是Real Change，他們是一個(gè)本地社區(qū)組織，長期關(guān)注低收入家庭和無家可歸者，還發(fā)行報(bào)紙，為無家可歸者提供工作機(jī)會(huì)。街頭洗手池計(jì)劃中，Real Change提供資金，我們解決設(shè)計(jì)。

澎湃新聞：一個(gè)水池搭配一小塊綠化景觀，從設(shè)計(jì)上看，它很簡易。

侯志仁：設(shè)計(jì)本身并不復(fù)雜。除了美觀，綠化景觀還是一套污水處理系統(tǒng)，受西雅圖法規(guī)限制，污水不能被直接排入城市下水道，我們就設(shè)計(jì)了“植生滯留”（bioretention）的裝置，過濾后再排放。

之后我們?cè)诰W(wǎng)上公布了材料清單，所有零配件都可以線上購買，不需要特別訂制。我們還拍攝了視頻，教大家如何安裝。

我們并不是唯一在西雅圖街頭設(shè)置洗手池的機(jī)構(gòu)，一些其他團(tuán)體也在做類似嘗試。我們第一個(gè)落地成型的洗手池位于一處青年無家可歸者庇護(hù)中心（ROOTS young adult shelter），巷道的另一頭有另一個(gè)簡易洗手臺(tái)，來自其他組織。

新冠疫情讓人們看到社區(qū)互助的力量，我們也在思考，學(xué)校如何在其中扮演更好的角色，我們有老師、學(xué)生，也有設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)。

街頭洗手池安裝現(xiàn)場(chǎng)及最終成品圖。圖片由受訪者拍攝。

街頭洗手池安裝現(xiàn)場(chǎng)及最終成品圖。圖片由受訪者拍攝。

澎湃新聞：街頭洗手池通常會(huì)設(shè)置在什么位置？它會(huì)引發(fā)社區(qū)內(nèi)其他居民的反對(duì)嗎？

侯志仁：目前任何人都可以在線上聯(lián)系我們，認(rèn)養(yǎng)一座街頭洗手池，當(dāng)然也有門檻，比如認(rèn)養(yǎng)者需要保證供水，有能連到戶外的水龍頭，以及可以設(shè)置洗手池的小片土地。公共土地需要經(jīng)過行政審批，流程相對(duì)復(fù)雜，我們傾向于設(shè)置在私人土地上，比如教會(huì)或民間團(tuán)體的土地。

認(rèn)養(yǎng)者往往不會(huì)憑空設(shè)點(diǎn)，他們會(huì)事先考慮好洗手池的擺放位置，避免出現(xiàn)“鄰避”（Not-In-My-Backyard）。社區(qū)團(tuán)體很熟悉社區(qū)情況，他們知道需要和哪些人溝通，會(huì)事先做好評(píng)估。

我們也發(fā)現(xiàn)了一些有趣的現(xiàn)象。通常，當(dāng)一個(gè)設(shè)施能被更多人看見，其使用率就會(huì)更高，但無家可歸者卻不希望得到過多關(guān)注。我們的第一處洗手池在巷道里，相對(duì)隱蔽，第二處在公交車站旁，完全敞開式的空間，能見度更高，但使用率就不如前者。這里可能有很微妙的社會(huì)心理機(jī)制。

我回到臺(tái)北后還發(fā)現(xiàn)了一些文化和生活方式上的差異，比如就沒有必要額外設(shè)計(jì)街頭洗手池，因?yàn)檫@里幾乎家家戶戶都有戶外水龍頭。

疫情期間西雅圖民間團(tuán)體Real Change出版的一份社區(qū)報(bào)，正確洗手是防疫的基本措施，但對(duì)某些群體而言，洗手成為一種“奢侈”。圖片來自Real Change官網(wǎng)

澎湃新聞：街頭洗手池落地后是否出現(xiàn)過損壞？維護(hù)狀況如何？

侯志仁：設(shè)置在戶外的設(shè)施難免出現(xiàn)破損，第一處洗手池就被砸壞過，我們沒有調(diào)取監(jiān)控去追查原因，但有一些猜測(cè)。

它位于教會(huì)土地上，有一陣，教會(huì)在晚間會(huì)關(guān)閉水閘，暫停供水。可能有無家可歸者誤認(rèn)為沒有水，氣憤之下砸壞了設(shè)施。之后教會(huì)承諾確保24小時(shí)供水，至今再?zèng)]有出現(xiàn)過破損的情況。好在街頭洗手池的造價(jià)低廉，可以隨時(shí)修補(bǔ)。

實(shí)地使用中，我們也發(fā)現(xiàn)了新的需求。比如除了洗手，一些無家可歸者也會(huì)用它來洗衣服，我們補(bǔ)配了水池塞，讓人們可以蓄一池水進(jìn)行盥洗。它可以靈活變通。

澎湃新聞：疫情會(huì)促使人們反思公共空間的“公共性”嗎？通常，無家可歸者、外籍勞工等“他者”群體相對(duì)邊緣，相對(duì)主流社會(huì)，他們往往是被排斥或忽略的對(duì)象，但公共衛(wèi)生危機(jī)中，他們和我們的距離比想象中更近。后疫情時(shí)代，公共空間會(huì)更排斥，還是更包容？

侯志仁：其實(shí)我們也能看到一些危險(xiǎn)的信號(hào)。一些空間的“公共性”是值得反思的。疫情會(huì)成為某些管理部門的借口，以衛(wèi)生、健康、整潔為名，把理應(yīng)對(duì)所有人開放的空間封閉起來。

前一陣臺(tái)北車站就出現(xiàn)了爭議。近些年，臺(tái)北車站大廳成為很多外籍勞工聚會(huì)的地方，當(dāng)?shù)胤Q這部分群體為“移工”（編者注：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，中國臺(tái)灣地區(qū)共有27萬名印尼籍勞工）。對(duì)于管理者而言，群聚意味著更高的管理成本，會(huì)造成通路擁堵，有更多垃圾需要清理，甚至不佳的“城市形象”等等。

疫情期間，為避免聚集感染，車站管理部門出臺(tái)禁令，人們不得在車站大廳席地而坐、群聚。但5月，疫情稍緩，其他公共空間陸續(xù)開放，臺(tái)北車站的管理部門卻打算延續(xù)禁令，永久禁止人們席地而坐。

這引發(fā)了巨大爭議。一些網(wǎng)友在社交媒體上發(fā)起了“坐爆臺(tái)北車站”（編者注：全稱為“坐爆臺(tái)北車站，野餐唱歌坐臥皆可”）的活動(dòng)，希望維護(hù)移工使用公共空間的權(quán)利。之后，管理方做出妥協(xié)，還增加了一些包容性設(shè)計(jì)，比如多語言標(biāo)識(shí)等。

但如果沒有這種不同聲音和抗?fàn)帲蛟S移工就會(huì)被排斥在外。

澎湃新聞：排斥和忽略往往會(huì)造成更大風(fēng)險(xiǎn)，比如本次疫情期間的新加坡外籍勞工宿舍，糟糕的居住環(huán)境就成了新加坡的防疫盲點(diǎn)。

侯志仁：對(duì)，這也提醒了我們另一個(gè)問題。長久以來，新加坡走的是“大有為”政府路線，政府像個(gè)保姆，可以照顧人們一輩子，無所不包。但再有為的政府還是會(huì)有“漏洞”，需要通過民眾的、機(jī)構(gòu)的力量形成互補(bǔ)。

歷年來很多大的危機(jī)中，民間團(tuán)體都發(fā)揮了巨大作用，無論是疫情，還是更早之前的汶川地震。政府之外，人們可以通過自助或互助的方式形成連接，這也是社會(huì)韌性的一部分。

政府能不能支持這些自下而上的力量？這和傳統(tǒng)的規(guī)劃思路有很大不同。一般來說，大部分的城市預(yù)算經(jīng)費(fèi)往往偏重硬體建設(shè)，軟性的城市機(jī)制沒有得到系統(tǒng)性支持，人員、經(jīng)費(fèi)的投入都相對(duì)不足。

4月，新冠病毒在新加坡外籍勞工宿舍集中暴發(fā)。6月，新加坡人力資源部發(fā)布了面向外籍勞工群體的安全復(fù)工防疫指南，圖為視頻截圖。https://www.mom.gov.sg/covid-19/advisory-to-employers-on-safe-living-for-foreign-worker-dormitories

澎湃新聞：疫情之后，西雅圖的街道洗手池會(huì)存續(xù)下去嗎？

侯志仁：我們希望它能持續(xù)下去，無家可歸者的清潔需求一直都在，疫情結(jié)束，這也還是他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧?/p>

Real Change正在與一些市議員溝通，希望把洗手池的建設(shè)和運(yùn)維費(fèi)用編入市政府的公共預(yù)算中。我們希望它能夠回歸制度，形成常態(tài)，而不是疫情過后，一切如常。

當(dāng)然，面對(duì)無家可歸者的困境，更重要的是解決住宅與高房價(jià)的問題，并有效減緩社會(huì)貧富差距，這才是根本的解決之道。

澎湃新聞：7月底，美國聯(lián)邦禁止驅(qū)逐令到期，有研究機(jī)構(gòu)給出估算，全美的無家可歸者可能會(huì)增加2000多萬，這會(huì)進(jìn)一步挑戰(zhàn)公共空間的負(fù)荷能力嗎？

侯志仁：需要分不同的城市來看。西雅圖已經(jīng)能看到很多討論，很有可能禁止驅(qū)逐令還會(huì)在西雅圖延續(xù)一段時(shí)間。但某些城市在政治文化上對(duì)無家可歸者不夠友善，也缺少長期支持服務(wù)無家可歸者的民間團(tuán)體，禁止驅(qū)逐令到期，這些城市的弱勢(shì)群體可能面對(duì)較大困難。

澎湃新聞：包括巴黎、倫敦、波哥大等城市都在嘗試改變，比如疫情期間禁止車輛通行的一些道路被劃為永久禁車區(qū)，“還給”市民，推動(dòng)步行或騎行友好城市。西雅圖也做過類似嘗試嗎？

侯志仁：因?yàn)橐咔椋芏啾蝗藗儺?dāng)作“理所當(dāng)然”的公共空間幾乎在一夜之間完全消失了，比如大型公園。西雅圖曾考慮過關(guān)閉大型公園，但在受到居民反對(duì)后采用了彈性化設(shè)計(jì)，比如注意社交距離，以及在管理上控制人流量等等。

同時(shí)，另一些通常被忽略的空間突然得到了“重用”，比如社區(qū)內(nèi)的街道、家門口的零碎空間。居家令期間，很多人會(huì)在工作間隙出門透透風(fēng)，這些空間的利用率突然增加。

在西雅圖，鄰居打之間開始打招呼。還有人搬出凳子，坐在前院，彼此之間保持了社交距離，又能互動(dòng)。如果說疫情期間我們可以通過各種方式讓城市機(jī)能更活化，為什么平常不去做類似的嘗試？

很多城市發(fā)現(xiàn)，一些馬路的利用率并不高，一些內(nèi)街完全可以設(shè)置成步行區(qū)，供居民使用。

西雅圖在疫情期間實(shí)施了一個(gè)名為Stay Healthy Street的計(jì)劃，曾暫時(shí)封閉了20英里（約合32.2公里）的馬路作為步行區(qū)，最近政府宣布這20英里的馬路將永久禁車。

接下來城市或許可以思考一系列問題，哪些區(qū)域可以永久性封閉，如何讓城市機(jī)能更好地活化，如何從結(jié)構(gòu)上減少對(duì)私家車的依賴。

我們還需要更深層次的討論，無論是疫情持續(xù)，還是遭遇下一個(gè)氣候危機(jī)，未來，人們對(duì)于城市機(jī)能的需求會(huì)越來越高，公共空間還需要哪些新功能。

西雅圖的Stay Health Street計(jì)劃，疫情期間禁止機(jī)動(dòng)車通行的20英里馬路將被劃為永久慢行區(qū)。圖片來自西雅圖交通局網(wǎng)站

西雅圖的Stay Health Street計(jì)劃，疫情期間禁止機(jī)動(dòng)車通行的20英里馬路將被劃為永久慢行區(qū)。圖片來自西雅圖交通局網(wǎng)站