近日，一輛“克隆”出租汽車(chē)剛駛?cè)肷虾Ｊ悬S浦區(qū)，就觸發(fā)了“智慧公安系統(tǒng)”。該系統(tǒng)立刻報(bào)警，正在路面巡查的警察隨即出動(dòng)攔截，前后不到10分鐘。

近年來(lái)，上海交通執(zhí)法部門(mén)不斷加大整治力度，通過(guò)“亮燈執(zhí)法”、大數(shù)據(jù)分析等科技手段打擊“克隆”出租汽車(chē)。經(jīng)過(guò)多部門(mén)通力協(xié)作，上海編織出一張查處“克隆”出租汽車(chē)的“天網(wǎng)”，在法律法規(guī)、源頭整治、聯(lián)動(dòng)查處等層面實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”。

2017年查處712輛，2018年查處342輛，2019年查處118輛，今年1月至7月查處9輛。在多方合力打擊下，“克隆”出租汽車(chē)得到有效遏制。目前，上海“克隆”出租汽車(chē)已被基本清除。

源頭監(jiān)管“聯(lián)查三處”

“克隆”出租汽車(chē)實(shí)為假冒出租汽車(chē)，不法分子將社會(huì)車(chē)輛噴涂成正規(guī)出租汽車(chē)的顏色標(biāo)識(shí)，安裝頂燈和計(jì)價(jià)器，使用偽造的機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，一輛出租汽車(chē)就這樣被“克隆”。

曾經(jīng)，“克隆”出租汽車(chē)的高額收入讓很多不法分子動(dòng)起了“歪腦筋”，再加上“克隆”出租汽車(chē)懸掛假車(chē)牌號(hào)，一旦發(fā)生交通事故或侵害乘客權(quán)益的行為很難追查，逐漸成為上海交通運(yùn)輸行業(yè)的一大“頑疾”。

當(dāng)時(shí)，相關(guān)管理?xiàng)l例還不完善，交通執(zhí)法部門(mén)查獲之后僅能對(duì)“克隆”出租汽車(chē)處以罰款，對(duì)違法車(chē)輛和駕駛員無(wú)其他強(qiáng)制手段；由于無(wú)法掌握“克隆”出租汽車(chē)相關(guān)資料，公安交警部門(mén)在路面巡檢時(shí)無(wú)法及時(shí)判斷，導(dǎo)致其“違法成本低、處罰力度輕”。上海交通執(zhí)法部門(mén)每年查處“克隆”出租汽車(chē)超過(guò)500輛，約占被查獲的全部非法客運(yùn)車(chē)輛的十分之一。

上海決心解決這一“頑疾”。然而，因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)和部門(mén)間的壁壘，出現(xiàn)了各部門(mén)單打獨(dú)斗的局面。

2014年，《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)辦法》接連發(fā)布，對(duì)“克隆”出租汽車(chē)實(shí)行源頭監(jiān)管，將查處環(huán)節(jié)前移，追究為車(chē)輛提供“克隆”違法服務(wù)者的責(zé)任。此舉在法律制度層面構(gòu)建起交通、公安部門(mén)綜合監(jiān)管體系，解決了違法成本低、執(zhí)法威懾力不足等問(wèn)題。

在上海市整治非法客運(yùn)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭下，上海交通執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)“克隆”出租汽車(chē)非法客運(yùn)整治形成長(zhǎng)效常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全市性聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)每月不少于2次、區(qū)域性聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)每周不少于2次。

上海對(duì)“克隆”出租汽車(chē)實(shí)行“聯(lián)查三處”，即：交通執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收車(chē)輛并依法銷(xiāo)毀，對(duì)當(dāng)事人處以5萬(wàn)元罰款；公安交警部門(mén)對(duì)當(dāng)事人實(shí)行駕駛證一次性記12分處理，對(duì)“使用偽造機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌”的違法行為依法作出行政拘留和罰款的處罰；治安、刑偵部門(mén)對(duì)當(dāng)事人違法犯罪行為依法作出治安和刑事處罰。

首創(chuàng)亮燈執(zhí)法

在加強(qiáng)聯(lián)合查處的同時(shí)，上海交通執(zhí)法部門(mén)創(chuàng)新打擊方式，運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)“克隆”出租汽車(chē)源頭精準(zhǔn)打擊。

2017年12月28日22時(shí)，全市正規(guī)出租汽車(chē)頂燈全部顯示為紅色“電調(diào)”字樣，時(shí)間持續(xù)10分鐘。這是上海交通執(zhí)法、公安部門(mén)聯(lián)合出租汽車(chē)企業(yè)首創(chuàng)的“亮燈執(zhí)法”方式，精準(zhǔn)識(shí)別“克隆”出租汽車(chē)。

聯(lián)合管理與科技執(zhí)法讓查處工作更高效。路面監(jiān)控抓拍到車(chē)輛號(hào)牌后實(shí)時(shí)與“智慧公安系統(tǒng)”中登記的信息進(jìn)行匹配，若信息不符則立即報(bào)警，路面巡查的警察就能夠追蹤違法車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

出租汽車(chē)企業(yè)也加入其中。2018年，在上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)的協(xié)調(diào)下，上海大眾出租租賃汽車(chē)公司與上海市公安局交警總隊(duì)高架支隊(duì)三大隊(duì)聯(lián)合建立“克隆”出租汽車(chē)整治工作群，雙方聯(lián)動(dòng)成功查獲多起“克隆”車(chē)案件。2019年4月，上海大眾出租租賃汽車(chē)公司與上海市公安局交警總隊(duì)研判中心進(jìn)行大數(shù)據(jù)對(duì)接，進(jìn)一步提升聯(lián)動(dòng)整治的精準(zhǔn)度和及時(shí)性。

上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)還聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)制售“克隆”出租汽車(chē)工具的窩點(diǎn)進(jìn)行打擊，從源頭上進(jìn)行遏制。2018年1月24日，上海市公安局刑偵總隊(duì)、市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)、市公安局交警總隊(duì)和相關(guān)區(qū)公安分局聯(lián)合，對(duì)分布在松江等區(qū)域內(nèi)的14處“克隆”出租汽車(chē)制假販假窩點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)一抓捕行動(dòng)，當(dāng)日共刑事拘留30人、查扣違法車(chē)輛14輛。