新冠疫情在世界各地觸發(fā)不同程度的“封城”令，昔日車水馬龍的大城市變得“清靜”許多，讓各市政機關(guān)得以施行措施緩解城市交通和環(huán)境污染壓力。而征收擁堵費正開始興起，或許成為后疫情時代新潮流。

【多城出臺】

征收擁堵費是新加坡的“創(chuàng)舉”。這個城市國家1975年即出臺這類措施，規(guī)定早高峰時段進入市中心最繁忙區(qū)域的私家車需持有“通行證”并繳納費用。配合其他調(diào)控手段，征收擁堵費有效緩解城市交通壓力。

歐美一些發(fā)達國家大都市效仿新加坡的做法。英國倫敦、意大利米蘭、挪威奧斯陸、瑞典斯德哥爾摩現(xiàn)已征收擁堵費；美國紐約市計劃2021年起征，但日程可能推后。全球另外數(shù)十個城市也對這一政策感興趣，美國芝加哥、洛杉磯已組建委員會研討政策可行性。

設(shè)在澳大利亞墨爾本的智庫格拉頓研究所所長瑪麗昂·特里爾告訴英國湯森路透基金會：“有充足證據(jù)顯示（征收擁堵費）對抑制交通（擁堵）有效，不過由于施行起來面臨政治挑戰(zhàn)，（政策）推廣速度慢。”

按照特里爾的說法，新冠疫情讓各市政機關(guān)有更多理由開征擁堵費。“各城市正重新規(guī)劃街道，人們也感覺乘坐公交工具不夠安全。所以假如政府不采取交通管理措施，（城市交通）將會變成災(zāi)難。”

【權(quán)衡利弊】

美國交通數(shù)據(jù)分析機構(gòu)“英里克斯公司”一份調(diào)查報告顯示，全球機動車駕駛?cè)?019年陷于交通擁堵的時間多于往年，司機們浪費數(shù)以百計小時，城市經(jīng)濟也因此遭受數(shù)十億計美元損失。

各地采用的擁堵費征收形式包括對不同車道制定不同收費標準、對固定路段征收“通行費”、車輛固定時間段進出管制區(qū)域時施以“警戒線收費”等。支持者認為，這類措施均有利于抑制私家車使用、鼓勵民眾出行依賴公共交通、減少空氣污染并增加城市財政收入。

反對者認為，征收擁堵費的措施實施代價高、在小范圍內(nèi)執(zhí)行難度大，擔心因此增加的交通成本會逼迫商家“逃離”市中心。

印度理工學院德里分校榮譽教授迪內(nèi)希·莫漢說：“如果這個解決方案這么棒，為何施行的城市這么少？因為無論從技術(shù)、政治或經(jīng)濟而言，它都不可行。”他認為，改善道路規(guī)劃和交通管理確實可能緩解擁堵，但征收擁堵費不應(yīng)是決策者考慮的“唯一出路”。

印度觀察家研究基金會副研究員阿姆魯塔·龐克舍則說，在印度孟買、德里和班加羅爾等交通堵塞及空氣污染嚴重的大城市，開啟“電子公路收費系統(tǒng)”有好處。印度近期推出一個電子通行費征收系統(tǒng)，可有助于征收擁堵費。

【合適時機？】

“封城”期間，世界多個城市出臺新的交通管理舉措，包括增加自行車道、部分街道禁行機動車、擴大步行區(qū)域等。

不過，特里爾認為，考慮到網(wǎng)約車和快遞服務(wù)日益發(fā)達以及自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在加重城市道路擁堵風險，征收擁堵費仍是可行方案。“光是城市化進程的負擔就足夠使它勢在必行，因為你不可能不斷修建新路。”

她說：“世界已經(jīng)改變，征收擁堵費的時機正合適，可以讓大家考慮選擇自家汽車以外（的出行工具）。”

作為開征擁堵費的先驅(qū)者，新加坡將率先試行基于全球定位衛(wèi)星(GPS)系統(tǒng)的定價系統(tǒng)，按照車輛在管制區(qū)域內(nèi)行駛的路程計費。

按照原計劃，改裝新系統(tǒng)的工程將從今年起逐步推進，全面應(yīng)用前會有18個月過渡期，車內(nèi)繳費系統(tǒng)的一次性安裝費將由政府承擔。新加坡屆時可拆除占用繁忙路段20多年的70多座收費閘門。

不過，新加坡陸路交通管理局現(xiàn)在說，正“評估新冠疫情對新的‘電子公路收費系統(tǒng)’應(yīng)用日程表的影響”，信息有待更新。

在澳大利亞悉尼，一家獨立委員會已建議政府開征擁堵費。格拉頓研究所估算，這種措施可讓大城市悉尼和墨爾本的道路通行速度提升大約1%，財政收入也能略有增加；另一種增加機動車道的方案雖能增速3%，但每加一條車道要花大約170億美元。相比而言，前者更可行。

印度德里市政部門也計劃開征擁堵費。智庫成員龐克舍說：“新冠疫情正在改變我們的工作方式，迫使各城市改革出行方式和公共交通系統(tǒng)。征收擁堵費可確保在后疫情時期，我們不用回到受污染且擁堵的城市舊常態(tài)。”

（原標題：城市征收擁堵費或成疫情后新潮流）